銀行を厳重に監視し、「裏庭」プロジェクトへの資金流入を防止

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6月5日午後、国会は信用機関に関する法律案（改正案）についてグループごとに審議した。相互所有の問題は代表者たちの関心事であり、彼らは意見を述べた。

クアンチ省人民委員会常任副委員長のハ・シ・ドン代表は、脆弱な信用機関への対応が遅く、期待された目標を達成しなかったとコメントした。

例えば、昨年 10 月に発生したサイゴン商業銀行 (SCB) 事件は、この問題の深刻ではあるが避けられない結果です。

代表のハ・シ・ドン氏によると、銀行システムにおける株式の相互所有は、いくつかの主要なリスクを増大させるため、常にシステムリスクをもたらすという。例えば、投資のための借入、相互資本の拠出（直接または子会社・孫会社を通じて間接的に）を通じて仮想資本が増加するリスク。

これにより、システム全体の資本は実質的には増加せず、帳簿上の増加のみとなり、銀行管理だけでなく、リスク評価、引当金、金融活動の監督も歪められる結果につながります。

クアンチ省の国会議員によると、現行法では銀行株主への融資や融資が禁止されるケースについて具体的な規制がある。しかし、監督が不十分だと、オーナーは自分たちの「裏庭」プロジェクトへの資金の流れを操作することができます。

「銀行間の所有関係の複雑なネットワークにより、リスクが発生すると、銀行業務に限らずドミノ効果が起こりやすい」と代表のハ・シ・ドン氏は警告した。

そのため、クアンチ省副議長は、特に最近のSCB-ヴァンティンファット事件を受けて、金融システムに重大な損失をもたらす大規模な事件を厳しく制限するために、法制度を同時に見直す必要があると提案した。

相互所有を制限するため、法案草案では、個人株主、機関投資家、株主、およびそれらの株主の関連者の株式所有比率を、それぞれ5％、15％、20％を超えないものから、3％、10％、15％に引き下げている。

しかし、ドン氏によれば、この規制は依然として無効にされる可能性があるという。なぜなら、上記の規制を回避するために、定款資本の 5% 未満を保有する株主は、自分たちとは関係のない個人や組織にその銀行への追加投資を許可するからです。

そのため、ドン氏は、提案された3％への削減率の根拠を明確にするとともに、既存の株主が資本を売却するための適切なロードマップを組み込む必要があると述べた。

また、所有形態の透明性を高め、信用機関の運営の安全性を確保するため、信用機関の定款資本金の１％以上を保有する団体、個人及び関連団体である株主全員への情報開示の範囲の拡大を検討する必要がある。

グエン・ハイ・ナム代表（トゥアティエンフエ）も、困難を克服し銀行システムを確保するために支援資源を利用しなければならなかったSCB銀行の事例を挙げた。

ナム氏によれば、銀行は現代的、公共的、透明性の高い経営要件を満たさなければならない特別な企業である。しかし、法案では主要株主の所有比率を5％から3％に引き下げることが規定されており、銀行業務を支配する主要株主の数は減少する。ただし、銀行の資本のわずかな割合を所有する人は、他の株主から一連の承認を受けることができます。

そのため、ナム氏は、この状況をより徹底的に克服するための規制が必要だと述べた。

ナム代表は銀行と金融会社間の相互所有の状況についても言及した。現実には、銀行Aから銀行B、金融会社Aから金融会社Bへの「壁越しの資金」を通じて、特定の事業や分野に対する所有比率や信用限度に関する法律を回避する現象が起きている。

「この法律の規定は相互所有の状況を克服するのに十分ですか？」とトゥアティエン・フエ省の代表者は質問した。

代表者らによると、銀行の株式持ち合いは公正かつ公平な競争と銀行システムの健全な発展の障害となっているため、より根本的な対策が必要である。