職業倫理基準を順位付けすることはできません。

教育訓練省（MOET）が、教員の専門職称号の付与と給与区分に関する通達第08/2023/TT-BGDĐT号（通達08号）の実施に関する懸念に対処し、「指導と実施の過程で不合理な状況が生じた場合は、引き続き意見を求めて調整する」と約束すると、全国の教員コミュニティは、長年の重荷がいくらか軽減されたことに喜びを表明した。

2015年9月、教育訓練省と内務省は、公立の幼稚園と初等教育機関の教員の規範、専門職称号の基準、任命と給与区分を規制する一連の共同通達を発行し、2015年11月から施行されました。しかし、この一連の通達には多くの欠陥があり、非実用的であったため、2021年2月2日に教育訓練省から発行され、2021年3月20日から施行される一連の通達に置き換えられました。

ゲアン省キソン郡キソン高等学校での教師と生徒の授業風景。写真：カン・ハ

しかし、この一連の通達は、その不合理性ゆえに再び国民から強い反発を受けました。そのため、教育訓練省は発効日を前にして、その施行を中止しました。2023年4月14日、教育訓練省は2021年版通達の複数の条項を修正・補足する通達08を公布し、2023年5月30日から施行しました。このように、通達08は、全国で2年以上にわたる長期にわたる協議プロセスの成果でした。

通達08号の最大の欠点の一つは、教員の職名によって倫理基準が異なることです。職業倫理は教員の職名に関わらず、教員に共通する資質であるため、これは不合理です。このような倫理基準の区分は、教員間の反感を招きます。

教育の種類やレベル、さらには学習分野によって職業倫理基準が異なるという考え方は、教師の職業倫理の概念を誤解するものです。共通の職業倫理基準を確立するために規則を改正することは、極めて正当です。

2018年度一般教育計画では、研修要件に合わせて各レベル・学年における教育目標が定められています。したがって、教育法では大学の学位のみを要件としているため、第1学年（1級）の小中学校教員に大学院卒の資格を求める必要はありません。

現実には、学歴は効果的な教育の一側面に過ぎません。特に基礎教育段階にある幼児を教える際には、真の成功を決定づけるのは専門知識と指導技術です。教育法で定められた以上の資格を持つ教員は、奨励または報酬の対象とされるべきであり、教員の順位付けの基準として用いられるべきではありません。

「サブライセンス」は多くの問題を引き起こします。

教師は昇進するたびに、昇進証明書を取得するための研修への参加が義務付けられています。これは実質的に「サブライセンス」であり、社会と教育界に数々の悪影響をもたらしています。証明書の質や教育の質はどこにも見当たらないどころか、証明書の売買が横行し、教師の時間と費用を無駄にし、学校環境の評判を落としています。

一部の地方自治体では、教員を旧職位から新職位に任命する際に、新職位の職務を遂行した十分な証拠の提出を求めています。しかし、このため、教員が十分な証拠を提出できず、該当する職位に任命されないケースが少なくありません。こうした状況を改善するため、一部の地方自治体では、新職位への任命に際して、新職位の職務を遂行した証拠の提出を義務付けていません。

規則では、第3級幼稚園教諭の最低在職期間は9年と定められている。しかし、第3級（A0級公務員給与表に基づく初任給係数2.10）と第2級（A1級公務員給与表に基づく初任給係数2.34）の給与係数の差は大きくない。9年の在職期間を義務付けることは不利であり、幼稚園教諭の昇進意欲を減退させる可能性がある。

そのため、教育訓練省は、回状08において、他の部門や分野と足並みを揃え、最も要求の厳しい教育レベルにありながら依然として国から十分な報酬を受け取っていない幼稚園教諭の困難を軽減するため、ランクIIIの幼稚園教諭の任期を9年から3年に調整した。

最も物議を醸し、論争を巻き起こしている問題は、教師のランク付けの再分類に関するもので、これは教師の生活に直接関係する給与水準や給与政策に直接影響を及ぼすためである。

政令第115/2020/ND-CP号は、「同一専門分野における下位職位から上位職位への昇進は、試験または評価を通じて行われるものとする」と明確に規定している。内務省は現在、試験ではなく評価による昇進を認めるよう政令を改正することについて、省・市人民委員会および各省庁に意見を求めている。しかし、改正が行われていないため、政令第115/2020/ND-CP号は依然として有効であり、地域によって運用にばらつきが生じている。

教育訓練省が教師や教育機関の勧告を早急に検討し、対処することで、通達 08 が公正かつ効果的に実施され、教育の質の向上に貢献することを期待します。

ベトナム一般教育イノベーション支援基金理事長 ダン・トゥ・アン

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