土地開発基金の困難の解決

運営に充てられる総資本は1兆2,550億ドンですが、2023年には用地取得補償、融資、または一部の工事・プロジェクトへの投資のための前払い資金として4,180億ドンしか使われません。これは、土地開発基金、開発投資基金、中小企業信用保証基金の現在の運用状況の一部です。この現状を踏まえ、基金の運用をより効果的にするために、所管当局は注意を払う必要があります。

近年、多くの企業が銀行融資の保証として省の中小企業信用保証基金を必要としていますが、厳しい規制のため、この要件を満たすことができる企業の数は極めて少ないです。（写真はイメージです）

土地開発基金は、土地開発基金、開発投資基金、中小企業信用保証基金の3つの基金の業務を担っています。管理・運用に割り当てられた3つの基金の資本金は合計1兆2,550億ドンです。そのうち、土地開発基金には1兆250億ドン以上が割り当てられています（予算資本は約1兆90億ドン、企業からの追加調達資本は約170億ドン）。開発投資基金の定款資本金は2,000億ドン、中小企業信用保証基金は300億ドンです。

土地開発基金は、その機能と任務に従って、省の社会経済発展に役立つプロジェクトと工事の建設に投資するための土地基金を創設するために、用地の整地を補償するために単位と地域に資本を前貸しし、規定に従って期限通りに前貸し資本を回収します。

多額の資本を管理しているにもかかわらず、2023年に基金が受け取り、書類を査定し、資本を支払ったのはわずか11件で、総額は約1,400億ドンでした。また、ユニットおよび地方から回収した前払資本は3,186億ドンでした。

2023年末現在、ファンドの未払い資本残高は3,520億ドンで、そのうち860億ドンが支払期限到来債務、残りが延滞債務となっている。

資本前払いが制限されている理由は、基金に登録された資本前払いで計画されている補償および敷地整地作業が、ユニットおよび地方自治体によって実施できないためです。

中小企業開発投資基金及び中小企業信用保証基金については、今年度、両基金とも信用機関から資金を借り入れる中小企業に対する融資、投資、信用保証業務をまだ実施していない。

また、運営が非効率的であり、政府の法令第34/2018/ND-CP号に規定されている資本要件を満たしていないため、2023年10月24日に土地開発基金は省人民委員会に中小企業向け信用保証基金を解散する方針を報告した。

現在、提案内容に沿った手続きの実施を統括し、助言する任務を負っている内務省は、関係部局と会合し、省人民委員会への報告書の内容を統一している。

開発投資基金に戻ると、基金は、所管当局の承認を得た融資・投資ポートフォリオ内のプロジェクトを通じて、経済組織や企業に投資・融資を行う機能を有しています。しかし、この基金の融資が困難な理由の一つは、組織、ユニット、投資家がポートフォリオに定められた条件を満たしていないことが多いことです。

一部の企業や経済団体は土地使用権を担保に資金調達を行っていますが、これも規制に違反しているため、当基金は融資を行うことができません。現在、当基金は、TNG投資貿易株式会社が投資するソンカム1工業団地インフラ建設投資プロジェクト（350億ドン）への融資承認を理事会に申請中です。

なお、開発投資基金から資金を調達できる企業や投資家の数は限られているものの、社会住宅建設への投資資金を借り入れたものの、返済が滞っている企業も存在します。そのため、基金は民事執行機関と連携し、抵当権設定資産の差し押さえと処分を行い、これらの債務の回収に取り組んでいます。

フービン省フォンソン町第4市街地プロジェクトは、これまで多くの困難に直面し、未完成部分の建設にも影響を及ぼしています。現在、住宅を建設している世帯数は依然として非常に少ない状況です。

基金が予算資金を使って投資したフービン省フオンソン町第4都市地区のインフラプロジェクト建設への投資活動に関しては、6年が経過しましたが、プロジェクトは最終決済を行って現地の管理者に引き渡すまで完了できていません。

その理由は、旧投資家である省の住宅土地基金開発・技術インフラ建設投資センター（解散）が、本プロジェクトの実施にあたり、所管官庁による投資方針の承認申請を履行しなかったことにあります。その結果、国道37号線と本プロジェクトを接続するアクセス道路の建設に必要な方針と総投資額を調整することができなくなりました。現在、基金は関係部署と調整を行い、現地への管理運営引渡しの基準となるプロジェクト完成量の支払いに関する諸問題を解決しています。

事業運営には依然として制約があり、公務員・職員の収入も低いため、2023年には基金職員5名が契約解除を申請した。こうした現状を受け、基金の指導者らは、2023年の事業成果評価と2024年の任務配分に関する会議において、省人民委員会が諸困難を解消するための条件整備に注力することを期待する。同時に、内務省と財政省に対し、基金が開発投資基金理事会メンバーへの手当と、開発投資基金の任務を遂行する公務員・土地開発基金職員への報酬を兼務する仕組みを構築するよう指導するよう指示し、公務員・職員の収入増加、生活の安定、職場での安心感の向上を図る。

この内容に関して、省人民委員会副委員長、土地開発基金管理委員会委員長、開発投資基金管理委員会委員長のレー・クアン・ティエン同志は、以下のことを要請した。管理職および従業員の給与、報酬、ボーナス、手当の仕組みを、法定規定および基金の内部支出規定に従って実施するよう調査し、関係当局に報告すること。同時に、貸付金利収入の増加に向けた融資活動を積極的に実施し、従業員の収入増加につながる条件を整えること。

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