土地手続きにおける障害の除去：政策改善には人々の声に耳を傾ける必要がある

地域間の認識の相違や規制の重複により、多くの事例が長期化しています。そのため、人々のフィードバックや提言に耳を傾け、迅速に調整することで政策の改善を図る必要があります。

ハノイ市行政サービスセンター・タイホー支所における住民向け土地手続き指導。*写真：グエン・クアン*

多くの手続きはまだ難しい

ホアイドゥック県ソンフオン村のダン・ヴァン・チュエンさんはこう語った。「最初の土地使用権証明書の手続きを終えたところです。納税通知書に従って全額を支払った後、税務署に行って納付確認を受ける必要がありますが、その後はシステムが自動的に情報を更新してくれるので、手続きを進めることができます。」

ハドン地区において、長年続いている問題の一つは、サービス用地に対する土地使用権証明書の交付である。

ドンマイ区のグエン・ティ・ハイさんはこう振り返ります。「私の家族も含め、多くの世帯が10年近くも待っていますが、いまだに土地使用権証明書を交付されていません。何年も前にハドン地区プロジェクト管理委員会が発行したサービス用地の金銭的義務決定書に『仮徴収』と記載されたことで、手続きはさらに停滞しています。多くの人が、土地使用権証明書を受け取るための金銭的義務を履行するという最終段階にたどり着くのに苦労しています。『仮徴収』という二つの言葉のせいで、多くのケースが非常に複雑化しています…」

実際、土地手続きにおける多くの手順は法的には密接に関連しているものの、別々の手順として扱われるため、書類を複数回準備する必要が生じます。

ラケ区（ハドン県）のゴ・ビック・リエンさんは、家族全員が公証役場に行き、相続した財産の受け取りを拒否し、代理人を立てて土地使用権証明書を発行してもらうことに同意したが、申請書を提出する際、土地使用権証明書の初回発行には代理人を立てる必要があるなど、場所ごとに要件が異なり、その後、財産の寄付または拒否の手続きを行う必要があると報告した。同じ手順を繰り返さなければならないため、時間、労力、お金が無駄になっている。

フックトー県のグエン・ティ・リー氏によると、土地使用権証書の発行と交換には依然として多くの問題があり、特に発行当初と比べて面積や形状が変わった土地については顕著だという。その原因は、以前の測量が不正確だったことや、寄付、売却、譲渡といった土地利用の変化によるものと考えられる。他の県や町の人々も、道路建設のために土地を寄付した後のT字型土地使用権証書の交換や土地区画に関する問題を抱えているという。

柔軟な通信および処理メカニズムの必要性

現実的な問題から、検討に値する解決策がいくつか提案されています。ソンフオン村（ホアイドゥック県）のダン・ヴァン・チュエン氏によると、デジタルトランスフォーメーションを実施する際には、市は情報を統合・連携させ、人々が「ワンストップ」窓口や銀行振込で金融義務を履行できるようにするとともに、管理システムがデータを自動的に更新し、証明書発行機関が書類の再提出を要求しないようにする必要があるとのことです。これにより、税務当局の作業負荷が軽減され、人々の時間、労力、コストを節約できます。

多くの地方自治体は、手続きと住民の負担を最小限に抑える方向で、積極的に規制を適用してきた。フースエン郡人民委員会のグエン・チョン・ヴィン副委員長は、相続に関する土地使用権証明書の発行手続きにおいて、郡は専門部署と村レベルの人民委員会に対し、機械的な手続きを避け、規則に従って柔軟に適用するよう指示したと述べた。

ハノイ市土地登記事務所（ハノイ市農業環境局）のファム・ヴァン・ティン副所長によると、2024年改正土地法とその実施ガイダンス文書の発効を背景に、土地分野の行政手続きの改革を継続することは、人々と企業の発展と期待に応えるための緊急の要件です。ただし、このプロセスには注意が必要です。簡素化できる手続きのグループと、合法性を確保し、紛争や訴訟を避けるために厳密に維持する必要がある手続きのグループを分類する必要があります...実践では、土地変更登記、土地使用権証明書の発行と交換などの多くの手続きがオンライン公共サービスを通じて実行でき、処理時間が短縮され、人々の不便が軽減されています。ただし、問題が発生した場合には、すべての当事者の正当な権利を確保するために、評価、現状確認、土地使用の起源の確認などの手順を完全に遵守する必要があります。

「市土地登記事務所は常に『人々をサービスの中心に据える』という精神を明確に打ち出しています。事務所は地方自治体と緊密に連携し、専門職員の研修を強化し、新たな規制の一貫した適用を確保し、個人や団体からのフィードバックを定期的に聞き、実施プロセスを迅速に調整し、透明性を高め、土地政策をより実践的かつ効果的に実現することに貢献していきます」と、ファム・ヴァン・ティン氏は述べた。

Song Anh Law Firm LLC 弁護士 Nguyen Tuan Anh:
土地政策は人々をサービスの中心に置く必要がある。

今日、土地手続きの実施過程において人々が直面する困難は、決して孤立した現象ではなく、多くの地域で共通する状況です。これは、法の規定と実際の適用の間に依然として大きな隔たりがあるという、注目すべき現実を反映しています。

2024年土地法が施行され、ガイドラインも整備されています。しかし、個々の具体的な事例において、政策は真に住民をサービスの中心に据えたものでなければならず、行政手続き、各種書類、書類処理プロセスにおいて明確に実践されなければなりません。短縮・統合可能な手続きは大幅に削減する必要があります。機械的な理解や柔軟性のない運用が見られる地域については、見直しを行い、速やかに改善する必要があります。住民の声に耳を傾けることは、政策をより現実に近づけるだけでなく、政策が持続可能な効果を発揮し、法律を現実のものにするための最良の方法でもあります。

経済学者ディン・チョン・ティン氏：
煩雑な手続きをなくし、草の根レベルに権限をより明確に委譲する

土地に関する行政手続きの現状は依然として多くのボトルネックを抱えており、個人や企業にとって大きな困難をもたらしています。多くの場合、書類の補足のためだけに何度も行き来したり、不要な手続きを強いられたりして、時間と費用が増大しています。

根本的な原因は、法規制を実務に移管するプロセスが依然として同期を欠いていることです。一部の指導文書が不完全であるため、各地域で理解や適用にばらつきが生じています。さらに、現在の分権化モデルでは明確な説明責任が伴わない場合があり、複雑な状況において部下が混乱したり、責任を「回避」したりすることがあります。

障害や困難を取り除くため、分権化された単位が必要な手続きを遂行し、煩雑な手続きを大胆に削減し、地方自治体の自治権を拡大すべきである。その核心は、人々が容易に読み、便利に適用できるよう、簡素で分かりやすい手続き体系を構築することである…

レ・ヴァン・ミン氏、フォン・チュンコミューン（タンオアイ地区）：
人々の土地利用権は「停止」できない

現実には、「世帯」名義の土地使用権証書には依然として問題が残っています。これは以前の規定によるものです。明確な処理メカニズムがなければ、名義の記載方法が現行の規定に合致していないというだけで、人々の土地使用権が「停止」され、譲渡、相続、名義変更などの取引が不可能になるという事態に容易に陥る可能性があります。

世帯名が記された証明書が発行されたため、所管官庁は、この事態に完全に対処するために、全国的に具体的かつ統一された指示を早急に発行する必要がある。

特に、最初の証明書申請を紛失した場合、地方自治体は確認を行い、その後の手続きを住民に案内する責任を負います。土地管理機関は、責任を恐れて、処理を拒否したり、回避したり、住民にリスクを押し付けたりすることはできません。

タン・バッハが録音した

出典: https://hanoimoi.vn/go-vuong-thu-tuc-ve-dat-dai-can-lang-nghe-nguoi-dan-de-hoan-thien-chinh-sach-701867.html