土地手続きにおける障害の除去：政策改善には人々の声に耳を傾ける必要がある

地域間の認識の相違や規制の重複により長期化しているケースも少なくありません。したがって、人々のフィードバックや提案に耳を傾け、速やかに調整して政策を改善する必要があります。

ハノイ市行政サービスセンタータイホー支所における住民向け土地手続き指導。写真：グエン・クアン

多くの手続きはまだ難しい

ホアイドゥック県ソンフオン村のダン・ヴァン・チュエンさんはこう語った。「最初の土地使用権証明書の手続きを終えたところです。納税通知書に従って全額を支払った後、税務署に行って納付確認を受ける必要がありますが、その後はシステムが自動的に情報を更新してくれるので、手続きを進めることができます。」

ハドン地区において、長年続いている問題の一つは、サービス用地に対する土地使用権証明書の交付である。

ドンマイ区のグエン・ティ・ハイさんはこう振り返ります。「私の家族も含め、多くの世帯が10年近くも待っていますが、いまだに土地使用権証明書を交付されていません。何年も前にハドン地区プロジェクト管理委員会が発行したサービス用地の金銭的義務決定書に『仮徴収』と記載されたことで、手続きはさらに停滞しています。多くの人が、土地使用権証明書を受け取るための金銭的義務を履行するという最終段階にたどり着くのに苦労しています。『仮徴収』という二つの言葉のせいで、多くのケースが非常に複雑化しています…」

実際、土地手続きにおける多くの手順は法的には密接に関連しているものの、別々の手順として扱われるため、書類を複数回準備する必要が生じます。

ラケ区（ハドン県）のゴ・ビック・リエンさんは、家族全員が公証役場に行き、相続した財産の受け取りを拒否し、代理人を立てて土地使用権証明書を発行してもらうことに同意したが、申請書を提出する際、土地使用権証明書の初回発行には代理人を立てる必要があるなど、場所ごとに要件が異なり、その後、財産の寄付または拒否の手続きを行う必要があると報告した。同じ手順を繰り返さなければならないため、時間、労力、お金が無駄になっている。

フックトー県のグエン・ティ・リーさんによると、土地使用権証明書の発行と更新には、特に最初の発行時と比べて面積や形状が変わった土地区画に関しては、依然として多くの問題があるという。原因としては、以前の不正確な測定や、寄付、売却、譲渡など土地利用の変更が考えられます。他の地区や町の人々も、道路建設のために土地を寄付した後のT字型土地使用権証明書や土地区画の変更に関連した困難に直面しました...

柔軟な通信および処理メカニズムの必要性

実際的な問題から、人々はいくつかの注目すべき解決策を提案します。ソンフオンコミューン（ホアイドゥック県）のダン・ヴァン・チュエン氏によると、デジタル変革を実施する際には、市は情報を統合・連携させ、人々が「ワンストップ」部門や銀行振込で金融義務を履行できるようにする必要がある。同時に、管理システムはデータを自動的に更新し、証明書発行機関が書類の再提出を求めないようにする必要がある。これにより、税務当局の作業負荷が軽減されます。人々の時間、労力、コストを節約する

多くの地方自治体では、手続きや人々の負担を最小限に抑えるために、積極的に規制を適用しています。フースエン県人民委員会のグエン・チョン・ヴィン副委員長は、初めて土地使用権証明書を発行するプロセスにおいて、相続要素がある場合、機械的な手続きを避け、規則に従って専門部署と村レベルの人民委員会に柔軟に申請するよう指示していると述べた。

ハノイ市土地登記事務所（ハノイ市農業環境局）のファム・ヴァン・ティン副所長によると、2024年に改正された土地法とその実施ガイドライン文書の発効を背景に、土地分野の行政手続きの改革を継続することは、人々と企業の発展と期待に応えるための緊急の要件である。しかし、このプロセスには注意が必要です。簡素化できる手続きのグループと、合法性を確保し、紛争や訴訟を避けるために厳密に維持する必要がある手続きのグループを分類する必要があります...実践では、土地変更登録、土地使用権証明書の発行と交換などの多くの手続きがオンライン公共サービスを通じて実行でき、処理時間が短縮され、人々の不便が軽減されることが示されています。ただし、場合によっては、すべての当事者の法的権利を確保するために、評価、現状の確認、土地利用の起源の検証などの手順を完全に遵守する必要があります。

「市土地登記事務所は常に『人々をサービスの中心に据える』という精神を明確に打ち出しています。事務所は地方自治体と緊密に連携し、専門職員の研修を強化し、新たな規制の一貫した適用を確保し、個人や団体からのフィードバックを定期的に聞き、実施プロセスを迅速に調整し、透明性を高め、土地政策をより実践的かつ効果的に実現することに貢献していきます」と、ファム・ヴァン・ティン氏は述べた。

Song Anh Law Firm LLC 弁護士 Nguyen Tuan Anh:
土地政策は人々をサービスの中心に置く必要がある。

今日、土地手続きを実施する過程で人々が抱える問題は、孤立した現象ではなく、多くの地域で共通する状況です。これは注目すべき現実を反映しています。つまり、法律の規定と実際の適用の間には依然として大きな隔たりがあるということです。

2024年土地法が施行され、ガイドラインが公開されています。ただし、それぞれの具体的なケースにおいて、ポリシーは真に人をサービスの中心に置く必要があり、各管理手順、フォーム、およびファイル処理プロセスで明確に実証される必要があります。短縮または統合できる手順は大幅に削減する必要があります。機械的な理解と柔軟性のない適用が存在する領域は、再検討して速やかに解決する必要があります。人々の意見を聞くことは、政策をより現実に近づけるだけでなく、政策を効果的かつ持続可能なものにし、法律を実現するための最良の方法でもあります。

経済学者ディン・チョン・ティン氏：
煩雑な手続きをなくし、草の根レベルに権限をより明確に委譲する

土地に関する行政手続きの実施には現在も多くのボトルネックがあり、国民や企業にとって少なからぬ困難を引き起こしています。一つの書類を提出するだけなのに何度も行き来したり、無駄な手続きを求められたりと、時間も費用もかかってしまうケースも少なくありません…

根本的な原因は、法的規制から実践への移行プロセスがまだ同期していないことです。一部のガイダンス文書は不完全であり、地域ごとに異なる理解と適用が生じています。さらに、現在の階層型モデルでは明確な説明責任が伴わない場合があり、複雑な状況において部下が混乱したり、責任を「回避」したりすることがあります。

障害や困難を取り除くために、分散化されたユニットが必要な手続きを実行し、面倒な手順を大胆に削減します。地方自治体の自治権を強化すべきである。核となるのは、人々が簡単に便利に読んで適用できるように、シンプルで理解しやすい手順システムを構築することです...

レ・ヴァン・ミン氏、フォン・チュンコミューン（タンオアイ地区）：
人々の土地利用権は「停止」できない

現実には、「世帯」名義の土地使用権証書をめぐる問題は依然として残っている。これは以前の規制の結果です。明確な処理メカニズムがなければ、名義の登録方法が現行の規制に従っていないという理由だけで、人々の土地使用権が「停止」され、譲渡、相続、名義変更などの取引が実行できなくなるという結果に容易につながりかねません。

世帯名が記された証明書が発行されたため、所管官庁は、この事態に完全に対処するために、全国的に具体的かつ統一された指示を早急に発行する必要がある。

特に、証明書申請書原本を紛失した場合には、地方自治体が責任を持って確認し、次の手続きを案内する必要があります。土地管理機関は、責任を恐れて、リスクの処理や回避を拒否したり、人々にリスクを押し付けたりすることはできません...

タン・バッハが録音した

出典: https://hanoimoi.vn/go-vuong-thu-tuc-ve-dat-dai-can-lang-nghe-nguoi-dan-de-hoan-thien-chinh-sach-701867.html