第14回党大会文書に関するコメント：内部の強さを高め、経済的自立への依存を減らす

これは、党第14回全国代表大会における第13期党中央委員会政治報告草案（党文書草案）に示された目標である。

この目標についてトゥオイ・チェ氏と話し合った中央政策戦略委員会のグエン・ドゥック・ヒエン副委員長は、これは野心的な目標であり、達成するには大きな決意と努力が必要だと語った。

* あなたにとって、自立型経済とは何ですか?

- まず第一に、国際的な統合とグローバル化が深まったフラットな世界における自立した経済とは、適応性が高く、相対的な独立性、脆弱性の低減、そして地域的および国際的な大きな変動やショックに対する耐性、回復、発展能力を備えた経済として理解されなければなりません。

現在、ベトナムの輸出入総額はGDPの約160%に達しています。注目すべきは、外国直接投資（FDI）セクターが大きな役割を果たしているにもかかわらず、国内企業との結びつきが薄いことです。

2024年には、FDI部門は総輸出額の最大71.7％、輸入額の63.2％を占めましたが、雇用創出は約10％、GDPへの貢献は約20％にとどまりました。

ベトナムのグローバルバリューチェーン（GVC）における地位は、主にこの地域、特に電子機器、コンピューター、繊維、履物産業から生まれています。

輸出は今後数年間の経済成長の重要な原動力となる - 写真：QUANG DINH

一方、外資系企業と国内企業のつながりは非常に限られており、試算によると、ベトナム企業の約18%がグローバルサプライチェーンに接続しており、主に大企業に集中しています。

ベトナムの国内サプライヤーの質は低く、137カ国中116位で、23位のマレーシア、54位のインドネシア、73位のフィリピン、74位のタイなどの地域諸国に大きく遅れをとっています（世界経済フォーラム、2024年）。

裾野産業は国内需要の約10～15%しか満たしていない。そのため、ベトナム企業はバリューチェーンにおける付加価値の低い加工・組立段階で依然として苦戦を強いられている。

* 経済的自立を達成するためには何をする必要がありますか?

- 経済的自立を達成するには、いくつかの戦略的解決策を同時に実施する必要があり、その一貫した方向性は、国内生産部門の自立性と自給能力を強化し、国内市場と国内資源という内部資源の活用と促進と、外国直接投資と輸出入という外部資源との間で合理的なバランスを生み出すことである。

具体的には、輸出モデルと戦略を再構築し、量重視の輸出モデルから高付加価値輸出へ、価格競争による市場支配からブランド、高水準、高技術内容、デザイン、「ベトナム製」の特徴を備えた製品に基づく輸出戦略へと大きく転換する必要がある。

近代的な接続インフラが成長を後押しする - 写真：HONG QUANG

輸出品の構造を工業化と近代化の中核に向けて徹底的に転換し、輸出における国内価値の向上に重点を置き、輸入原材料、スペアパーツ、コンポーネントへの依存を減らす。

GVCへの参加におけるベトナムの自立性を強化する。そのため、国内企業がサプライチェーンに深く参加し、国内貢献率を高め、輸出額における「メイク・イン・ベトナム」の比率を高めるよう促す環境を整備・促進する。

同時に、国内企業がバリューチェーンにおける高付加価値分野に参入することを促進する。国内企業がサプライチェーンを多様化し、米国や中国などの主要な貿易相手国への依存度を低減し、積極的に新たな市場を開拓することを奨励する。

科学技術上の潜在力の高い国の戦略的サプライチェーンへのより深い参加のための条件を整備する。

タンソンニャット国際空港ターミナル - ホーチミン市と世界を結ぶ玄関口 - 写真：QUANG DINH

特に基礎産業、先導産業、優先産業において、FDI企業と国内企業との連携を促進し、大規模なFDIプロジェクトがプロジェクト承認段階から国内サプライチェーンを活用する計画を立てられるような仕組みを構築する。

効果的な評価を伴う条件付き支援メカニズムを構築し、インセンティブと支援を、現地化率、技術移転、研究開発投資、国内サプライチェーン構築、現地人材育成、イノベーションセンター建設といった具体的なコミットメントに結び付ける。さらに、成果に基づくインセンティブという事後インセンティブメカニズムを適用し、国内企業への近代技術移転を促進する。

効率と競争力を高め、エネルギー、機械工学、冶金、新素材、化学、デジタル技術、生物学など、いくつかの基礎的、戦略的、優先的な産業の技術を徐々に習得します。

半導体チップ産業、ロボット工学および自動化産業、人工知能（AI）、先端材料、機械工学産業用材料、生物産業、環境産業、再生可能エネルギー、新エネルギーなど、多数の新産業における生産技術の開発と習得を促進します。

原子力応用産業、航空宇宙産業、量子産業を段階的に構築し、発展させます。

農業関連産業、国防・安全保障関連産業、近代建設産業、文化産業、遺産経済の発展、地域および地域間規模での数多くの重要な産業集積地、大規模近代工業団地。

* 党は2026年から2030年にかけて、年間GDP成長率10%以上、一人当たりGDP8,500米ドルという目標を設定しました。しかし、40年間の経済改革の中で、この成長率を達成したことがない現状を考えると、これはあまりにも野心的な目標ではないでしょうか。

2026年から2030年にかけての「二桁」成長目標の実現に向けて、ベトナム経済は多くの困難と課題に直面しています。世界は経済のあり方を大きく変える大きな潮流を目の当たりにしています。

経済の安全保障を促進し、戦略的産業を保護し、サプライチェーンの自律性を強化する政策の台頭。

各国は新たなFTAや協力メカニズムを通じて、国際的および地域的に積極的に統合・協力を進めています。米国、中国、韓国、EUからの巨額の投資により、コア技術と人工知能（AI）をめぐる競争はますます激化しています。

ハノイのサムスンR&Dセンター - 写真：HONG QUANG

多くの大国の中核技術や戦略技術を統制し「流出を防ぐ」ための厳格な政策と相まって、追いつけない国々には「取り残される」という機会とリスクの両方を生み出している。

同時に、グリーン変革と持続可能な開発のトレンドは必須基準になりつつあり、クリーンテクノロジーと厳格な排出基準が求められています...

国内的には、ベトナムの2021～2025年の平均GDP成長率は目標値にまだ達しておらず、日本、韓国、台湾、香港、シンガポールなど中所得の罠に陥っているアジア諸国・地域の成長率を大きく下回っています。

一方、伝統的な成長の原動力は限界に達しつつある。労働生産性と全要素生産性（TFP）は、従来の傾向や搾取方法を継続する限り、二桁成長目標を担うには力不足である。

試算によると、2026年から2030年にかけて10%の成長目標を達成するには、TFP上昇率が5.5～6%程度に達する必要がある。しかし、TFP上昇率が近年並みに維持されるだけでは、GDP成長率目標は2.5～3%ポイント低下する可能性がある。

同様に、労働生産性の伸び率も年間約8.5％に達する必要があるが、年間6.5％にしか上がらない場合は、10％成長目標は2.4％ポイント低下することになる。

したがって、旧成長モデルを維持することは、新期間における「二桁」成長目標の達成にとって大きな課題となるだろう。

* では、今後 5 年間で経済が急速に成長する利点は何でしょうか?

- 多くの課題があるにもかかわらず、ベトナムは歴史的なチャンスに直面しており、画期的な発展のための多くの好ましい条件も整っています。

多くの困難を乗り越え、マクロ経済の安定を維持し、地域や世界の他の国々と比較してかなり良好な成長の勢いを維持している経済です。

経済の主要なバランスは確保されており、公的債務、政府債務、対外債務は適切に管理され、警戒水準を大幅に下回っている。金融政策、財政政策、その他のマクロ経済政策は、同期的、調和的、柔軟かつ迅速に調整されている。

ベトナムの国際舞台における地位はますます高まっています。経済の内的強み、潜在力、そして適応力の蓄積が強化され、次の段階における急速な成長への勢いが生まれています。特に、思考、ビジョン、そして新たなやり方における画期的な進歩は、ベトナムの経済成長に大きな勢いをもたらしており、今後もその勢いは続くでしょう。

タンソンニャット国際空港ターミナル - ホーチミン市と世界を結ぶ玄関口 - 写真：A LOC

近年、中央政府は多くの革命的な戦略的決定を断固として、同時に、そして効果的に発布し、実行してきました。機構の合理化と「国家の再編」は、資源の最適化、新たな発展空間の創出、そして更なる優位性の創出に役立っています。

地政学的、地経学的に特別な位置にあり、地域内および世界各地の約60の主要経済国と結びついた17の自由貿易協定（FTA）との強力な統合という点で大きな利点を持つ安定した社会政治環境。国連安全保障理事会のすべての常任理事国を含む20か国と戦略的パートナーシップおよび包括的パートナーシップを結んでいる。

同時に、ベトナムは、特にテクノロジーとグリーンエネルギーの分野で、高品質のFDI資本流入を誘致する目的地となる機会に直面しています。また、加工や組み立てだけでなく、研究開発、設計、マーケティングなどのより高価値な段階でも、地域および世界のサプライチェーンにさらに深く参加する機会も直面しています。

さらに、デジタル経済、データおよびAI経済、グリーン経済、循環型経済、シェアリングエコノミー、ケア経済、低炭素経済、低範囲経済、航空宇宙経済、半導体チップ、オートメーション、バイオ産業、新エネルギーなどの新しい経済モデルと潜在的な新しい経済セクターが、ベトナムに画期的な機会を生み出しています。

労働生産性向上のための人材の質の向上 - 写真：ホン・クアン

デジタル経済の潜在力は計り知れず、2030年までにGDPに900億～2,000億米ドルの貢献が見込まれています（E-conomy、SEA 2024）。AIだけでも、2034年までにGDPに1,200億～1,300億米ドルの貢献が見込まれます（Pitchbook、GenAI Startup Report 2024）。

中央政策戦略委員会の研究チームによる定量的な計算によれば、デジタル変革のスピードの促進と多くの基盤技術産業の台頭は、GDP成長にプラスの大きな影響を与えることが示されています。

しかし、現状の課題は、デジタル経済の経済への浸透が依然として非常に限定的であることです。デジタル経済価値の大部分は、他の経済セクターに浸透して生産性を向上させるどころか、依然として中核産業に集中しています。

上記の要因の複合的な影響により、今後の期間において経済は力強い変化を遂げ、成長し、飛躍的な進歩を遂げることができるでしょう。

世界および国内の経済状況により、ベトナムは困難な開発問題に直面していますが、同時に多くのチャンスも抱えています。

ベトナムは、2026年から2030年にかけて10％を超える高成長目標を達成するために、思考と断固たる行動における突破口を開くという避けられない要件に直面しています。

まず第一に、政策の考え方を変える必要があります。高成長目標の実現においては、いかなる犠牲を払ってでも成長を犠牲にすることなく、マクロ経済の安定を最優先し、戦略的な措置によって経済の回復力を高める必要があります。

ベトナムは、伝統的な成長原動力の「刷新」と新たな成長原動力の活性化の両方の要件を同時に実施し、内部能力、独立性、自律性の急速な向上を基盤として、新たな経済モデル、空間、新たな経済セクターの発展を促進し、経済の推進力を生み出す必要がある。

* 草案文書で指摘されている弱点の 1 つは、経済成長が依然として潜在成長率を下回っており、経済の生産性、品質、効率、競争力が依然として低いことです。改善するために何をする必要がありますか?

- 労働生産性と経済競争力の向上は、今後の10%を超える高い成長目標の達成に向けて、継続的な要件です。労働生産性と経済競争力の向上に向けた解決策は、包括的かつ包括的なものとなります。

特に、科学技術イノベーションの推進に重点を置き、科学技術イノベーションを生産能力の向上の中心に据えます。科学技術イノベーションとデジタルトランスフォーメーションの分野におけるブレークスルーの創出は、経済の生産性、品質、効率性、競争力を向上させるための重要な要素です。

同時に、研修を推進し、人材の質を高め、生産性と効率性を向上させるための重要な原動力を創出します。

スーパーシティのハノイとホーチミン市は、この国の2つの重要な成長の中心です - 写真：HONG QUANG - CHAU TUAN

社内リソースを強化し、企業がグローバルバリューチェーンにさらに深く参加することを奨励・支援し、ビジネスの競争力を向上させます。

各段階における産業の品質、効率、競争力を向上させる。一部の基幹産業の効率と競争力を向上させる。

金融サービス、銀行、保険、証券、デジタル資産、貿易サービス、輸送サービス、物流など、付加価値の高い新しいタイプのサービス、有利な接続サービスを開発します...

農業における科学技術とデジタルトランスフォーメーションの応用を推進し、高品質で付加価値の高い、高度な加工と製品ブランド化を伴う大規模商品生産地域を開発します。

* この草案は、今後の新たな成長モデルの確立も目指しています。我が国を成長期へと導くために、新たな成長モデルは現在の成長モデルとどのように異なるべきでしょうか。

- 党の草案文書には、「経済の生産性、品質、効率、付加価値、競争力の向上を目標とした新たな成長モデルを確立し、科学技術、イノベーション、デジタル変革を主な原動力とし、データ経済とデジタル経済に重点を置き、新たな高品質の生産能力と生産方式を創出し、デジタル変革、グリーン変革、エネルギー変革、構造変革、人材の質の向上を推進する」と明記されている。

そのため、経済モデルは、安価な労働力による加工中心の生産から、科学技術とイノベーションを基礎とした生産性、品質、効率性に基づく成長モデルへと幅広く成長を転換し、内的強さと世界的価値を高めるよう強力に推進されている。

今後期の成長モデルの大きな違いは、政治局が新たに発表した「4つの柱」を通じて示されている。

つまり、決議第57-NQ/TW号は、科学技術、イノベーション、デジタル変革の発展を、近代化を促進し、新たな成長の原動力を生み出すための「最も重要なブレークスルー」として特定しています。

民間経済発展に関する決議第68-NQ/TW号。新時代の国家発展の要件を満たすための法制定と執行における革新に関する決議第66-NQ/TW号は、「画期的な改革の中の画期的改革」とみなされており、制度改革は管理のみならず、発展の創出、あらゆる資源の解放と動員にもつながるとしている。

省と市の配置および二階級制政府への移行に関する決議第60-NQ/TW号は重要な一歩であり、多くの発展の機会を切り開くものである。

さらに、新たな状況における国際統合に関する決議59-NQ/TWは、あらゆる分野での統合のレベルを引き上げ、国際統合の発展と国内の強さおよび国家の地位の向上を目標としています。

それだけでなく、新たな成長の原動力は、新たな経済モデルと新たな産業によっても決定づけられます。新たな成長モデルは、デジタルトランスフォーメーション、グリーントランスフォーメーション、エネルギートランスフォーメーション、人材構造と質の変革、人材の誘致と活用、そして新たな生産力の発展の促進を、同時に推進することにも重点を置いています。