2年間で約200件の公共投資事業の決済が遅れる

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監督セッションは、ホーチミン市人民評議会が18のユニットを直接監督し、20のプロジェクトを調査した後、開催されました。写真：ホアン・フン

6月15日午後、ホーチミン市人民評議会はホーチミン市人民委員会の2021～2025年度の公共投資事業の実施を監督した。ホーチミン市党委員会副書記、ホーチミン市人民評議会議長のグエン・ティ・レ同志が監視団を率いた。

約200件のプロジェクトが決済期限を違反

ホーチミン市人民評議会のグエン・ヴァン・ズン副議長は、ホーチミン市人民評議会の監督プログラムを実施し、過去3か月間に、ホーチミン市人民評議会は18の部署、地区部局、プロジェクト管理委員会、統治機関、プロジェクト投資家を監督し、20件の公共投資プロジェクトの現地調査を実施したと語った。それによって、いくつかの困難、制限、および推奨事項を記録します。

ホーチミン市人民評議会経済予算委員会のレ・チュオン・ハイ・ヒュー委員長は、20件の公共投資プロジェクトの調査を通じて、支払いの決済が困難の一つであると述べた。サイゴン川右岸（トラ運河の南側）の灌漑事業や、省道8号線からトラ運河（トラ運河の北側）までのクチ地区サイゴン川右岸の灌漑事業など、前中期期間に完了した多くの事業が、依然として最終決済の過程にあります。

一方、ホーチミン市人民評議会法務委員会のグエン・ヴァン・ダット副委員長は、2021～2025年までに完成しない恐れがある111件のプロジェクトについて懸念を表明した後、完了したプロジェクトの決済についても懸念を表明した。

グエン・ヴァン・ダット代表は、ホーチミン市人民委員会の非常に低い定住率に関する報告書を引用した。 2021年には、総額121兆VNDのプロジェクトが2,208件あったが、実際に成立したのは923件にとどまり、41.8%に達した。 2022年は59.63%にしか達しません。

代表のグエン・ヴァン・ダット氏が監督セッションで質問をしました。写真：ホアン・フン

代表者は報告書を通じて、決済期限を違反しているプロジェクトが約200件あると分析した。これにより、ホーチミン市人民委員会が各部署や投資家を指導する責任が増すことになる。なぜなら、決済の遅延は、基礎工事における未払い債務、公共投資の支出の遅延、投資後に形成された資産の活用の遅延につながるからです。

「この作業は極めて重要なのに、なぜ遅いのでしょうか？この合意に違反する部隊はどのように扱われるのでしょうか？」とグエン・ヴァン・ダット副大臣は質問した。

ホーチミン市人民委員会を代表して報告した計画投資局のファム・チュン・キエン副局長は、いくつかのプロジェクトは完了し、利用が開始されているものの、用地取得のための補償にまだ問題があり（補償額に人々が同意していない）、投資家はプロジェクト決済書類を準備できていないと説明した。

また、年度中には、多くの完了したプロジェクトが発生したと同時に、同じ時期に多くの完了したプロジェクトが決算監査のために提出され、監査機関に送付されたが、決算監査を専門とする公務員の数が限られているため、決算監査が遅れるという状況もあった。

また、主観的な理由により、一部の投資家は完了したプロジェクトの最終決済を重視していないため、完了決済が遅れているファイルの数は依然として多くなっています。

計画投資局のファム・チュン・キエン副局長が監視団に報告した。写真：ホアン・フン

調整不足、現場の片付けが遅い

以前、監視団に報告した計画投資局のファム・チュン・キエン副局長は、2021～2025年の期間にホーチミン市に割り当てられた中央予算資本は33兆ドン以上であり、そのうち32兆1000億ドン以上が割り当てられたと述べた。市の予算資本は142兆5000億ドンを超え、そのうち約140兆ドンが詳細に割り当てられています。

過去2年間、支出は期待に応えられていませんが、これは主に2021年のパンデミックの影響、国際紛争の影響、そして世界的および国内の一般的な経済困難によるものです。特に、補償や用地取得の問題も大きな原因となっている。

天然資源・環境省のトラン・ヴァン・ベイ副局長は、監督と実務を通じて、敷地造成作業において2つの新たな問題が発生していると述べた。それは評価コンサルティング部門であり、現在、評価コンサルティング機能を備えた企業の数は非常に多いですが、実際には十分な能力、条件、実際の評価活動を備えた企業は指を数えられるほどで、行うのは簡単で、断るのは難しいです。 20回レンタルするプロジェクトがありますが、どのユニットも参加しておらず、非常に行き詰まっています。

ホーチミン市天然資源環境局副局長トラン・ヴァン・ベイ代表。写真：ホアン・フン

同氏によれば、同局はホーチミン市人民委員会に対し、国家価格査定コンサルティングユニットを設立するための仕組みを検討し提案するよう助言する必要があるという。

「現在、公証人業務においては、民間部門と公共部門が公正に競争しています。判決執行においては民間執行官が関与しています。評価コンサルティングに関しては、公共部門も参入すべきです」とトラン・ヴァン・ベイ副大臣は述べた。

トラン・ヴァン・ベイ議員によると、2 番目の問題は、地区の補償および用地確保委員会の組織構造と人員配置です。多くの地方自治体が強力な力でこの委員会を設立しましたが、その後、事業数が減少すると、人材も分散してしまいました。また、多くの場所では、理事会のメンバーに給与を支払うお金がありません。理事会は自治組織であり、報酬基金の 2% を受け取るため、プロジェクトがなければ給与を支払うお金がありません。これは難しいですが、実行するには実践的な経験が必要です。

代表者は、ホーチミン市がスエンタム運河の改修や高速道路の建設などの主要プロジェクトを実施する際には、この改善が非常に必要になると述べた。

中期公共投資資金2021～2025年度支出状況：

（単位：十億VND）

	2021		2022		2023 （5月31日現在）
総資本	19,721	61.1%	26,635	71.3%	9,230	13.5%
中央首都	9,230	34.8%	1,548	62.44%	6,487	43.3%
地方首都	18,680	63.82%	25,086	71.9%	2,742	5.1%

また、用地取得補償に関連して、ホーチミン市人民評議会の経済予算委員会のフイン・タン・フン副委員長は、プロジェクト建設のための技術インフラの移転が遅れていることに言及した。グエン・ヴァン・リン - グエン・ヒュー・トー交差点建設プロジェクトもその一つで、インフラ移転の承認を15カ月も待たなければならず、工事の遅延につながった。そこから、代表者は機関間の調整の問題を提起した。

機関間の調整について同様の見解を示したホーチミン市人民評議会事務局長のド・ティ・ミン・クアン副議長は、作業会議を通じて各部署や支部が、敷地の整地をほとんど考慮していない地区や町の責任を決定するよう提案したと述べた。しかし、実際には、地区の監督では、この作業の実施中に、支援を求める文書が部署や支部に多数送付されたとのことです。つまり、敷地の整地における各部署や地区間の連携をより緊密にする必要があるということです。

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