多国間で共に発展する

(NB&CL) もちろん、世界は一夜にして変わるものではありません。多極化と多国間主義の傾向は長いプロセスであり、多くのつながりがつながっています。しかし、今では、その新しい世界情勢は徐々に形になりつつあります。それは歴史の流れの中にあり、客観的な法則と人間の欲求を反映していると考えられています。

新たな世界秩序に向けて：多国間主義、多極主義

近年の壊滅的な戦争や深刻な人道危機は、 外交活動をほとんど無力なものにし、一極世界がもたらした結果を露呈した。では、多国間主義と多極化に向けた新たな世界秩序の形成はどのように進み、その見通しはどのようなものでしょうか。それはより公平性と安定性をもたらすことに役立つでしょうか?

一極と二極の世界秩序の失敗

世界はかつて「多極化」していると考えられていました。最近では、第二次世界大戦後、国際 地政学的な状況は「西側」と「東側」の二つのブロックに明確に分かれていました。しかし、この「多極性」は、実は「双極性」に過ぎません。当時の二極世界の頂点は冷戦でした。双方は武力で戦わなかったものの、地政学的、軍事的な緊張は常に存在していた。

しかし、1991年のソ連の崩壊により、この二極世界は終焉を迎えました。ソ連圏の崩壊は、紛れもなく世界の勢力均衡を再定義する歴史的な転換点でした。まず第一に、アメリカが世界唯一の超大国として台頭したことです。

インド、ロシア、中国の台頭により新たな世界秩序が形成されつつある。出典：TASS

その後何十年もの間、世界は一極集中の一方的な方向に動いてきました。ソ連圏の崩壊は北大西洋条約機構（NATO）の劇的な拡大に新たな刺激を与えた。かつて共産主義国であった、あるいは旧ソ連圏に属していた東欧諸国のいくつかは、NATOや西側主導の共通システムに加盟している。

二極体制の崩壊により、世界の一部の地域で権力の空白が生じ、一連の紛争と緊張が生じている。かつて東西間の緩衝国であった国々は、独自の道を見つけなければならず、旧ユーゴスラビア、リビア、アフガニスタン、イラクなどの戦争のように、時には内部紛争を引き起こしたり、紛争の焦点になったりした。

特にその結果は、ガザ、レバノン、シリアでの恐ろしい戦争、そして中東やその他多くの場所での今日の極めて不安定な状況につながっています。世界の一極化時代におけるNATOと西側諸国の拡大は、第二次世界大戦以来ヨーロッパ最大の戦争であるロシア・ウクライナ紛争の根本原因とも見られている。

さらに多くの分析が必要となるが、一極世界も過去の二極世界も、明らかに平和な世界秩序の実現にはつながらない。地球上の何百万人もの人々が今もなお戦争、暴力、飢餓に苦しんでいるという事実こそが、最も明白な告発です。

多極化した世界はますます明らかになっている

「多極世界」という用語は、本質的に、権力が多数の国家または国家グループ間で共有される国際システムを指します。それは一極世界に代わるものです。そこで、新興勢力や勢力圏が、経済的、政治的な経路を通じて、世界情勢においてより大きな影響力を行使し始めた。

サンクトペテルブルク国際経済フォーラムでの演説2024年6月に開催された第27回サンクトペテルブルク国際経済フォーラムにおいて、ロシアのウラジーミル・プーチン大統領は次のように宣言した。「世界経済は根本的かつ劇的な変化の時代に入った。新たな成長拠点、新たな投資、そして国と企業間の金融関係によって、多極化した世界が形成されつつある。」

多国間主義は世界に公平性と包括的な発展をもたらすことができます。出典: 9dashline

欧州の指導者たちも多極的発展が望ましいと考えている。元欧州理事会議長シャルル・ミシェル氏はかつて国連総会でこう語った。「欧州連合は多極化した世界、協力の世界、そしてより民主主義的で人権尊重の世界を目指しています。」ドイツのオラフ・ショルツ首相も最近、ソーシャルネットワークXで「世界は多極化しており、私たちは今それに応じて行動しなければならない」と述べた。

国際レベルで大きな影響力を持つ複数の権力中枢の存在を特徴とする多極世界が出現しています。これらの権力の中心は国家または国家の集団である可能性があります。

例えば、中国、インド、ブラジル、ロシア、南アフリカの5カ国からなるBRICS圏は、ここ数十年で急速な経済成長を遂げており、最近5カ国が新たに加盟したばかりだ。特に中国は超大国として見られてきました。急速な成長と大きな人口を抱えるインドは、国際舞台で重要な役割を担う国として浮上しています。欧州連合もこの多極化した世界において重要な役割を担い続けるだろう。

一方、米国はもはや唯一の超大国としての地位を維持していないことは明らかだ。少なくとも経済的には、世界のGDPに占めるアメリカのシェアは1950年の50%から2023年にはわずか25%に半減した。購買力平価（PPP）ベースでもわずか15%である一方、アジア太平洋諸国のシェアは45%で、そのうち中国は19%を占めている。

真の多国間主義に向けて

世界は共通の平和と繁栄を創造できる新たな秩序を見つける必要がある。それは単極性（どの方向でも）でも双極性でも多極性でもありません。世界は多極化を必要としているが、ここでの多極化とは、2つまたは3つの大国（または大国グループ）が世界のリーダーシップを共有することを意味するのではなく、究極的には「無限」に向かって進む必要があることを意味する。つまり、国々があらゆる関係において平等であれば、強国は経済的、政治的、特に軍事力を使って弱い国を抑圧することはできません。

それが多国間主義と呼ばれるものであり、国連と進歩的な国際社会が、安定し、公正で、特に人類の脆弱な平和を強化するのに役立つ新しい世界秩序の基盤として特定しているものです。

国連は多国間のメカニズムを通じて平和と発展を促進するために設立されました。出典：国連

国際関係において、多国間主義とは、共通の目標を追求する多くの国々の同盟を指します。多国間主義は、包摂性、平等性、協力の原則に基づいており、より平和で繁栄し、持続可能な世界の推進を目指しています。多国間主義の主な利点の一つは、各国が責任と負担を共有することで、気候変動、テロリズム、パンデミックなど国境を越えた問題に対処できるようになることだ。

多国間主義は、強大な国家の影響力を制限し、一方的な行動を阻止し、中小国にそうでなければ得られない発言力と影響力を与える役割を果たします。著名なアメリカの政治学者マイルズ・ケーラーは、多国間主義を「国際統治」または「多国間主体」による地球規模の統治と定義し、その中核原則は「強国が弱国に対して影響力を強め、国際紛争を悪化させると考えられる差別的な二国間協定に反対すること」である。

例えば、東南アジア諸国連合（ASEAN）、集団安全保障条約機構（CSTO）、欧州連合、NATOなどの組織に加盟すれば、小国であってもさまざまな形で支援を受けることができるようになります。経済的、地政学的、軍事的に簡単に「いじめ」られることはないだろう。 BRICS圏は単独で、今日西側諸国によってほぼ完全にコントロールされているシステムに依存するのではなく、加盟国に貿易、経済、国際決済の面でより多くの選択肢を与えると主張されている。

多国間世界の国々も、さまざまな組織に参加することになります。たとえば、国はBRICS、CSTO、さらにはEUに加盟することができます。これにより、これらの国々は世界規模で深いつながりを築き、トラブルを回避し、少なくとも経済的、地政学的、さらには武力紛争が発生した場合でも迅速に解決できるようになります。これらの問題は、以前の二極世界、特に現在も存在する一極世界では解決が非常に困難でした。

平和と包摂的開発の基盤

国連は、多国間主義と平和のための外交の国際デー（4月24日）を設け、多国間主義が世界の平和と持続可能な開発を築くために強化する必要がある基盤であることを世界に思い出させています。

実際、多国間主義は国連のDNAの一部です。国連憲章は、国際システムの柱の一つとして、多国間主義を最前線に位置付けています。アントニオ・グテーレス国連事務総長は、2018年に国連総会に提出した国連の活動に関する報告書の中で、国連憲章は「平和を促進し、人間の尊厳と繁栄を増進し、人権と法の支配を守るための道徳的羅針盤」であり続けていると改めて強調した。

多くの成果があるにもかかわらず、相互発展のための真に多国間的な世界を構築するという根本的な目標は、国連が2025年に創設80周年を迎えるという事実にもかかわらず、いまだ達成されていないのは明らかです。実際、その道のりは完全に頓挫し、今もなお頓挫の危機に瀕しています。ご存知のとおり、世界の主な色は豊かさや平和ではなく、貧困と戦争です。

「世界は火の海であり、私たちは今すぐ行動して消火する必要がある」と、国連人道問題調整事務所（OCHA）のトム・フレッチャー事務局長は2024年11月、世界中で起きている人道危機について警告した。一方、グテーレス事務総長は、世界平和と安全の維持に主として責任を負う機関である国連安全保障理事会が世界のほとんどの重要課題で分裂しており、世界は「混沌の時代」に突入していると宣言した。

この状況を救うには、各国、各ブロック、国際機関が紛争を脇に置き、真に多国間の世界へと向かう覚悟を持たなければならない。それは明らかに非常に困難で困難な旅ですが、それが世界の永続的な発展と平和の達成を助ける唯一の方法です。

「小さな多国間主義」、最初の構成要素

「小さな多国間主義」は、真に多国間的な世界を構築するための要素であり、地球規模の課題に対処するための柔軟で創造的なアプローチであると考えられています。国際舞台において中程度の影響力を持つ国々のグループです。技術の急速な進歩により、小規模な多国間主義が今後も存続し、各国が問題解決の方法を見つけるための実行可能な手段となることが明らかになりました。

ミニ多国間主義の良い例としては、UAE、インド、フランスといった一見非常に異なる国々が、2024年に防衛、エネルギー、テクノロジーなどの分野で三国間の枠組みを採用することに合意したことが挙げられる。さらに、UAE、インドネシアおよび他の5カ国は、エジプトで開催されたCOP27で「気候のためのマングローブ同盟」を設立した。

インドに本部を置く国際太陽同盟（ISA）も、主に発展途上国121カ国からなる連合体であり、太陽エネルギーの推進と気候変動対策という共通目標を掲げて結成されている。もう一つの例は、米国、イスラエル、UAE、エジプト、モロッコ、バーレーンを地域協力の新たな枠組みに結集させたネゲブ・フォーラムだ。

一方、中国の一帯一路構想（BRI）はこの傾向の最も顕著な例です。日本の「自由で開かれたインド太平洋構想（FOIP）」も同様で、他国との橋渡しをすることで経済成長と地域の安定を促進することに重点を置いている。特に、東南アジア諸国から構成され、その運営メカニズムが合意に基づいているASEANは、小規模な多国間主義がより包括的で安定した繁栄した多国間世界を築くための最初の基盤となり得ることを示すモデルとして注目されている。

トラン・ホア

出典: https://www.congluan.vn/hay-la-da-phuong-de-cung-nhau-phat-trien-post331223.html