GDP成長率8％超の目標達成に向けた提案

Tạp chí Doanh Nghiệp•19/02/2025

グエン・チ・ズン副首相は、困難や課題はあるものの、2025年に8％を超える成長率を達成するという目標は、中央政府、地方自治体、そして社会全体からの強い決意によって支えられていると述べた。

成長の原動力を刷新する。

目的と目標に関して、決議案は、全体的な目標は、2021年から2030年までの10年間の社会経済開発戦略の成功裡の実施のための基本要素を統合し準備することであり、これにより国は新たな発展の時代に突入し、2026年から2030年の期間に二桁成長率を達成するための強固な基盤の構築に貢献すると明確に述べている。

今後、二桁成長を達成するための強固な基盤構築に貢献するため、成長目標を8％以上とする2025年社会経済開発計画の補足報告書に基づき、新たな目標達成に向けた成長シナリオも改訂されました。これに伴い、工業・建設部門の成長率は約9.5％以上（うち、加工・製造業は9.7％以上の成長が見込まれる）、サービス業は8.1％以上、農林水産業は3.9％以上の成長が見込まれています。

このシナリオによれば、経済セクターは加速し、2024年よりも高い成長率（0.7%～1.3%以上）を達成する。中でも、産業と建設、特に製造業が経済成長の原動力であり続ける。

新たなシナリオによれば、2025年のGDPは5000億ドルを超え、一人当たりのGDPは5000ドルを超える見込みだ。

成長の原動力（投資、消費、輸出）に関して、政府は社会投資総額が約1,740億米ドル以上、GDPの約33.5%（30億米ドル増）になると見込んでいる。このうち、公共投資は約360億米ドル（8,750億ベトナムドンに相当、2025年の計画目標である7,907億ベトナムドンを約843億ベトナムドン上回る）となる見込みである。

民間投資は約960億米ドル、海外直接投資（FDI）は約280億米ドル、その他の投資は約140億米ドルと予測されています。商品小売売上高と消費者サービス収入（現行価格）は、2025年に12%以上増加すると見込まれています。輸出入総額も2025年に12%以上増加すると予測されており、貿易黒字は約300億米ドルになると見込まれています。消費者物価指数（CPI）の平均上昇率は4.5～5%と予測されています。

報告書はまた、政府によれば、8％以上の成長シナリオを達成するための条件として、第一に、新たな発想、新たなアプローチ、制度や解決策における画期的な進歩、そして徹底的な地方分権化と権限委譲を挙げている。さらに、短期的に国民や企業に悪影響を与えることなく、効率性と有効性を確保するために組織構造の合理化を完了させることも強調している。

さらに、成長を牽引する地域、経済回廊、成長拠点の主導的な役割を促進する必要がある。具体的には、2025年における地方のGRDP成長率は少なくとも8～10％とし、特にハノイ、ホーチミン市、その他成長エンジンおよび成長拠点としての役割を果たす可能性のある地方や主要都市は、全国平均を上回る成長率を目指すべきである。また、高成長地域に対しては、中央政府への貢献を伴う適切なインセンティブ制度を整備する必要がある。

同時に、投資、消費、輸出といった従来の成長の原動力を強化・刷新し、科学技術、イノベーション、デジタル変革、そして質の高い人材を積極的に育成することで、これらを成長促進におけるますます重要な原動力および要因としていく必要がある。

必要に応じて、開発投資のための資金を確保するため、国家財政赤字をGDPの約4～4.5％に調整する可能性がある。公的債務、政府債務、および対外債務は、GDPの約5％という警戒水準に達するか、それを超える可能性がある。

解決策の「提案」を行う

グエン・チー・ズン副首相によると、残された時間はあまりなく、やるべきことはまだたくさんあるとのことだ。

課題と解決策に関して、国会事務総長兼国会事務局長の楽光東氏は、国会は政府および国会機関が提案した課題と解決策に概ね同意すると述べた。また、政府および関係機関に対し、制度と法律の改善を加速し、法執行の有効性を高めるという、以下の5つの主要な課題と解決策の実施に注力するよう要請した。

したがって、立法へのアプローチは、「管理できないものは禁止せよ」という考え方を捨て、「開発を促進しつつ厳格な管理を行う」という考え方へと改革されるべきであり、「成果主義的な管理」方法を重視し、「事前監査」から「事後監査」へと大きく移行し、検査と監督を強化する必要がある。

同時に、投資、生産、ビジネス、科学技術開発、イノベーションに有利な環境を整備し、デジタル変革を推進する。また、金融、証券、科学技術、労働、不動産など、様々な市場の急速かつ健全で効率的な発展を促進するため、法的枠組みの改善を継続する。

同時に、国民議会で可決された法律や決議、特に機関の再編に関するものを実施し、継続的かつ円滑な運営と高い効率性を確保すること、組織構造に関する規制を整備し、分権化と権限委譲を促進して、スリムでコンパクト、強固で効率的かつ効果的なシステムへと組織構造を再編する革命の実施に貢献することが急務である。

さらに、包括的かつ近代的な戦略的インフラの整備に資源を集中させ、公共投資資源を解放し効果的に活用するとともに、行政手続きの改革、投資・事業環境の改善、投資手続きや投資・事業活動における困難を迅速に解決するためのあらゆる条件の整備、そしてあらゆる経済分野からの投資の促進に注力する。

一方で、伝統的な成長の原動力を強化・刷新する必要がある。特に、購買力の向上を支え、国内消費と観光を刺激するための税制や信用制度・政策を整備するとともに、新たな成長の原動力を積極的に推進し、新たな先進的な生産力を育成していく必要がある。

解決策を提案するにあたり、ドンナイ省代表のチン・スアン・アン氏は、全体的な課題は多岐にわたるものの、すぐに実行できる解決策も存在すると指摘した。したがって、直ちに実施可能な解決策を優先し、長期的な解決策は通常の手順で実施すべきであると述べた。

「8％以上の成長目標を達成するには、投資と資本の増加が必要だ。公共投資の増加には賛成だが、民間投資にも目標を設定すべきだ」と安氏は述べた。

アン氏によると、民間投資は現在7～9％の伸び率で推移しているが、最近は減少傾向にある。そのため、民間投資は二桁成長を達成する必要があり、そのためには信用供与も強化しなければならない。

それに加えて、スアン・アン氏は、ハノイやホーチミン市など地方自治体への成長目標設定における政府の統治方法の変更、例えばハノイとホーチミン市に8～8.5％の成長目標が設定されていることにも賛同した。同氏は、これら2都市は成長の原動力であるため、2桁成長を達成できるだろうかと問いかけ、もし2都市が2桁成長を達成すれば、国全体の目標も達成できるだろうと述べた。