8％以上のGDP成長目標達成に向けた「助言」

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グエン・チー・ズン副首相は、2025年までに8％を超える成長率を達成することは困難で挑戦的であるものの、政府は中央政府、地方、社会全体から合意と強い決意を得ていると述べた。

成長の原動力の刷新

目標とターゲットに関しては、決議案では、全体的な目標は、2021年から2030年までの10年間の社会経済開発戦略を成功裏に実施するための基本的要素を統合し、十分に準備することであると明確に述べられており、これは国が新しい開発時代に入る時期を示し、2026年から2030年の期間に2桁の成長を達成するための強固な基盤の構築に貢献するものである。

今後の二桁成長達成に向けた強固な基盤構築に資するため、8%以上の成長目標を掲げた2025年社会経済発展計画補足報告書に基づき、新たな目標達成に向けた成長シナリオも刷新されました。これにより、工業・建設部門の成長率は約9.5%以上（うち加工・製造業は9.7%以上）、サービス部門は8.1%以上、農林水産業は3.9%以上となります。

このシナリオによれば、経済部門は加速し、2024年よりも0.7～1.3%高い成長率を達成するでしょう。その中で、産業、特に建設業、加工製造業が引き続き経済成長の原動力となるでしょう。

さらに新たなシナリオによれば、2025年のGDP規模は5,000億ドルを超え、一人当たりGDPは5,000ドルを超えると予想されています。

成長の原動力（投資、消費、輸出）に関して、政府は社会投資資本総額を約1,740億米ドル以上と試算しており、これはGDPの約33.5%（30億米ドル超）に相当します。このうち、公共投資は約360億米ドル（875兆VND相当）で、2025年までの計画である790兆7,000億VNDより約84兆3,000億VND増加しています。

民間投資は約960億米ドル、外国直接投資（FDI）は約280億米ドル、その他の投資は約140億米ドルです。2025年の財貨小売総売上高および消費者サービス収入（名目価格）は12%以上増加します。2025年の輸出入総額は12%以上増加し、貿易黒字は約300億米ドルとなります。消費者物価指数（CPI）の平均上昇率は4.5～5%です。

報告書はまた、政府によれば、8%以上の成長シナリオを実現するための条件は、まず第一に、新たな思考、新たなやり方、制度や解決策の突破口、地方分権化、そして徹底した地方分権化であると述べている。短期的には人材や企業の生産・事業活動に影響を与えないよう、組織機構をスリムで効果的かつ効率的なものにするための合理化作業を完了させる必要がある。

さらに、活力ある地域、経済回廊、成長の拠点における成長の主導的役割を促進する。特に、2025年における地方のGRDP成長率は少なくとも8～10%である必要があり、特にハノイ、ホーチミン市といった潜在的地域、成長の牽引役であり拠点となる大都市は、全国平均を上回る成長率を目指す必要がある。高成長地域に対しては、中央政府による規制の下、適切なインセンティブ・メカニズムを整備する必要がある。

同時に、投資、消費、輸出といった伝統的な成長原動力を促進・刷新し、科学技術、イノベーション、デジタルトランスフォーメーション、優秀な人材を強力に育成し、成長を促進するためのますます重要な原動力と要素となるよう努めます。

必要に応じて、開発投資のための資源を動員するために国家予算赤字をGDPの約4〜4.5％に調整することができます。公的債務、政府債務、および対外債務は、GDPの約5％の警告閾値に達するか、それを超過することができます。

解決策を「提案する」

グエン・チー・ズン副首相によれば、やるべきことはたくさんあるが、残された時間はあまりないという。

課題と解決策について、国会事務総長兼国会事務局長のレー・クアン・トゥン氏は、国会は政府と国会機関が提案した課題と解決策を基本的に承認したと述べ、同時に政府と関係機関に対し、制度と法律の改善の促進、法執行組織の有効性の向上という5つの主要な課題と解決策の実施に重点を置くよう要請した。

したがって、「管理できないなら禁止する」という考え方を捨て、「厳格な管理と発展の創造の両立」の方向に立法思考を革新し、「結果による管理」の方法を推進し、「事前検査」から「事後検査」への強力な転換を図り、検査と監督を強化する必要がある。

併せて、投資、生産、ビジネス、科学技術の発展、イノベーション、デジタルトランスフォーメーションの促進に有利な環境を創出し、各種市場（金融、証券、科学技術、労働、不動産など）の迅速かつ健全で効果的な発展を促進するための法的枠組みを継続的に整備します。

同時に、これまでに可決された法律や国会決議、特に機関再編に関する文書を緊急に実施し、継続的かつ円滑に業務を遂行し、効率性を高める。組織機構に関する規制を完備し、分権化と権限委譲を推進し、簡素化、コンパクト化、強力、効率性、有効性、効率性の方向への機構再編革命の実現に役立てる。

また、同期的で現代的な戦略的インフラの完成に資源を集中し、公共投資資源の滞りを解消し、有効活用するとともに、行政手続きの改革に重点を置き、投資・ビジネス環境を改善し、投資手続き、投資・ビジネス活動における困難や障害を迅速に解決するためのあらゆる条件を整え、各経済分野からの投資を奨励する。

一方、伝統的な成長原動力を促進・刷新し、税制や信用の仕組み、政策を充実させて購買力の向上を支援し、消費と国内観光を刺激するとともに、新たな成長原動力を強力に推進し、新たな先進的な生産力を育成する。

解決策を提案した代表のチン・スアン・アン氏（ドンナイ省代表団）は、一般的な課題は多いものの、緊急性の高い解決策もあると述べた。したがって、課題を分類し、すぐに実行できる解決策を優先し、長期的な解決策は通常の手順に従って実施する必要があると述べた。

「8%以上の成長目標を達成するには、投資と資本源を増やす必要があります。公共投資の増加には賛成ですが、民間投資にも目標を設定する必要があります」とアン氏は述べた。

アン氏によれば、民間投資は7～9％の成長率で推移しており、最近は減少傾向にあるため、民間投資は2桁の成長率で成長する必要があり、そのためには信用資源も増強する必要がある。

加えて、スアン・アン氏は、政府が地方に成長目標を割り当てる際の管理方法を変更したことにも賛同した。例えば、「ハノイとホーチミン市には8～8.5%の成長率が割り当てられている。これらは二つの成長エンジンであり、両都市が二桁成長を達成できるだろうか？もし両都市が二桁成長を達成すれば、国家目標は達成されるだろう」とスアン・アン氏は示唆した。