省における国家管理の分権化と権限委譲に関する規定の実施推進は、基本的に一貫しており、効果を上げている。分権化と権限委譲は、機関及び地方の自主性、自己責任、活力、創造性を促進し、行政改革の要請を満たし、国家管理の有効性と効率性を向上させている。
管理の有効性と効率性を向上させる
近年、省人民委員会は省内における地方分権化業務の実施と国家管理権限の委譲を強化してきました。具体的には、天然資源・環境、交通、保健、教育・訓練、文化・スポーツ・観光、労働傷病兵、社会問題（公共資産調達を除く）の分野において、2022年1月1日から2024年7月31日までの期間に実施されます。
労働・傷病兵・社会省は、労働許可証の付与について外資企業との対話会議を開催した。
これを受けて、省人民委員会は、2020年6月24日付の政府決議第99/NQ-CP号及び2022年1月1日付の政府決議第04/NQ-CP号「国家管理における分権化及び権限委譲の推進に関する決議」（決議第04/NQ-CP号）の規定に基づき、分権化された任務及び委譲された権限を実施し、中央政府の規則を具体化するため各分野で多数の法的文書を公布し、地方における国家管理業務における部署、支部、地方の任務、権限、権限及び責任を明確に定義した。近年の分権化及び権限委譲の強化は、機関、部署、地方の長の自主性と責任の増大を生み出し、当該地域における国家管理の有効性と効率性の向上に貢献している。
省人民委員会によると、現在、中央政府から割り当てられた省の公務員の給与額は低く、部門、支部、地方に割り当てられた給与額では専門的な任務の遂行が確保されていない。同時に、2021年と比較して公務員の給与額を5％削減するという課題を依然として遂行する必要がある。そのため、管理下にある分野や地域の国家管理において、専門機関や地区レベルの人民委員会への分権化と権限付与を実施することは、分権化され権限が付与された任務を遂行する過程で多くの圧力と困難に直面している。 |
労働・傷病兵・社会問題局長のチン・ドゥック・タイ氏は、局が局事務所管轄の分野、社会保障局管轄の分野、労働政策局管轄の分野、功労者局管轄の分野、計画財務局管轄の分野、職業教育局管轄の分野における規則遵守を確保するための権限委譲を真剣に実施・指定したと述べた。その中で、労働政策局管轄の分野では、外国人への労働証明書の発行に関する省人民委員会の権限委譲を実施した。2023年6月12日から2023年9月17日まで、局は外国人労働者の需要を受け付け、外国人労働者の需要を変更し、省内で2,389の雇用主に対して3,417の外国人労働者を使用する求人を承認した。1,200の雇用主に対しては外国人労働者を使用する求人を承認しなかった。
「この認可により、労働省が雇用主からの要請を積極的に審査し、解決するための多くの有利な条件が整いました。労働省は行政手続きに従って書類を処理する時間が増え、書類の遅延を最小限に抑えることができます。雇用主に関しては、労働省は規定の期間内に書類を受領、審査し、解決しています。これにより、雇用主は業務に積極的に取り組むことができ、他の関連業務に影響を与えることがありません」と、チン・ドゥック・タイ氏は述べた。
同様に、地方分権化と運輸局長への権限委譲により、運輸セクターの管理の有効性と効率性が向上しました。例えば、省人民委員会は、省内の省道路管理・保守基金を用いた建設プロジェクトへの投資を決定する権限を運輸局長に委譲しました。グエン・アン・ミン運輸局長は、「地方分権化により、省道路管理・保守基金を用いた建設プロジェクトへの投資を決定する権限を運輸局長に委譲することで、プロジェクト投資家が実施プロセスにおいて積極的に活動できる環境が整い、保守・補修プロジェクトの実施期間が短縮され、交通安全の確保に貢献し、交通安全事業に関する有権者の提言を迅速に解決できるようになりました」と述べました。
人員配置の提案、地方分権と委任の有効性の向上
天然資源環境局長のゴ・クアン・スー氏によると、環境分野における分権化された業務の実施は、割り当てられた 政策的任務を効果的に遂行するための人員不足という課題に直面している。具体的には、2020年環境保護法は、環境ライセンスに統合された水源への廃水排出の許可、家庭ごみの管理、生物多様性保全活動の実施など、環境分野に多くの新たな任務を割り当てており、特に地方への強力な分権化に伴い、多くの新たな職務が発生し、それらを遂行するための人員配置が必要となり、業務量の増加につながる。一方で、環境分野の人員は減少しており、現在割り当てられている人員数では、公務員と公務員のチームは、分権化された任務を遂行する過程でプレッシャーと困難に直面している。
チン・ドゥック・タイ氏は、地方分権化・権限委譲後、部署が処理しなければならない業務量が増加した一方で、人員不足により、これらの業務や部署での業務を遂行する職員に負担がかかっていると述べた。地方自治体からも、人員、施設、資金など、地方分権化・権限委譲された業務を遂行する上での共通の困難や障害が報告された。地方自治体は、これらの業務を確実に遂行するために、自ら予算を調整したり、職員や公務員に追加の業務を割り当てたりする必要がある。
したがって、省人民委員会は、省人民評議会が省公務員の給与を補充するよう、担当部署に検討し、同意を得て勧告することを勧告する。これにより、地方における国家管理業務を効果的に遂行するための人材を確保する。同時に、省人民委員会は、省における国家管理の分権化と権限委譲に関する計画案の完成に注力し、2024年末の会議に提出して省人民評議会の審議と承認を得て実施に移る。
ド・トロン - タン・トゥエン
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出典: https://baobinhduong.vn/hieu-qua-tu-thuc-hien-cac-quy-dinh-phan-cap-uy-quyen-a335229.html
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