レッスン1：障害物のタイムリーな除去
ホーおじさんの名を冠したこの都市では、市内の地区や集落の再編成プロセス後の人民評議会（PC）の監督が重要かつ緊急であり、市PC常任委員会によって優先されています。
監理期間中、監理チームは、近隣地区の代表者から直接話を聞き、近隣地区や集落などの合併、分離、設立後のあらゆる問題に関する利点、困難、問題点を共有しました。利点と困難は近隣地区管理委員会と人々に反映され、十分に受け入れられ、その後、市人民委員会と部門、支部、セクターの指導者に報告され、適時に解決されました。
「つらい、つらい」仕事をするために夜通し起きる
8月の灼熱の太陽の下、 ホーチミン市人民評議会のフイン・タン・ニャン副議長率いるホーチミン市人民評議会常任委員会監察代表団は、市内の地区や集落の分割、合併、新設、改名後の内容を各地区と精力的に協議している。
フイン・タン・ニャン氏によると、村落・人民集団モデルはホーチミン市政府の設立初期から構築され、存在していた。それ以来、区・社・町レベルの組織は効果的に機能し、社会経済発展に貢献し、草の根レベルでの国防と安全保障を確保してきた。しかしながら、現在、区・社・町レベルの二層モデルにはいくつかの限界と欠陥がある。
例えば、都市化の進展により、多くの地域で人口が急増し、不均衡が生じています。中には4,000世帯を超える地域もあり、国家運営のみならず、草の根レベルでの宣伝活動や治安維持にも支障が生じています。また、町村、集落、住民グループ、人民団体などの活動には多くの限界が露呈し、草の根大衆組織の有効性と役割が十分に発揮されていません。そのため、ホーチミン市人民評議会は、市政機構の革新と合理化を図るため、町村と集落の組織モデルを再編する決議を可決しました。
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| ホーチミン市人民評議会文化社会部の監視代表団は、社会保護センターにおける特別な状況にある子どもたちへの身分証明書の発行を監督した。 |
町村及び集落の配置に関する決議の有効性の監視と評価は、あらゆるレベルの政府の活動に対する選出機関による監視と社会的批判の役割を実証するものである。同時に、監視を通じて、「人々が知る、人々が議論する、人々が行う、人々が監視する、人々が利益を得る」というモットーに基づき、自主管理モデルと人々が主導権を握る役割が促進される。
市人民評議会常務委員会の監視代表団に加え、ホーチミン市人民評議会文化社会委員会のメンバーは、多くの代表団やグループに分かれて各区、町、社会保護センターを訪問し、特別な状況にある、または特別な状況に陥る恐れのある児童に対する身分証明書類（出生証明書、身分証明書コード、身分証明書）の発行を監視した。
町村及び集落の配置に関する決議の有効性の監視と評価は、あらゆるレベルの政府の活動に対する選出機関による監視と社会的批判の役割を実証するものである。同時に、監視を通じて、「人々が知る、人々が議論する、人々が行う、人々が監視する、人々が利益を得る」というモットーに基づき、自主管理モデルと人々が主導権を握る役割が促進される。
「誰一人取り残さない」という目標を掲げ、子どもたちが新学期に入学できるよう、文化社会委員会のメンバーは昼夜を問わず精力的に活動し、5つの部門、支部、地区、郡と緊密に連携して状況と原因を明確に把握し、障害を取り除き、子どもたちの身分証明書の発行手続きを柔軟に進めています。
TNTさんとTTBさん（ビンタン区28区に一時居住）。両親は婚姻届を出していない。父親はビントゥアン省で再教育を受けており、母親はビントゥアン省の永住者。現在、2人の子どもは祖母と暮らしている。困難な状況のため、2人の子どもが生まれた当時、家族には病院の費用を支払う十分なお金がなかったため、退院手続きが完了しておらず、出生証明書も発行されていない。このような状況に直面し、モニタリングチームのメンバーは病院と連携して出生証明書を発行し、ビントゥアン省に連絡して2人の子どもが就学するための身分証明書を発行した。
市人民評議会文化社会部のカオ・タン・ビン部長は、モニタリングの実施にあたり、文化社会部と他の部署は、児童の身分証明書に関する各問題の原因を明確かつ具体的に特定し、解決策を模索していると述べた。特に困難なケースについては、特別な状況にある児童の100%が完全な公民権を享受できるよう、それぞれのケースについて具体的な解決策を協議していくと述べた。
ホーチミン市人民評議会文化社会委員会は、卸売市場および夜市における食品の安全と衛生に関する市民の懸念と苦情に対応し、夜間監視チームを組織しました。トゥドゥック農産物卸売市場（トゥドゥック市）での監視セッション中、チームは事前の通知なしに、野菜、根菜、果物の店舗を突然検査しました。
ここで代表団は倉庫所有者に対し、原産地証明書、植物検疫証明書、包装の追加ラベルなどの関連書類の提示を求めました。多くの企業は、検査を回避するための様々な理由を挙げ、必要な書類をすべて提出していませんでした。これは、食品安全規制の遵守に対する真剣さが依然として欠けていることを示しており、同時に市場管理にとって大きな課題となっています。
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ホーチミン市人民評議会文化社会委員会の監視代表団は、2024年8月16日夜、トゥドゥック市の農産物市場で食品衛生と安全を監視した。 |
市場管理委員会との連携を継続する中で、同部署は食品衛生・安全管理プロセスに依然として多くの欠陥があることを認めた。トゥドゥック卸売市場周辺における農産物・食品の無秩序な取引状況は依然として複雑で、治安、環境衛生、食品安全に影響を与えている。市場管理委員会の代表は、監視チームが関係機関と連携し、これらの無秩序な取引エリアを一掃し、市場の小規模事業者が安定的かつ安全に、そして法令を遵守して事業を営むための条件を整えることを提案した。
「文化社会局はこれらのユニットを再監視し、監視後の変化を記録する予定です。これはホーチミン市人民評議会が監視対象事項に関して通常行っていることです」と、監視代表団のグエン・ミン・ニャット副団長は付け加えた。
まだ多くの問題が残っている
ホーチミン市党委員会副書記、ホーチミン市人民評議会議長のグエン・ティ・レー同志は次のように述べた。「市内の各レベルの人民評議会の監察活動には最近多くの前向きな変化が見られ、監察の内容は有権者が関心のある分野の重要な問題に重点が置かれ、その形式には多くの革新が見られます。」
したがって、監視を通じて、市内の政府機関に割り当てられた任務と権限の実施における制限、欠陥、不十分さ、障害を、すべてのレベルと部門に速やかに検出し、克服するよう勧告し、要請してきました。
ホーチミン市人民評議会の報告書によると、同機関は任期開始以来、「2021～2026年度 都市自治実施における人民評議会監察活動の質と有効性の向上」プロジェクトの発布と実施を通じて、監察業務の有効性向上に注力してきた。それ以来、414件の監察、305件の調査、3回の説明会、4回の質疑応答、そして市人民評議会代表団による100件以上の監察が実施されるなど、前向きな変化が生まれている。
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| ホーチミン市人民評議会文化社会部の監視代表団は、社会保護センターにおける特別な状況にある子どもたちへの身分証明書の発行を監督した。 |
監察内容、質、参加者に関する多くの項目において、明確な改善が見られました。例えば、2022年には、市人民評議会は、新型コロナウイルス感染症の流行予防と感染者支援に関わる複数の政策について、衛生、財政、労働傷病兵、社会福祉の3部門に対する監察会議を中止しました。これは、これらの部門の報告が不十分で、参加者の意見が不十分だったためです。監察会議中止後、各部門の責任者は謝罪の手紙を送り、改善・修正を行い、報告内容と参加者の意見を全て反映させました。
あるいは、歴史遺産の保全と保護に関するモニタリングの話題では、モニタリング中に深刻な損傷を受けた建造物を発見した市人民評議会のモニタリングチームは、直ちに報告し、市人民委員会に対処を勧告しました。この建造物はその後、修復され、美しく修復されました…
多くの前向きな成果があったにもかかわらず、グエン・ティ・レー同志と市人民評議会の多くの幹部は、市内の一部の地域における人民評議会、祖国戦線、各レベルの社会政治組織の監督と社会批判活動が要求を満たしておらず、祖国戦線のメンバーと人民の役割と参加を強く促進していないことを率直に認めた。
ホーチミン市人民評議会文化社会委員会のカオ・タン・ビン委員長は、監視・批判活動の革新と質の向上を懸念し、「監視における組織、個人の責任、そして選出された代表者の役割を明確にし、有権者からの苦情、告発、提言の解決について具体的な意見を持つ必要がある」と述べた。ビン委員長によると、これは非常に必要な内容であり、地方における代表団と国会代表団の役割は非常に重要である。
「現在、多くの部署は有権者との面会や市民の応対、請願の受理といった業務を、中央機関に回すだけで済ませています。これが国会常務委員会の業務過多の原因となっていますが、実際には代表団や地方国会代表団の責任です」とカオ・タン・ビン氏は率直に述べた。
ビン氏はまた、代表団や代表団は、人々を招いて説明を行い、説得力のある広報活動を行い、人々の理解を深める責任を負わなければならないと述べた。「最近、多くの監視テーマを見てきました。一見良さそうに聞こえるものの、監視後に各ユニットの活動状況を検証する人は誰もいません。したがって、監視機関が責任を果たさない場合、責任を問うための制裁措置が必要だ」とビン氏は提言した。
再編後、ホーチミン市では300以上の区・町・鎮に2,000以上の近隣地区、集落、25,600以上の居住集団および人民集団が再編されることになる。
近隣地域や集落の整理プロセスでは、法律の規定に従って正しい秩序と手順を確保し、人々の生活を妨げないようにし、特に近隣地域や集落での作業に参加する人々の権利を確保する必要があります。
（ホーチミン市人民評議会の報告書によると）
（つづく）
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