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普遍的な年金制度の実現に向けて。

普遍的な年金制度、つまりすべての国民が老後に年金を受け取れるようにする制度は、世界中の多くの国、特にスウェーデンで成功裏に実施されています。現在、ベトナムもすべての国民がこの有益な制度の恩恵を受けられるよう、いくつかの重要な対策を実施しています。

Báo Tuyên QuangBáo Tuyên Quang04/11/2025

充実した社会保険制度のおかげで、スウェーデン国民は老後も快適に暮らすことができる。

充実した社会保険制度のおかげで、スウェーデン国民は老後も快適に暮らすことができる。

1913年、スウェーデンで国民皆保険制度が導入された。当時、スウェーデンでは農民が人口の大部分を占めていたが、年金は労働者のみに支給されていた。 政府は農民が年金を受け取れるようにし、社会の最低限の生活水準を確保するため、国民皆保険制度を導入した。これにより、国民の大多数は65歳までに年金を受け取れるようになった。

1935年、スウェーデンは富裕層を含むすべての国民に年金を支給する政策に変更した。1948年には、全員が同額の年金を受け取るようになった。1999年、スウェーデンは年金の計算方法を(直近15年間ではなく)生涯所得に基づく方式に変更し、退職年齢にも柔軟性を持たせた。長く働いた人はより高い年金を受け取り、早く退職した人はより低い年金を受け取ることで、年金基金の不正使用を大幅に抑制した。

スウェーデン政府は国民の定年年齢を引き上げる必要があったが、固定年齢を課すのではなく、年金受給開始年齢を61歳から67歳までと規定した。統計結果によると、改革後、平均定年年齢は大幅に上昇した。これは、早期退職が年金受給時に不利になることを労働者が認識したためである。全体として、スウェーデンの年金改革は、高齢化社会への対応と公平性の向上という両面において、多くの点で成功していると考えられている。普遍的年金のような政策は、実施されると社会に大きな変化と影響をもたらすため、適切なロードマップが必要となる。スウェーデンが現在の政策を確立するまでには60~70年を要した。

今日のベトナムでは、労働年齢人口の非常に高い割合が社会保険に加入していません。ベトナム祖国戦線中央委員会幹部養成・開発・科学研究機関のグエン・カック・トアン所長によると、全国で約1900万人の労働者が社会保険に加入しており、これは全労働人口の33%に相当します。このうち、280万人は行政機関や公共サービス機関の公務員、公務員、契約社員、1200万人は工場労働者や企業の従業員、170万人は自営業者で任意で社会保険に加入しており、250万人は年金受給者の高齢者です。したがって、労働年齢人口の67%がまだ社会保険に加入していないことになります。

人々が任意社会保険に加入するよう促すため、2025年社会保険法は加入メカニズムを明確に規定している。それによると、国は貧困世帯に対しては月額保険料の50%、準貧困世帯に対しては40%、その他の対象者に対しては20%を補助する。にもかかわらず、任意保険への加入者数は依然として低い(170万人)。

ベトナムは急速な高齢化が進んでおり、2038年には高齢者人口がピークを迎えると予測されている。 国会文化社会問題委員会のラム・ヴァン・ドアン副委員長によると、ベトナムは早期の年金改革を実施する必要がある。ベトナムは、多段階年金制度を採用した合理的なロードマップに基づき、定年年齢を段階的に引き上げてきた。政府は労働を奨励し、年金拠出者の層を拡大する必要がある。同時に、健康な高齢者が定年後も働き続けたり、パートタイムで働きながらより高い年金を受け取れるような適切な年金政策を研究し、社会資源の浪費を避けるべきである。

現在、年金を受給していないベトナムの高齢者の貧困率は非常に高い。経済成長と国家予算の能力に合わせて高齢者への社会扶助を段階的に拡大するロードマップが必要であり、同時に子どもへの投資(栄養失調対策、農村部、都市部、遠隔地間の教育格差の解消)も増やす必要がある。バランスの取れた制度は、世代間の連帯と社会的な合意を促進するだろう。人口高齢化はまた、包括的で包摂的かつ持続可能な社会保障改革の機会でもある。

2024年6月25日付政令76/2024/ND-CPは、社会保障受給者に対する社会扶助政策を規定する2021年3月15日付政令20/2021/ND-CPのいくつかの条項を改正および補足するもので、社会扶助の基準額は1人あたり月額36万ベトナムドンから1人あたり月額50万ベトナムドンに調整されました。この政策は、脆弱な個人(年金を受給していない80歳以上の人、重度の障害者、特に恵まれない子供を持つ貧困世帯など)の生活費を部分的に支援することを目的としています。しかし、新しい基準は農村部の所得貧困ラインのわずか33.33%、都市部の貧困ラインの25%に過ぎず、支援の範囲とレベルは依然として非常に限定的で、社会のごく一部の脆弱なグループのみを対象としています。

ベトナム女性連合の副会長であるグエン・ティ・トゥ・ヒエン氏によると、普遍的な退職制度を導入することで、高齢者の介護負担を軽減し、労働年齢の人々が労働市場に効果的に参加できる環境を整え、社会全体の富を増やし、経済発展に貢献することができるという。

民族宗教省国際協力局長のホアン・ティ・レ氏によると、普遍的な退職制度を効果的に実施するためには、十分な財源を確保する必要がある。これらの財源は、労働者と雇用主の拠出金から構成される社会保険基金、個人所得税、法人所得税、付加価値税、そして特に小規模で未登録の家内工業に対する課税による予算支援に依存している。

普遍的な年金制度への移行は、社会保障上の問題を効果的に解決し、労働者の老後の安心を確保する上で有効である。しかし、この政策を実現するには、関係当局の断固たる行動と、労働者および社会全体の積極的な参加が不可欠である。

ニャンダン新聞によると

出典: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202511/huong-den-chinh-sach-luong-huu-toan-dan-2421f2e/


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