普遍的な年金政策に向けて

国民皆年金政策、つまり全国民が退職時に年金を受給する制度は、世界中の多くの国、特にスウェーデンで導入されており、大きな成功を収めています。現在、ベトナムは、すべての国民がこの優れた政策を享受できるよう、多くの重要な解決策を実施しています。

優れた社会保険政策のおかげで、スウェーデン人は老後も快適に暮らすことができます。

1913年、スウェーデンでは国民皆年金政策が実施され始めました。当時、スウェーデンでは農民の割合が高く、年金制度は労働者のみを対象としていました。 政府は農民が年金を受け取れるよう国民皆年金制度を導入し、社会における最低限の生活水準を確保しました。その結果、ほとんどの国民は65歳になると年金を受け取ることになります。

1935年、スウェーデンは最富裕層を含むすべての国民に年金を支給する政策に変更しました。1948年には、全員が同額の年金を受給できるようになりました。1999年には、年金の計算を過去15年間ではなく生涯収入に基づいて行うようになり、柔軟な退職年齢も認められました。これにより、就労期間が長くなると年金は増額され、早期退職した人は年金が減額されたため、年金基金の濫用が大幅に減少しました。

スウェーデン政府は国民の退職年齢を引き上げざるを得ませんでしたが、固定的な退職年齢を課すのではなく、年金受給開始年齢を最早61歳、最遅67歳と規定しました。統計結果によると、改革後、早期退職は年金受給において不利であると労働者が認識したため、平均退職年齢は大幅に上昇しました。一般的に、スウェーデンの年金改革は、高齢化問題の解決と公平性の確保の両面で多くの点で成功していると考えられています。国民皆年金のような政策が実施されれば、社会に大きな変化をもたらし、大きな影響を与えるため、適切なロードマップが必要です。スウェーデンが現在の政策を策定するのに60～70年かかりました。

現在、わが国では、社会保険に加入していない就労年齢層が非常に高い割合を占めています。ベトナム祖国戦線中央委員会幹部養成・科学研究所所長のグエン・カック・トアン氏によると、現在、全国で社会保険に加入している労働者は約1,900万人で、全労働者の33％に相当します。そのうち、公務員、公務員、行政機関や公共サービス部門で労働契約を締結している労働者層は280万人、企業の労働者・従業員層は1,200万人、任意加入の社会保険に加入しているフリーランス層は170万人、年金受給高齢者層は250万人です。このように、社会保険に加入していない就労年齢層は67％と非常に多くなっています。

国民の任意加入社会保険への加入を促進するため、2025年社会保険法は加入メカニズムを明確に規定しています。これに基づき、政府は貧困世帯には月額保険料の50%、準貧困世帯には40%、その他の世帯には20%を補助します。しかしながら、任意加入保険の加入者数は依然として少なく、170万人にとどまっています。

ベトナムは急速に高齢化が進んでおり、2038年には人口高齢化期に突入すると予想されています。 国会文化社会委員会のラム・ヴァン・ドアン副委員長は、ベトナムは早期退職制度改革を実施する必要があると述べています。ベトナムは、段階的な退職制度モデルに基づく合理的なロードマップに基づき、退職年齢を段階的に引き上げてきました。政府は労働力を奨励し、労働力人口を拡大するとともに、健康な高齢者が退職後も就労を継続したり、パートタイムで働いてより高い年金を受給したりできるよう、適切な退職制度を研究し、社会資源を無駄にしない必要があります。

現在、ベトナムでは年金受給資格のない高齢者の貧困率が非常に高い。経済成長率と国家予算の能力に応じて高齢者への社会保障給付を段階的に拡大するロードマップを早急に策定する必要がある。同時に、子どもへの投資（栄養失調対策、都市部と農村部、遠隔地間の教育アクセス格差の解消など）も拡大していく必要がある。バランスの取れた制度は、世代間の連帯と社会的な合意を育む。人口高齢化は、社会保障制度をより包括的、包摂的、かつ持続可能な形で改革する機会でもある。

社会保障受給者に対する社会扶助政策を規定する2021年3月15日付政府政令第20/2021/ND-CP号の一部条項を修正および補足する2024年6月25日付政府政令第76/2024/ND-CP号によれば、社会扶助基準は1人あたり月額36万ドンから1人あたり月額50万ドンに引き上げられるよう調整された。 この政策は、恵まれない人々（年金のない80歳以上の人、重度の障害者、特別な困難を抱える子供を持つ貧困世帯など）の生活費を部分的に支援することを目的としています。 ただし、新しい基準は農村部では所得貧困ラインの33.33%、都市部では貧困ラインの25%に相当し、補助金の範囲とレベルはまだ非常に限られており、社会の恵まれない一部のグループのみを対象としています。

ベトナム女性連合のグエン・ティ・トゥー・ヒエン副会長は、国民皆年金政策の実施は、高齢者介護の負担軽減、労働年齢の人々が労働市場にうまく参加できる条件の整備、社会の富の増大、経済発展の促進に役立つだろうと述べた。

少数民族・宗教省国際協力局長のホアン・ティ・レー氏によると、国民皆年金政策を効果的に実施するには、十分な財源を確保することが不可欠である。その財源は、従業員と雇用主の拠出金から構成される社会保険基金、個人所得税、法人所得税、付加価値税といった増収財源、特に正式に登録されていない小規模事業者世帯への課税による財政支援に依存している。

国民皆年金政策の実現は、社会保障問題を効果的に解決し、労働者の退職後の安心を支えることになります。しかし、この政策を早期に実現するには、関係機関の断固たる関与と、労働者と社会全体の積極的な参加が必要です。

ニャンダン新聞によると

	10月の全国の年金・給付金支給予定
	組織再編により退職する人は、即時年金と24か月分の給与を追加で受け取ることができる。
	社会保険では、年金や給付金の受給形態や受給場所の変更手続きをガイドしています。

出典: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202511/huong-den-chinh-sach-luong-huu-toan-dan-2421f2e/