ロンタン空港プロジェクトの進捗遅延を完全に克服

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討論セッションにおいて、国会文化教育委員会副委員長のグエン・ティ・マイ・ホア代表（ドンタップ省代表）は、決議53/2017/QH14に関連する内容の一部を調整する必要性と権限について、政府の提案と資本支出期間の延長を認めるという審査意見に基本的に同意すると述べた。代表は、これが建設要素プロジェクトの完成と支出の実施を継続するための法的根拠であると述べた。この調整を第6回国会一般決議に含めるという検討は合理的である。

グエン・ティ・マイ・ホア代表は、ロンタイン空港プロジェクトは、南部主要経済地域全般、特にドンナイ省の省や都市を全国の重要な経済中心地と結び付け、同時に国際的にも結び付けるという極めて重要な役割を持つ国家重点プロジェクトであるため、政府およびドンナイ省と意見を共有しました。

代表団は、プロジェクト実施期間中、ドンナイ省が補償費用の継続支払いのための地方予算の拠出、プロジェクト用地取得完了のための住民移転支援、そして第1フェーズの敷地全体の引き渡しなど、多くの解決策を積極的に提案してきたことを指摘した。これはドンナイ省の強い政治的決意を示すものであり、非常に合理的な解決策である。しかしながら、以前に発言した一部の代表団の文書や意見を検討した結果、依然として懸念事項がいくつか残っている。

グエン・ティ・マイ・ホア議員は、ロンタイン空港プロジェクトの進捗は実際には非常に遅く、多くの困難に直面していると述べた。その理由として挙げられたのは、新型コロナウイルス感染症のパンデミックによりプロジェクトの実施が遅れたことだが、これは主な理由ではないと同議員は述べた。ドンナイ省と政府は、第14期国会に提出した法案において、2020年、つまり2021年までに敷地を引き渡すことを決定していた。しかし、2021年半ばにドンナイ省で新型コロナウイルス感染症のパンデミックが発生したため、これが主な理由ではない。

代表者は、理由は数多くあり、政府と州はより多くの教訓を得て、将来同様のプロジェクトを実施する際には適切な解決策を見出すために分析する必要があると述べた。

用地取得、補償、支援、住民移転を一括して実施し、2021年までに完了させるという要件については、決議53/2017/QH14にその内容が規定されている。しかし、今国会に提出された提案では、2021年末から2024年末とされており、3年間の遅延が見込まれている。グエン・ティ・マイ・ホア議員は、この構成事業の時期調整が、2025年に完了予定のロンタイン空港プロジェクト第1期の完成・運用開始の進捗にどのような影響を与えたか、また今後どのような影響を与えるかについて問題提起を行った。

代表は、政府からの明確なコミットメントが必要だと述べた。また、プロジェクトは延期されるのか、延期される期間はどのくらいなのか、そしてこの調整期間以外に、他にどのような内容を提出する必要があるのかについても質問した。

割り当てられた資本の支出期間を2021年まで延長するという提案については、公共投資法の規定に基づき、不可抗力の場合、首相は延長を決定することができますが、翌年の12月31日を超えて延長することはできず、最長1年間に限られます。したがって、この資本源は2022年12月31日までしか延長できません。

すでに1年近くも遅れています。国家予算法第64条によれば、決算確定期限が過ぎても支出が完全に執行されていない場合は、支出は取り消されなければなりません。「では、2021年から2024年への資本配分延長を検討するのに十分な条件が整っているのでしょうか？」と、グエン・ティ・マイ・ホア議員は政府に対し、この内容を明確にするよう求めました。

代表によれば、第14回国会がプロジェクトをコンポーネントに分割することを承認したとき、政府は、移転に注意を払い、移転を確実にし、被災地の人々の生活と生産を安定させ、人々が古い住宅よりも良い新しい住宅を持つことを保証するよう要請した。

文化教育委員会副委員長は、これは社会保障事業に関連するプロジェクトであり、ロンタイン空港の開発期間中に土地収用区域の住民が社会保障活動に参加できるよう、転職や職業訓練を提供するための解決策が必要であると強調した。これは政府と地方自治体が注視し、実施すべき課題である。

ロンタン空港プロジェクトは、国会3期にわたる大規模プロジェクトです。第13期国会では投資政策が承認され、第14期国会では決議53/2017/QH14が採択され、土地収用、補償、そして移住支援の各プロジェクトを分離することに合意しました。今回、第15期国会では、第6期国会決議に各プロジェクトの支出延期を認める項目を盛り込むことを審議・承認する予定です。これは、国会と政府が協力して大規模プロジェクトを実現するための努力、尽力、そして支援であり、第1フェーズの2025年完工に向けた進捗が保証され、これ以上の遅延がないことを期待しています」と、グエン・ティ・マイ・ホア国会議員は述べました。

ハイズオン省国会議員団のグエン・ティ・ヴィエット・ガー議員も同様の見解を示し、事業実施期間の調整理由について、政府報告書には事業実施期間の延長につながる多くの理由が記載されているものの、そのほとんどは客観的な理由であり、主観的な理由は含まれていないと述べた。中には、新型コロナウイルス感染症のパンデミックなど、説得力に欠ける理由もあった。

ベトナム語.jpg — グエン・ティ・ヴィエット・ガー議員（ハイズオン省国会議員代表団）

代表団は、プロジェクトの遅延の理由、特に主観的な原因についてより現実的な評価を行い、将来さらなる遅延を回避するための効果的な解決策を見つけるべきだと提案した。

さらに、雇用創出と人々の生活再建を目的とした職業訓練プロジェクトの実施は、プロジェクトの重要な内容であるにもかかわらず、非常に遅れている。代表団は、この問題について慎重に調査・評価し、具体的な解決策を策定する必要があると提言した。

グエン・ティ・ニュー・イ代表（ドンナイ省国会代表団）は決議53号の内容の拡大に賛同を表明した。雇用、移転対象者の生活再建、立ち退きおよび職業訓練、土地収用区域内の人々の雇用創出プロジェクトの解決内容に言及し、同代表は、首相の2018年11月6日付決定第1487号を実施し、2018年7月4日にドンナイ省人民委員会がロンタイン国際空港プロジェクト区域内の人々の職業訓練、雇用創出および生活再建プロジェクトの承認に関する決定第2281号を発行したと述べた。職業訓練、労働者の雇用創出、授業料の無償化、一般教育および大学教育を目標とし、推定予算は3,000億ドンを超える。

しかしながら、2022年12月31日現在、職業訓練・雇用創出費用の内容は支出されていません。これは、2019年から2022年にかけて、世帯が住宅建設のための土地収用決定と移住割当を受けており、生活が当初安定しているためです。そのため、職業訓練・雇用創出への登録は不要です。

2023年以降も、労働・傷病兵・社会局は、ロンタン区の各部局、支部、人民委員会と連携し、広報活動を展開し、職業訓練登録と雇用創出に関する住民のニーズを集約してきました。この間、運輸省は、職業紹介機関における様々な分野の雇用ニーズ調査を指示するとともに、これらの機関に対し、ドンナイ省人民委員会に対し、一定の割合で地元労働者を優先的に活用することを約束しました。

これまで、労働傷病兵社会省が計画を策定し、職業紹介センターも3つの取引フロアを組織し、登録ニーズは約9,473人、725人に職業カウンセリングを提供し、就職を必要とする人々から576件の申請を受け付けてきました。

代表者によると、プロジェクト対象地域の世帯のほとんどは就労年齢で、仕事を持っている。そのため、土地が開墾された時点では、雇用の需要はそれほど大きくない。そのため、雇用創出プロジェクトにおける支出の実施は、あまり進んでいない。

グエン・ヴァン・タン運輸大臣は会議で、本日のグループ討論会および本プロジェクトに関する議場での国会議員の意見に対し謝意を表した。グエン・ヴァン・タン大臣は、グループ討論会の直後、起草機関が国会議員の関心の高い内容の受領と説明に関する報告書を作成したと述べた。

グエン・ヴァン・タン運輸大臣は、プロジェクトの総投資額の増減の理由については、ドンナイ省人民委員会が調整した実行可能性調査報告書の中で詳細に提示しており、この報告書は国家評価委員会と関係省庁および部門により検査、検討されており、政府組織法、公共投資法、国家予算法、環境保護法、土地法などの規定に基づき、完全で正確かつ誠実な根拠が確保されていると述べた。ドンナイ省人民委員会は、実施を組織する責任のある投資家である。

プロジェクトの遅延の理由について、大臣は、主務機関が提示した客観的な理由に加え、政府の報告書には、プロジェクト実施期間中にドンナイ省人民委員会の主要人物が何度も交代したこと、移住計画や入札設計の手続きが長期化した、COVID-19パンデミック後の労働力不足が建設パッケージの進捗に影響を与えたことなどが主観的な理由であると明記されていると述べた。

しかし、グエン・ヴァン・タン運輸大臣は、政府は国会議員の発言を通じて、経験から学び、今後徹底的に克服するための解決策を講じるために、主観的な原因を評価・特定し続けると述べた。

国会が実施期間の延長を承認した後も残る課題の実施と徹底的な処理について、大臣は、ドンナイ省人民委員会が運輸省、計画投資省、財務省と引き続き連携し、速やかに解決策を見出し、徹底的な処理に努めると述べた。また、ドンナイ省人民委員会は、投資家に対し、詳細かつ全体的な建設スケジュールを策定し、適時に監視・督促を行い、強化策を講じるよう要請した。遅延が発生した場合、政府と首相は国会決議の内容に基づき、綿密に監視し、速やかに指導・指示を行い、困難や障害を速やかに排除し、プロジェクトの予定通りの実施に貢献していく。