森林所有者が森林を返したいとき！

2023年8月11日 7時46分

土地と森林を非国有企業に貸与し、管理・保護プロジェクトを実施させ、貧困地域の一部をゴム農園に転換する政策の実施は、林業経済の発展を「促進」すると期待されていました。しかし、多くの効果のないプロジェクトにより、企業は困難な状況に陥り、行き詰まり、中には森林の返還を求める企業さえありました。

企業は持ちこたえるのが難しくなっています。

2009年、ダックグエン・エア・レオ株式会社は、省人民委員会から、ゴム栽培用に544.5ヘクタールの森林と、森林管理と保護のために約445ヘクタールの生産林および植林地（エア・レオ地区）を賃借しました。森林管理と保護の難しさについて議論したこの企業の代表者は、賃借した生産林の多くの地域が、長年にわたりコショウやコーヒーの栽培、住宅建設のために人々によって伐採され、不法に侵入してきたと述べました。人員が乏しく、伐採業者の無謀さや制裁措置が限られていたため、会社はそれを防ぐことができませんでした。森林侵入を発見した際、企業は地区の森林管理官に報告して対処を求めましたが、当局が去った後、人々は戻ってきて森林を破壊しました。

ブオン・ドン地区のフタバガキ林に植えられたゴムの木エリア（2011年撮影）。

ゴムプロジェクトは、植林当初は順調でしたが、樹高が3メートルほどになった頃から発育不良の兆候が見られ始め、ラテックスもほとんど出なくなったため、経済効率は高くありませんでした。その原因は、ゴム栽培地のほとんどが、土壌構造が緩く栄養分も乏しいフタバガキ科の森林地帯に植えられていることです。地面から20～40センチほどの深さには、コンクリーション、砂利、粘土の層があり、乾季や強風時には木が簡単に倒れ、雨季には冠水して枯れてしまいます。さらに、企業は毎年10億ドン以上の土地代金、森林管理・保護部隊の人件費、森林火災予防・消火活動費を支払わなければならず、非常に高額です（しかも国からの支援策はありません）。こうした状況になす術もなく、同社は長年にわたり森林の返還を申請していますが、省当局はまだ処理していません。

ホアン・アン・ダック・ラック株式会社のダン・ヴァン・トゥアン副社長は、同社は2008年以降、省人民委員会からエアレオ郡の森林と林地3,200ヘクタール以上を森林管理とゴム農園への転換のために賃借していると述べた。しかし、現在までに森林管理に割り当てられた森林面積の約50%が、耕作のために人々に侵略されている。同社は10年以上にわたり1,759ヘクタールのゴムの植林を行ってきたが、気候や土壌の不適性により、多くの地域が枯死または未開発の状態にあり、生産性と年間ラテックス生産量が低下し、投資コストに比べて損失が出ている。

森林管理やゴム農園のために土地や森林の賃借を許可されている非国営企業は数多くありますが、これらの企業は苦戦し、行き詰まっています。実際、ブオンドン郡とエアスップ郡では、過去数年間、同様のプロジェクトが「早期に消滅」した企業が数多くありました。

根本的な解決策が必要だ。

農業農村開発局のド・スアン・ズン副局長は、ゴム価格が高騰した2008年から2009年にかけて、政府は中部高原地帯に10万ヘクタールのゴム畑を開発する政策を掲げていたと述べた。当時、ダクラク省も企業に対し、この種の樹木の開発への投資を奨励していた。しかし、2012年までにゴム価格が急落し始めると、企業は投資を続けると損失が出ることを認識し、あまり関心を示さなくなり、多くの企業が投資を断念した。また、対象地域の大部分は劣悪な森林であり、企業は毎年森林管理と保護に多額の投資をしなければならないにもかかわらず、国にはそれを支援する仕組みや政策がないため、企業は多くの困難に直面していることも認識する必要がある。農業農村開発局は、省人民委員会に対し、上記の企業の困難を取り除くための対策を提案するよう勧告した。しかし、財政状況と限られた資源のために、徹底的かつ完全な解決は困難である。

省人民評議会の作業代表団は、ホアン・アン・ダック・ラック株式会社の森林管理および保護業務を監督した。

ド・スアン・ズン氏によると、森林の返還を要請している2社、ダック・グエン・エア・レオ株式会社とタン・ティエン・エア・レオ株式会社については、返還手続きに関して法律の規定を遵守する必要があり、管轄当局は返還時から返還時までの森林の現状を再評価する必要がある。返還を受ける場合は、当該森林地域を有効活用するための計画を策定するため、より有能な他の資源を誘致し、投資と管理を継続させる必要がある。したがって、省は、森林開発の目標に沿って計画を変更せずに、農林業と森林産業の融合を促進するメカニズム、あるいは短期的な事業から長期的な事業へと事業を誘致するための別の方向性も必要である。

近年、政府と省人民委員会は、以前に不法に占拠された土地の回復と処理を指示・指導する文書を多数発行し、回復・伐採計画の策定を促しています。これらの計画では、不法占拠された主体の徹底的な見直しも提案されています。居住地や生産地が本当に不足している世帯は、国のプログラムと政策に従って整理しなければなりません。すでに土地を所有しているものの、さらに不法に占拠している世帯は、断固たる措置を講じなければなりません。現在、省人民委員会は、ブリッジ110（エア・レオ郡、エア・レオコミューン）の地域とエア・スップ郡の一部の地域、およびその他の地域で、不法に占拠された森林地帯を完全に処理・回復するための計画を策定しています。これは、森林の安全を確保するための効果的な解決策です。しかし、森林を効果的に管理・開発するためには、森林に関連する持続可能な生計を立てるための解決策が必要です。

レ・タン

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