鉱物資源採掘後の環境改善・回復は困難

ホアン・アン・ディエン・ビエン株式会社は、シン・スー採石場（トゥア・チュア県サ・ネ村）で一般的な建築資材用の石材を採掘する過程で、環境保護対策を実施しなかった。

鉱物採掘後の環境改善と修復において多くの欠陥が生じる原因としては、主に 2 つの点が挙げられます。鉱山会社や企業が関心を持たず、責任感に欠け、また鉱物採掘時の環境修復基金が少なすぎて、環境修復プロジェクトを実施するのに十分ではないことが挙げられます。

企業の責任について、現在、省内では鉱山が閉鎖されると企業が破産し、環境修復が不可能になるという状況が発生しています。資金面では、環境保護法の規定により、鉱物採掘プロジェクトは環境修復資金を預託しなければなりません。預託額は、主務官庁が承認した環境修復内容に基づき、環境修復に十分な資金が確保されるよう算定しなければなりません。預託総額は、環境修復・再生プロジェクト項目の総資金と同額です。しかし、現在、環境修復・再生のための預託額は低く（総投資額のわずか1～3%）、環境修復・再生の組織化は多くの困難に直面しています。

ディエンビエン・モリブデン工業株式会社は、ピヌー村（ディエンビエン・ドン県）ハントロ村で長年にわたり金鉱採掘を行っていましたが、2017年頃、その操業を終え、広大な丘陵地帯と山岳地帯が荒廃しました。至る所で水平にも垂直にも、深く広い穴が掘られ、住民の安全を脅かす潜在的な危険が数多く存在しました。さらに、植生はほぼ破壊され、土地は耕作、浸食、崩壊し、水源も汚染されました。

こうした状況を受け、ディエンビエン省人民委員会は2020年2月、ハントロ金鉱山の鉱石鉱山閉鎖プロジェクトを承認する決定を出した。規定によると、ディエンビエンモリブデン産業株式会社はプロジェクトの作業完了に責任を持ち、鉱山区域の環境修復および回復作業について天然資源環境局に報告し、実施結果の受理と評価を調整し、規定に従って鉱山閉鎖の決定を出す根拠としなければならない。しかし、当時、同社は解散・倒産しており、環境修復および回復を行う能力を欠いていた。一方、同社が支払った環境修復および回復保証金4億6,500万ドンは、ピニュ金鉱山の39ヘクタールを超える地域の環境修復を行うには不十分だった。そのため、鉱山閉鎖プロジェクトを承認する決定において、省人民委員会はディエンビエンドン郡人民委員会をハントロ金鉱山の鉱山閉鎖プロジェクト実施の投資家に任命した。総投資額は約25億ドンで、環境修復鉱床への4億6,510万ドンと省の地方年間予算からの19億ドン以上を含む。ディエンビエンドン郡は、鉱山底の整地、混雑防止のための排水システムの構築、鉱山の出入り口を瓦礫とセメント壁で塞ぐ、法壁に掛かっている岩をこじって除去する、鉱山底に擁壁を構築する、ハントロ洞窟に隣接する流れを浚渫して清掃する、急斜面の地層を均して切削する、前面の壁面と鉱山に通じる道路および鉱山内部の道路を均すなど、いくつかの主要項目を実行した。ディエンビエンドン地区は、鉱山跡地の改修後、環境の改善と回復を目的として38ヘクタールの松林を植林しました。ピヌー村人民委員会の評価によると、現在までに松林の面積は順調に拡大しており、鉱山跡地の環境は徐々に回復しつつあります。

採掘後の環境修復・復旧の放棄や遅延は、一般建設資材用の鉱物を採掘する鉱山現場でも発生している。例えば、ゴック・ズン建設貿易会社が投資したポンロットコミューンポンロット村とディエンビエン県ヌーンルオンコミューン第18チームにある砂採掘現場は、2021年に鉱山を閉鎖したが、現在まで投資家は環境修復・復旧を実施していない。この地域では採掘後の現状がそのまま残されており、水たまりや深い谷ができ、土砂崩れの危険や人々の耕作地への侵入が生じ、ナムロム川の流れに影響を与えている。同様に、ハザン高原株式会社が所有するムオンアン4石鉱山（ムオンアン県アンヌアコミューン）では、度重なる危険な採掘の後、採掘ライセンスが取り消された。しかし、現在に至るまで同社は鉱山閉鎖計画を提出しておらず、環境の修復・復旧は行われていない。安全確保のため、ムオンアン地区人民委員会は部隊に対し、斜面に張り出した岩石の撤去と採掘区域の麓への植樹を指示した。

鉱物資源採掘後の環境修復・回復の実施を回避したり、故意に遅らせたりする組織や企業の状況を徹底的に解決するため、主管部門は鉱物資源採掘活動における国家管理の有効性を高める必要がある。特に、天然資源環境局は、閉山した鉱山区域の審査・検査を組織し、規定に基づいて措置を講じる。閉山した鉱山区域で鉱物資源採掘活動が発生した場合、地方当局の責任を断固として処理する。同時に、鉱物資源経営組織に対し、環境修復・回復保証金の納付義務を正確、十分、かつ迅速に履行するよう指導する。保証金水準を引き上げ、実施責任を担保することにより、鉱物資源採掘における環境修復・回復計画のコンサルティングと審査の質を向上させる。環境修復の過程で、規定を遵守しない、完了しない、または不注意な実施を行う組織や組織に対しては、法律の規定に基づき厳格に対処する。

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