仕組み上、電力投資の誘致は困難

Khó hút đầu tư điện khí vì cơ chế - Ảnh 1. — 投資家の評価によると、現在、予定通りに完成できるプロジェクトは、ニョンチャック3-4LNG火力発電所の2つだけである。写真：ニョンチャック3-4LNGプロジェクトは商業運転を開始した - 写真：T.NGOC

最近、一連の投資家が首相に請願書を提出し、ガス火力発電プロジェクトのための仕組みと政策を提案している。一方、政府は、プロジェクト実施のリスクに関する懸念から、2026年から2030年にかけての国家エネルギー開発の困難を取り除くための仕組みと政策に関する国会決議を起草している。

引受基準が低いことによるリスクへの懸念

首相に提出された請願書の中で、企業は、産業貿易省が政府に最近提出した決議案における出力消費のコミットメントレベルを75％から、電力購入契約の全期間に適用される90％に引き上げることを提案した。

それに加えて、このプロジェクトは、ガス価格契約を電力価格に転換するメカニズムに関連する固定費、運用、電力価格の保守、燃料消費に対する支払いメカニズムによってサポートされ、ガス消費義務を果たすために十分な電源を動員します。

投資家らはまた、国家電力システム・市場運営者（NSMO）が不十分な燃料を動員し、燃料購入義務が発生した場合には、ベトナム電力公社（EVN）が不十分な動員分を支払い、実際の為替レートでの外貨建て支払いメカニズムをサポートすることを期待している。

石油・ガス部門の専門家であるレ・ミン氏は、トゥオイ・チェ氏との会話の中で、ガス/LNG発電プロジェクトは規模が大きく、投資額が数十億ドルに上るため、提案されているコミットメントレベル75％、10年以内に実施というのはコミットメントレベルが低いと考えられ、ガス/発電プロジェクトのライフサイクルが最大22～25年である場合、投資家にとって多くのリスクを引き起こすと語った。

プロジェクト規模が大規模であるため、投資家が経済効率を証明できない場合、銀行やスポンサーからの資金調達は困難となるでしょう。消費量は10年間しか設定されていないため、投資家、特に外国人投資家は、10年間を超えて消費量を達成できない場合、プロジェクトが破綻するリスクを懸念しています。また、ガス/LNG燃料源は、主に市場価格で輸入せざるを得なくなります。

一方、ベトナム石油協会のグエン・クオック・タップ会長も、生産コミットメントレベルが75％だと魅力が薄れ、投資家が最終決定を下すのが難しくなり、銀行が資金を調達することが不可能になると述べた。

「しかし、発電量購入の約束は、それが75％であろうと、あるいは有利な条件を作り出し投資家を誘致するのであれば85％や90％に増額されるとしても、このグループがガス火力発電プロジェクトにコミットして電気を購入しなければならない場合、EVNにとってリスクとなるだろう」とタップ氏は述べた。

電力売買の試行メカニズムの検討

そのため、タップ氏によれば、出力保証メカニズムの代わりに、電力を使用する必要がある大口消費者がいる発電プロジェクトに直接電力購入メカニズム（DPPA）を適用するという選択肢を検討し、現在の政府/EVNが保証を約束するのではなく、市場に決定を委ねることも考えられるという。

この政策の適用は、中央政治局決議第70号にも合致しており、同決議は、直接電力取引メカニズムの促進と送電網インフラへの投資の自由化を図り、電力の買い手と売り手が送電網インフラに直接投資することを支援することを目指しています。タップ氏によると、大規模な工業団地や工業団地を有するガス火力発電プロジェクトの投資家向けに、DPPAメカニズムを構築する必要があるとのことです。

このメカニズムの導入は、電力消費者である工業団地、ガス/LNG発電所、ガス輸入地域との電力消費の同期化、そして生産チェーンと電力/LNG消費の同期化を実現する同期計画の基盤となります。これにより、電力の送電も円滑化され、消費者である企業は生産におけるエネルギー源の利用状況を申告する機会が得られます。

しかし、レ・ミン氏は、DPPAメカニズムの適用は慎重に進め、段階的に試行する必要があると述べた。調整後の第8次電力計画によると、国産ガス火力発電の設備容量は7GWから16GWに、輸入液化天然ガス（LNG）電源は0.8GWから22.5GWに増加するためだ。これらのプロジェクトが実施されれば、ガス火力発電は電力系統の大きな割合を占め、電力系統容量の30%に相当することになる。

したがって、DPPAメカニズム全体を直ちに適用すると、電力システムの構造を破壊し、地域間の電力供給のバランスを崩すリスクにつながる可能性があります。言うまでもなく、これは、通常、購入コミットメント、政府保証、VND/USDの差、燃料輸入などの要因が必要となる外国投資家の電力プロジェクトには適用が困難となるでしょう。

そのため、レ・ミン氏は、投資家のプロジェクト実施慣行に従い、電力購入契約の標準化、関係者全員の利益のバランス、電力価格コミットメントメカニズムの柔軟性を基盤として、DPPAメカニズムに関連する国内投資家との段階的な試行が可能だと考えている。

日本は資本動員の障害を取り除くのに協力したい

日本大使館はまた、特に大規模な独立発電プロジェクト（IPP）の実施に際して、資本の開発と動員のプロセスにおける企業の提案に対する支援と障害の除去を提案し、リスク配分メカニズムの確立とプロジェクトの財務的実現可能性の確保を支援するよう求める嘆願書を首相に提出した。

併せて、長期安定的な電力購入契約の仕組みを構築し、許認可や資金調達におけるボトルネックを解消し、ベトナムの重要な経済パートナーである日本や韓国の企業がベトナムのエネルギー安全保障と経済成長に貢献できる条件を整えていく必要がある。

日本大使館によると、これらの企業は、電力計画に含まれる大規模なガス/LNG発電プロジェクトの実施において先駆者であり、そのため、企業にとっての困難を解消するための政府支援は、エネルギー開発政策の実施に貢献するものである。

プロジェクトがいつ開始されるかは不明です。

商工省が政府に最近提出した決議案によると、2031年1月1日より前に設置・運用開始されるガス/LNG発電プロジェクトは、長年にわたる平均発電量の75%以上の長期最低契約電力のメカニズムの対象となり、適用期間は元利金の返済期間内であり、発電開始日から10年以内となる。

首相宛ての嘆願書の中で、LNGクアンニン、LNGタイビン、LNGハイラン、LNGロンアン、オーモン2発電プロジェクトなど、ガス火力発電プロジェクトの投資家10社近くが、上記の政策がプロジェクトの実施に影響を与える可能性があると懸念を表明した。実際、これらのプロジェクトは、電力購入契約（PPA）、ガス販売契約（GSA）、資本協定、投資手続きの交渉においても困難に直面しており、「プロジェクト開始時期は不明」となっている。

産業界によると、ガス火力発電所が予定通りに稼働しなければ、ベース電源の確保と安定した電力供給の維持が困難になるという。その結果、改訂版第8次電力計画の実施が困難になり、経済発展のための電力供給が確保できなくなる可能性がある。

NGOC AN

出典: https://tuoitre.vn/kho-hut-dau-tu-dien-khi-vi-co-che-20251031081647136.htm