採用元に関する懸念
2022-2023年度、同国は公立教員を19,300人以上削減する。これには、退職した教員10,094人と退職した教員9,295人が含まれる。就学児童数が前年度と比較して毎年増加している状況下で、小学校における1日2コマ授業の割合が増加しており、新規教員の増員が必要となっている。 教育訓練省の統計によると、国内の全教育レベルで依然として118,253人の教員が不足している。
2023-2024年度だけでも、地方自治体は前年度比10万4,656人の教員増員を提案しており、全国の教員総数は約120万人に達する。中でも、幼稚園と中学校の教員の需要が最も高い。これに基づき、 内務省と教育訓練省は2023-2024年度に2万7,868人の教員を増員する計画だ。残りの教員数は、必要に応じて2026年度まで増員される。
これは、教育訓練省が全国の教師と教育管理者の質の向上を目指して実施している多くの同時並行的な対策の一つです。しかし、草の根レベルの現状では、採用は各地域に依存しています。
ホアビン省では、2023年12月末から、ホアビン省党委員会常務委員会が2024年度の職員配置に関する決定を公布し、2023-2024年度から公立幼稚園と一般教育に117人の職員を追加することになっています。しかし、山岳地帯であり社会経済状況が厳しいという特性上、地元で教員を確保することは非常に困難です。
同様に、ライチャウ省では、2022～2023年度に幼稚園と小学校を中心に717人の教師が不足しています。特に、情報技術と英語の教科では、新一般教育プログラムの要件を満たす教員が160人不足しています。しかし、これらの教科の採用は非常に困難です。
ハノイのファン・ホイ・チュー高校のクラス。 （写真提供：NTCC）
例えば、ライチャウ省タンウイエン郡では、2022-2023年度の中等学校で生物、化学、地理の教師6名を採用しましたが、英語教師は採用していません。統計によると、同郡では小中学校合わせて最大27名の教科教師が不足しています。そのうち、小学校では英語とITの教師が5名、中学校では数学、物理、化学、生物、文学、技術、音楽、美術などの教科で22名の教師が不足しています。
ライチャウ省タンウエン郡では、統計によると、郡全体で11校の中学校に45人の教師が不足しています。情報技術科だけでも、郡全体で11校に7人の教師しかいません。つまり、生徒の学習を確保するために、各教師は2～3校で教えなければならないということです。
地方における人材確保は、特に遠隔地においては依然として困難な問題です。人材が豊富とされる大都市でさえ、依然として候補者不足が続いています。
ホーチミン市では、2023～2024年度に、21の地区とトゥドゥック市で合計4,400人以上の教員採用ニーズがあります。特に小中学校では、優秀な教員の確保が学校にとって課題となっています。第6地区では、今年度、116人の教員の追加採用が必要とされており、音楽、美術、英語、情報技術の教員が引き続き採用ニーズのトップを占めています。
第4区では、2023～2024年度の公務員採用の第2次募集において、幼稚園教諭49名、小学校教諭32名、中学校教諭18名が採用されました。ビンチャン区では、この学年度の第2次募集で231名の教諭を追加採用する必要があり、第1次募集だけでも100名を超える合格者が出ています。
十分な数の教師を採用するために「負債」基準を提案
教育訓練省教員・教育管理局の統計によると、2022-2023年度末までに各地方自治体に割り当てられた職員数のうち、採用に至っていない職員が7万4000人以上いることが明らかになった。地方自治体が職員数の10%削減政策の実施に伴い新規採用を行っていないことに加え、前述のような採用先不足は、適格な候補者の応募が不足しているか、あるいは適格な候補者が採用を希望していないことにも起因している。
2019年教育法では、幼稚園教諭は大学卒業以上、小学校教諭は大学卒業が義務付けられています。しかし、地方自治体で契約教員として勤務する多くの教諭は、これらの基準を満たしておらず、応募資格がありません。
教育訓練省は、最近では、1月4日に行われた2023年の業務を見直し、2024年の課題を展開するための会議で、関係機関、省庁、部局と調整し、政府が国会に提出して意見を求める報告書を完成させたと発表した。この報告書は、教師が不足しているが職員はまだいる地方自治体が、2005年の教育法で規定された訓練基準に従って幼稚園と小学校の教師を採用することを認めるものである。
この提案が承認されれば、地方が直面している教師不足の問題を解決し、教育の質の向上に役立ち、現在の教育革新の要件を満たすことに貢献するでしょう。
（出典：ダイ・ドアン・ケット新聞）
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