デジタルデータの流れを解き放つ

デジタル時代において、共有データは社会の生命線である。しかし、専門システム間の同期不足は、意図せずして「デジタル手作業」プロセスを生み出し、地方自治体職員と市民双方の時間を浪費している。この貴重な資源を最適化するためには、技術的な「孤立」を解消するとともに、データがソースから「正確、完全、クリーン、かつ最新」であることを保証する取り組みが不可欠である。

Báo Tuyên Quang•03/06/2026

人々はハザン省第2区の公共行政サービスセンターで各種手続きを行っている。

接続性の不足に起因するボトルネック。

情報技術システムは労働力を解放するはずだったが、実際には行政機関と国民の両方に途方もないプレッシャーを与えている。

ビン・トゥアン区の行政サービスセンターに勤務するリー・ティ・ヴァン・アインさんは、毎日デスクに座り、様々な省庁や機関の行政手続き情報ポータルのタブで画面が埋め尽くされている。自動同期機能がないため、一つの申請を処理するにも、複数のシステムにログインし、同じ認証情報を繰り返し入力しなければならない。文書では「相互運用性」と呼ばれているものが、実際に運用されると「デジタルマニュアル」プロセスへと変貌してしまう。以前のように部署間を物理的に移動する代わりに、ラン・アインさんのような職員は、今ではキーボードを使って独立したソフトウェアプログラムを手動で切り替えなければならないのだ。

ヴィン・トゥイ村の司法・民事登録局に勤務する公務員、グエン・ティ・チュックさんも同様のプレッシャーを抱えており、毎日、複数のソフトウェアプログラムで数十ものタスクを同時にこなさなければならず、時には混乱を招くこともあると語った。その根本的な原因は、各部署の専門的な管理システムが相互に接続されておらず、通信もできず、国家人口データベースとの同期もできないことにある。

「これにより文書処理時間が長くなり、職員は多くの反復的な手作業を強いられます。テクノロジーによって効率化されるはずだったプラットフォーム間の同期の欠如は、意図せず新たな障壁を生み出し、全体的な効率を低下させ、現場の職員に大きな負担をかけています」とチュク氏は語った。

ある調査によると、地方自治体レベルの公務員は現在、様々な省庁や機関が提供する最大15種類もの異なる専門ソフトウェアプログラムを同時に使用している。インターフェースやデータ構造に一貫性がないため、以前のようにクリック一つでデータをエクスポートできるのではなく、職員は各数値を手作業で収集・集計して報告書を作成しなければならない。この問題を「解決」するため、多くの地域では、省が以前使用していた共有ソフトウェアに戻さざるを得なくなっている。

科学技術省のレビュー報告書は、この状況を明確に指摘している。複数の独立したシステムで運用すると、作業負荷が増加し、データ入力が繰り返され、行政手続きの進捗に直接的な影響を及ぼす。この矛盾の原因は技術的な制約にあるのではなく、狭隘な考え方にある。管理部門がそれぞれの部門の経営上の利益のみを満たすように閉鎖的なソフトウェアシステムを設計した結果、共有の国家資源であるデータが、意図せずして個別の私的資産へと変質してしまったのである。

ビン・トゥアン区公共行政サービスセンターの専門家であるリー・ティ・ヴァン・アインさんは、検索や相互参照のために、さまざまな部署の情報システムタブを常に表示する必要がある。

「適切で、十分で、清潔で、住みやすい」という要件を満たすという課題。

当局者がソフトウェアの操作に苦戦しているだけでなく、市民も断片的で、時には誤ったデータフローに対応しなければならない状況に置かれている。

キムバン村、フンアン郡のドアン・スアン・ベト氏は、約1か月にわたる情報収集の末、ようやく自分の名義で車を登録する手続きを完了した。ベト氏によると、車はもともと省内で購入されたもので、登録抹消の手続きは簡単だろうと思っていたが、実際は非常に複雑だったという。元の登録はハノイで行われたが、専門データシステムの統合が不十分だったため、原本書類の確認と抹消に非常に長い時間がかかった。データ処理を待つ間、車は自宅に放置されたままだった。

さらに重要なことに、人口データのデジタル化の初期段階における同期の欠如と拙速な作業により、市民に不便をもたらすエラーが残された。一部の地域では、目標達成へのプレッシャーやデータ入力・検証プロセスの十分な調整が行われなかったため、電子システム上の世帯登録に子供が記載されていない事例が発生した。

ノンティエン区第8グループに住むトラン・ティ・ホアイ・フオンさんは、2020年生まれの子供が今年小学校1年生になると話しました。登録手続きの際、子供の名前が家族の電子戸籍簿に記載されていないことに気づき、ショックを受けたそうです。そのため、確認書類を何度も請求したり、警察が元のデータを分離して修正するのを待ったりしなければなりませんでした。

データエラー、さらにはデータが完全に欠落しているという問題は、多くの地域で依然として存在し、デジタルインフラ上の情報の共有と活用をほぼ不可能にしている。農林環境省の報告によると、土地利用権証明書が発行された360万以上の土地のうち、データベースに更新されたのはわずか130万強（約37%という控えめな割合）に過ぎない。つまり、所有権が付与された土地資源の63%に相当する約230万の土地が、デジタルシステムの外に残っていることになる。さらに、現在44の地域ではデータが全く存在しない。

ルンフィン村行政サービスセンターの職員は、住民が行政手続きを行う際の支援を行っている。

デジタルフローの阻害を解消する

デジタルフローが断片化・孤立化することなく、こうした回避可能なエラーを最小限に抑えるためには、新たなアプリケーションやソフトウェアを開発するだけでは不十分です。むしろ、マクロレベルでの包括的かつ同期的な統合戦略が必要となります。

科学技術省デジタル変革局長のホー・ティ・フオン・ラン氏は次のように分析した。「この状況を根本的に解決し、データを本来あるべき推進力となる資源としての地位に戻すためには、今後、各省庁やセクターの緊密な連携と協力の下、すべての専門データを国家データセンターに統合・同期することが不可欠である。」

この目標を実現するために、技術および行政管理の専門家は、2つの主要分野に重点を置くべきだと考えている。第一に、中央から地方レベルまで強制的な技術標準フレームワークを発行することで、「孤立した」考え方をなくすべき時が来た。各省庁や機関は「自分のやり方以外は認めない」という考え方を維持するのではなく、連携を積極的に図り、専門システム同士が単一の共通プラットフォーム上で「通信」し、データを共有するようにしなければならない。同時に、地方職員や市民の利便性を有効性の尺度として、行政手続き処理情報システムのアーキテクチャを再設計し、同じ情報を複数回入力しなければならない状況を断固として排除する必要がある。

同期的な統合は、行政機関の負担を軽減するだけでなく、データリソースが2つの重要な基準を満たすことを保証する唯一の方法でもあります。それは、手作業によるデータ入力のエラーを最小限に抑えることで「正確性」を確保し、リアルタイムでの継続的な更新と交換によって「有効性」を確保することです。国家デジタル地図は、データの流れが滞りなく、社会全体の発展に貢献する継続的な情報源となることで初めて完成します。

文と写真：トゥアン・クアン

共有データの効率的な運用

グエン・ヴァン・ヒエン同志
科学技術局副局長

近年、トゥエンクアン省は中央省庁と積極的に連携し、各省庁の中央システム上で行政手続き解決プロセスを接続、統合、テストしてきました。しかし、実際の運用プロセスでは、運用機能の不完全性、専用ソフトウェアとの接続の不整合、一部の遠隔地における情報技術インフラの不足など、いくつかの課題が残っています。共有データウェアハウスの効果的な運用を確保するためには、移行期間中、省の行政手続き解決情報システムと省庁の中央行政手続き解決情報システムとの並行運用を可能にする必要があります。市民や企業の行政手続き解決に支障をきたさないよう、技術的な条件が100%満たされた場合にのみ、完全な移行を実施する必要があります。同時に、データの標準化を加速し、リアルタイム同期機能を完成させ、電子署名、電子アーカイブを実装し、国家公共サービスポータルとのシームレスな相互接続を確保する必要があります。また、末端職員の専門研修を継続的に強化し、各地域の実際の状況に適した実施ロードマップを研究する必要があります。

業界間の連携強化とデータ共有の促進。

ヴー・ホアイ・ナム同志
VNPTハザンのディレクター

私の意見では、現在データ標準化が困難な最大の理由は、過去に専門的なデータベースの開発が断片化され、各業界や分野が異なる標準やプラットフォームを採用したため、データの接続や共有が困難になったことにある。

多くの場合、データの相互運用性が不十分なため、同じ市民の情報を複数のシステムに何度も入力する必要がある。一部のデータベースはデジタル化されているものの、分野横断的なデータ標準が統一されていないため、情報の共有と活用が阻害されている。さらに、一部の遠隔地や農村地域では情報技術インフラが不十分であり、地方自治体職員のデジタルデータへのアクセスと活用能力も限られている。

この状況に対処するためには、重要なデータに関する国家データベースの改善を継続し、地方自治体が構築したデータベースを国家データベースへと発展させること、セクター間のデータ接続と共有を促進し、市民や企業へのサービス提供においてデータ中心のアプローチを採用するとともに、政府が既に保有している情報を職員や市民が再度提供する必要性を最小限に抑えることが必要である。

レベル2におけるVNeIDのメリットを最大限に活用する

トラン・ヴァン・フン中佐
地方警察社会秩序管理警察局副局長

過去において、社会秩序行政管理警察部は、関係部署、機関、部隊と積極的に連携し、人口データの定期的な見直し、比較、更新、整理を行ってきました。同時に、データシステムの正確性、一貫性、統一性を確保するために、専門データの構築、作成、補足、整理、充実化の調整に積極的に参加し、国家管理に効果的に貢献するとともに、市民や企業に対する行政手続きの解決に努めてきました。

さらに、同部隊は省警察と省人民委員会の指導者に対し、各コミューンや区の関連部署、部隊、専門事務所、警察に対し、レベル2電子身分証明アカウント（VNeID）の登録と有効化、文書情報の統合、VNeIDアプリケーションの総合的な発展への貢献、国家デジタルスーパーアプリ化に向けた宣伝、指導、支援を強化するよう引き続き指示することを積極的に助言した。

データ更新への協力体制が整っています。