「民間企業を振興する以外に道はない」

ベトナム・ウィークリーは、フルブライト大学ベトナム校フルブライト公共政策・経営大学院の上級講師であるヴー・タン・トゥ・アン博士との討論会の第2部を紹介します。

今後20年間、継続的に2桁成長を達成するという目標について、どのようにお考えですか？

Vu Thanh Tu Anh 氏: まず第一に、この目標は、システムを奮い立たせるためにリーダーが与える必要なプレッシャーです。

海外では、日本、韓国、シンガポール、そして最近では中国がいずれも長期にわたり二桁の成長を遂げ、上位中所得国となった。

一方、ベトナムはドイモイ政策以降40年近く、10%以上の成長率を達成したことがありません。最高の成長率は1995年の9.5%で、その後は10年ごとに1%ずつ低下しました。

ベトナムは今後5年間で7.55～8%、あるいはそれ以上の高い成長目標を掲げた計画を検討しています。仮に8%という目標を達成できたとしても、先ほど挙げた国々と比べるとまだ控えめな数字ですが、長年の経済成長軌道からは後退することになります。

ヴー・タン・トゥ・アイン氏：8%以上の成長を達成するには、国内需要が低すぎるため、輸出を促進する以外に方法はない。写真：VietNamNet

成長は何に依存するのでしょうか？答えは、ベトナムの経済は輸出、投資、消費という3つの柱に依存しているということです。

コロナ禍以降、家計消費は緩やかに伸びています。インフレ率を差し引いた家計消費は、わずか5～5.5%の増加にとどまり、以前の半分にとどまっています。家計消費はGDP全体の6割以上を占めており、このような成長率では高齢化もさることながら、8%の成長目標の達成は明らかに困難です。

投資面では、ベトナムは現在の地政学的状況から多くのFDI資本を誘致しています。しかし、もし明日ベトナムが中国製品の中継地点に指定されれば、その優位性は即座に失われることを覚悟しなければなりません。つまり、チャンスは大きい一方で、リスクも非常に大きいということです。

ですから、機会を最大限に活用するためにはリスクを管理する必要があります。これは、これまで議論されたことのない大きな問題です。

もう一つの問題は輸出です。かつて我が国の貿易黒字が世界第5位だった頃、為替操作国に指定されましたが、今では世界第3位です。中国の貿易黒字は約2,000億ドル、メキシコは約1,500億ドル、ベトナムは約1,040億ドルです。

8%以上の成長を実現するには、国内需要が低すぎるため、輸出を増やす以外に道はありません。そうすれば世界第2位に躍り出られます。しかし、そうなるとリスクが出てきます…。

では、国際政治におけるこうした矛盾や国内の願望は、綿密に計算されたものなのでしょうか？こうしたリスクをコントロールできなければ、これまでの努力は水の泡となってしまうでしょう。

国の内生的能力

最近、民間企業が経済成長の最も重要な原動力となるべきだという意見が出ていますが、この意見についてどのようにお考えでしょうか。

ヴー・タン・トゥ・アイン氏：まず、公式に登録された民間事業部門がGDPのわずか10％を占めるにすぎない理由を検討する必要があります。

この国の内発的能力はどこにあるのでしょうか？明らかに、それは民間企業部門にあります。しかし、この部門は依然として脆弱です。それが私の懸念です。私たちの中核となる能力、つまり国の活力に対する揺るぎない信念の源泉である、深く根付いた永続的な価値観が弱体化しているのです。

とはいえ、ベトナムには依然として発展の機会が数多く残されています。国の政策は、特に中小企業を中心とした企業振興に重点を置く必要があります。

しかし、これまでのところ、政策立案者たちは一貫性がない。

例えば、2017年の中小企業支援法では、規模の異なる企業を一括りに扱っています。これは法的には便利ですが、政策的には、ビジネスエコシステムにおける全く異なる2つの役割を切り離すことは不可能です。

例えば、ほとんどの企業は従業員が10～15人程度の超小規模企業です。どうすれば革新を起こし、創造性を発揮し、サムスンやインテルと連携できるでしょうか？チャンスは全くありません。

小規模企業は雇用と社会保障の確保に貢献します。地域経済と結びつき、地域のニーズに応えることができます。

しかし、中規模企業の場合、その問題は小規模企業とは全く異なります。多くの従業員を抱え、グローバル企業と繋がる立場にあるからです。

しかし、もし政策が誰に対しても同じなら、中小企業はどうやって連携できるでしょうか？10人以上が乗った籠舟が、どうやって大型船にしがみついて海に出られるでしょうか？

ベトナムは、来たる新時代において、経営とガバナンスを改善し、民間企業セクターを振興する以外に選択肢はない。写真：レ・アン・ドゥン

中小企業は大企業と連携し、そこから成長し、バリューチェーンを上へと進んでいく必要があります。これは台湾の多くのコングロマリットが辿ってきた道です。この点において、財閥系企業が発展している韓国ではなく、台湾から学ぶべきです。

次に重要な点は、国家と企業の関係を変えなければならないということです。これは20年以上前に首相諮問委員会で提言されたことです。

今、政策立案者自身が企業理解に全力を注ぐ必要があります。

しかし、彼らは自主性を維持し、人質になったり操られたりしてはなりません。シンガポールには非常に優れた報酬政策があり、公務員は腐敗を望まず、腐敗できず、腐敗する勇気もありません。シンガポールの公務員は社会において非常に高い地位にあり、自分の仕事に誇りを持っています。

一方、ベトナムの公務員はわずかな給与と福利厚生しか受け取っていないにもかかわらず、莫大な資産を管理し、過剰な権力を握っています。これは権力の濫用と言えるでしょうか？給与改革の時期が来ています。

では、今、成長の原動力は何だとお考えですか？

ヴー・タン・トゥ・アイン氏：短期的には、ベトナムは依然として輸出に加え、外国直接投資（FDI）と国営企業からの投資に頼らざるを得ません。機会は訪れてもすぐに失われてしまうという状況を考えると、今後5年以内に民間企業が急速に成長するのを待つことはできません。

したがって、ベトナムは依然として外国直接投資（FDI）と輸出に依存しざるを得ません。付加価値の創出と雇用創出という点で、ベトナム経済に果たす役割はごくわずかであるにもかかわらず、過去数十年にわたり、私たちはこのセクターを育成し、大切に育ててきたことを付け加えておきたいと思います。

中期的には、民間部門はすぐに成長して成長を生み出すことはできないため、私たちは間違いなく民間部門に頼らなければなりません。

残念ながら、国内のビジネス部門は軽視されています。私たちは何か大きな間違いを犯していると思います。自国の武術を放棄しているのです。私はよく、国有企業は「実子」、外資企業は「養子」、民営企業は「継子」だと言っています。

ベトナムは、来たる新時代において、経営とガバナンスを改善し、民間企業セクターを振興する以外に選択肢はない。なぜ事務総長は「管理できないなら禁止すればいい」という考え方を断固として捨て去るよう指示しなければならなかったのだろうか？

彼らは長きにわたり足かせをはめられ、重荷を背負わされてきた。今こそ、国家は行政能力を向上させ、同時に民間部門の活力を解放しなければならない。そうすれば、国は独立と自治への扉を開くことができるだろう。

つまり、制度的ブレークスルーをブレークスルーの中のブレークスルーとして捉え、ビジネス環境を真に改革しなければならないのです。

さらに、ベトナム人の能力とスキルを向上させる必要があります。多くのチップ設計企業と話をしましたが、全員が全員の再教育が必要だと口を揃えました。これらの企業は、高度な技術を導入するために多くの頭脳と有能なエンジニアを必要としていますが、人材が不足しているのです。

さらに、技術レベルが高まれば高まるほど、知的財産保護の必要性も高まります。これもベトナムが留意すべき点です。

民間企業の発展の停滞を振り返ると、財産権は依然として非常に弱く、知的財産権は尊重されていません。企業が法律に違反すると、企業全体が窮地に陥り、倒産に追い込まれます。企業が潜在能力を最大限に発揮できるよう、この問題にどう対処すればよいのでしょうか。

ヴー・タン・トゥ・アイン氏：2008年に私たちのグループは『成功を選ぶ』という本を出版しました。この本では東アジアと東南アジアの国々について解説しています。ベトナムはちょうど真ん中に位置していて、左に曲がれば東アジア、右に曲がれば東南アジアに行けます。

東アジアでは、日本と韓国の発展は目覚ましいものがあります。サムスンのCEOはそのような問題を抱えていますが、グループ全体は依然として順調に事業を運営しています。一方、フィリピン、インドネシア、タイ、ベトナムのビジネスマンが同じような状況に陥ったら、事業運営は困難になるでしょう。こうした結果は、制度、指導者の考え方、社会に関係しており、まるで東南アジアの呪いのようです。ベトナムだけでなく、東南アジア諸国全体がこの罠に陥っています。

さて、何を選択するかが問題です。なぜなら、私たちは本当に、自分たちの国家のアイデンティティに合ったシステムを選ばなければならないからです。

純粋に移植されただけでは適応できず、生き残ることもできないからです。しかし、国際的な慣行に沿って、アイデンティティと一貫性を保ちながらシステムを構築することは大きな課題です。それが制度改革です。

ベトナムの企業を見ると、民間企業の多くは成長すると解散する傾向があります。なぜ彼らはそのような動機を持つのでしょうか？重要な理由の一つは、企業自身が短期的なビジョンを持ち、長期的な発展を敢えて考えていないことにあると思います。しかし、これは彼らのせいではありません。

ビジネス環境はリスクが高く、いつでも変化する可能性があります。長期的な視点で全てを行えば、生き残ることはできません。だからこそ、安定的で安全な政策環境を整えなければなりません。企業に安心感を与えなければ、打撃を受けるのは企業です。それぞれの機関にはそれぞれの事業があります。

リスクの高い事業環境においては、最適な対応はまさにそれです。そのため、最終的には事業環境の改革に立ち返らざるを得ないのです。

法律の観点から言えば、法制度は透明性、公正性、明確性を備え、そして何よりも執行されなければなりません。我が国の法律は多くの場合、そのような状況にありますが、実際に執行される際には、例えば先ほど申し上げたように、企業間の取引のように、公平ではありません。

企業が安心して長期投資できるビジネス環境が重要です。

民間企業の事業展開と発展を阻むあらゆる障壁を取り除く時が来ました。これは最も重要なことです。非常に複雑な世界情勢、ますます激化する競争、そして長年にわたり蓄積され、抑圧されてきた深刻な気候変動という状況において、国の内なる力を強化することが重要です。

ヴー・タン・トゥ・アイン博士：今回の機構改革は、非常に抜本的かつ迅速に実施され、社会から幅広い支持を得たため、歓迎すべきものです。この波は、トー・ラム書記長が改革者であることを示しています。

彼は国家建設者であり、建設者であることを示しました。まさに改革の最も力強い声の代表者となり、同時に、それらの改革を最も力強く、そして断固として実行した人物となりました。

この制度改革は社会の信頼を醸成し、WTO加盟当時のような活力と活気を社会にもたらすと信じています。これはベトナムにとって良いことです。

ベトナムネット