悪いFDIプロジェクトを「見逃さないように」

外国直接投資（FDI）プロジェクトの有効性を評価、監視、評価するための一連の基準を策定することは、地方自治体が質の悪いプロジェクトを排除するのに大きく貢献するでしょう。

共通の基準がないため、外国投資プロジェクトの質と影響を管理することが困難になっています。

間違ったプロジェクトを選択しないように

国際投資研究所（ISC）は先週末、ハノイのオーストラリア大使館と協力し、省人民委員会の投資政策承認権限に基づく外国投資プロジェクトの審査に関する基準（審査基準セット）と、 省における外国投資の有効性の監視および評価に関する基準（監視基準セット）の2つの基準を発表した。

これら2つの基準セットには、10の基準が含まれています。そのうち8つの基準はプロジェクト審査に関するもので、ベトナムにおける外国投資プロジェクトの審査に関連する法的規制を示しています。具体的には、投資家のプロフィールと法的地位、投資分野、計画の遵守、国防と安全保障の確保、環境保護、財務能力の確保、土地の有効利用と労働力の有効活用の確保、技術の応用と移転などが含まれます。

残りの2つの基準は、質の高い外国投資プロジェクト、波及効果の大きいハイテク分野への投資に対する特別な投資優遇措置、投資を奨励する産業や分野に応じた投資優遇措置に関する規定を示している。

一方、モニタリング基準セットには36の基準が含まれており、それらは様々な基準グループに分類されています。例えば、資本誘致・活用に関する基準、外国投資セクターの経済効率に関する基準、あるいは社会効率、環境保護などに関する基準（具体的には、事業効率、輸出入、波及効果、温室効果ガス抑制、省エネなど）などです。

「近年、外国投資誘致に関する多くの法的文書が発行されているものの、外国投資プロジェクトの選定条件や基準に関する規定も含め、これらの基準が様々な文書に散在しているため、これらの基準を調査し公表することに決めました。実際に適用すると、誤りが生じ、望ましくないプロジェクトが網の目から漏れてしまう可能性があります」と、ISC会長のファン・フー・タン氏は述べています。

タン氏によると、ISCが発表した2つの基準は、現地での意思決定の容易化と迅速化に役立ち、ひいては投資・ビジネス環境の促進と外国投資フローの増加につながるという。これは、特に 政治局が2030年までに外国投資協力の質と効率を向上させるための制度と政策の整備に関する決議50/NQ-CPを採択し、外国投資フローの「質の向上」という要件が盛り込まれたことを受けて、これまで以上に重要かつ必要不可欠となっている。

ビンフック省計画投資局の職員は、外国投資プロジェクトの有効性の評価、監視、および評価のための基準セットの必要性について同意を表明し、共通の基準セットがないため、外国投資プロジェクトの質と影響を管理することが困難であると述べた。

同氏は「評価プロセスが不明確で不透明なため、投資環境にも影響を及ぼし、外国投資家が投資先を選ぶことが難しくなっている」と述べ、専門家の観点からは、基準の発行により、投資家、国家管理機関、省の指導者が投資決定、評価、プロジェクト管理を行う上で多くの利益がもたらされるだろうと付け加えた。

良いプロジェクトを選択するためのフィルターを構築する

ISCが外国投資プロジェクトの評価、モニタリング、および有効性評価のための2つの基準を発表したことは、前向きで注目すべき動きと言える。しかし、ISC理事会副会長のグエン・コン・タン氏は、これらの基準は地方自治体の外国投資協力活動の管理・指導における「参考資料」としてのみ意図されており、法的文書や指示文書の性質を持つものではないと述べた。

ベトナムに必要なのは、国全体で共通であり、「立法」的な性質を持つ一連の基準です。

「この基準セットは、地方での意思決定をより容易かつ迅速にするのに役立つだろう。それによって、投資・ビジネス環境が促進され、外国投資の流入が増加するだろう」とタン氏は述べ、これら2つの基準セットを全国の省や市に広く普及させる必要があると付け加えた。

オーストラリア財務省東南アジア担当首席代表公使参事官のコジモ・タウリー氏も、「ISCが提案した2つの外国投資基準は、2019年8月20日付政治局決議50-NQ/TWの精神に基づき、地方における外国投資協力の質と有効性の向上を支援し、貢献する有用なツールとなるだろう」と述べた。

しかし、ベトナムに必要なのは、国全体で共通かつ「立法」的な性格を持つ基準です。2022年末、ベトナム商工連盟（VCCI）と国連開発計画（UNDP）の協力により、外国投資プロジェクトの審査ツールが開発・公表されました。しかし、実際には、このツールキットは単なる「参考資料」に過ぎません。ベトナム政府が公表し、全国的に適用される基準こそが重要です。

外国投資資本フローの利益を最適化するために、計画投資省は2年前、外国投資プロジェクトを選択するための基準と外国投資プロジェクトの有効性を評価するための基準の2セットを策定し、政府に報告しました。

そのため、プロジェクトを選定するために、投資率、労働力、技術、技術移転、連結性と波及効果、環境、国防と安全保障の7つの基準が設定されました。これらはすべて、多くの国で制度化されている基準です。

一方、計画投資省は、外国投資の有効性を評価するための基準として、25の経済指標、7つの社会指標、4つの環境指標を含む、最大36の指標を提案した。

当時、計画投資省外国投資庁のドー・ニャット・ホアン長官は、ダウ・トゥ紙の記者に対し、ベトナムが品質、効率性、技術、環境保護といった要素を重視する外国投資協力政策へと転換する中で、外国投資の有効性を評価するための基準の研究開発は「急務」であると述べた。しかし、現在に至るまで、この基準は正式に承認されていない。

外国投資庁の情報によると、同庁は政府に承認申請するための基準を最終調整中とのことです。これにより、ベトナムは優良プロジェクトを選定し、外国投資の有効性を評価するための公式の「フィルター」を備えることになります。

出典: https://baodautu.vn/khong-de-lot-luoi-du-an-fdi-xau-d216063.html