編集者注：近頃、多くの党組織が党の方針や法律に違反したとして懲戒処分を受け、多くの幹部が懲戒処分や刑事訴追を受けている。では、本来であれば賢明な判断で各部署を率いて 政治任務を遂行し、意志と信念が交わり、党規則や国家法の執行において模範的であるべき党組織が、なぜ懲戒の対象となったのだろうか。党組織の一部における抵抗と闘争の精神に問題が生じ、組織内の不正の兆候を自ら察知し、自ら排除する能力が低下している可能性はあるだろうか。こうした状況はどのような弊害をもたらしているのだろうか。その原因は何だろうか。そして、それを防ぐための解決策は何だろうか。
懸念されるのは、最近扱われた多くの事例において、党組織が指導者あるいは一部の幹部によって操作され、不正行為に誘導されていることです。その結果、党組織は「四つの損失」、すなわち戦闘力の喪失、抵抗力の喪失、指導的役割の喪失、そして名誉と威信の喪失に陥っています。
党首が「落馬」したとき、党組織はどこにあるのだろうか？
中央監察委員会（CIC）の報告によると、2023年上半期、党規律の執行に関して、各クラスの党委員会と党細胞は182の党組織、7,056人の党員を懲戒した。そのうち、中央執行委員会は1人を懲戒・除名し、書記局は2つの党組織と17人の党員を懲戒・警告（警告1人、解雇1人、除名15人）した。各クラスの規律委員会は92の党組織と2,894人の党員を懲戒した。2012年から2022年まで、各クラスの党委員会とCICは2,700以上の党組織と16万8,000人近くの党員を懲戒し、そのうち7,390人以上の党員が汚職で懲戒された。
中央検査委員会が第30回会議を開催した/イラスト写真/ubkttw.vn
党組織や個人が党から懲戒処分を受け、刑事訴追されるケースは、長年にわたる重大な不正行為の必然的な結果として多々ある。その典型的な例として、政治局がビントゥアン省党委員会常務委員（2010～2015年、2015～2020年）、省人民委員会党執行委員（2011～2016年、2016～2021年）、元党中央委員、元省党委員会書記のグエン・マイン・フン氏を警告処分とし、元党中央委員、元省党委員会書記のフイン・ヴァン・ティ氏を訓戒処分としたことがあげられる。それに伴い、書記局はビントゥアン省党委員会および人民委員会の元指導者数名を党から除名し、党のすべての役職から解任するという懲戒処分を課すことを決定した。
このような厳しい懲戒処分が下された理由は、2010～2015年と2015～2020年の任期におけるビントゥアン省党委員会常務委員会が民主集中制の原則に違反し、省党委員会の職務規則に違反し、責任感を欠き、指導や指導を緩め、検査や監督を欠いたため、省人民委員会党執行委員会、省人民委員会、多くの組織や個人が土地利用管理やプロジェクト実施において党の規則や国家の法律に違反し、収入の損失、漏洩、国家予算の多額の漏洩の危険を引き起こし、克服するのが困難な多くの結果をもたらしたためであり、省の主要幹部を含む多くの幹部が起訴され、一時的に拘留された。
2010年から2015年および2015年から2020年の任期におけるビントゥアン省党委員会常務委員会の違反と欠陥は、非常に深刻な結果をもたらし、社会に憤慨を引き起こし、地方党委員会の評判に悪影響を及ぼしました。
ビントゥアン省における上記の党の原則・規則違反、および法令違反は、10年間にわたって発生しました。この2期にわたり、省党委員会常務委員会およびビントゥアン省人民委員会党執行委員会は、自ら違反行為を摘発し、防止することにほとんど抵抗を示しませんでした。党の査察機能も発揮されていませんでした。
上記の事例では、違反の兆候を発見し報告した人がいなかったわけではありません。当局には苦情や反省の声が寄せられていたからです。しかし、こうした冷静で勇気ある声は、迅速かつ徹底的な解決には繋がっていません。
その現実から、世論は党組織のこれまでと現状を非常に懸念している。指導者が「馬から落ちた」とき、党にはどんな責任があるのだろうか？
「小さな王たち」が党組織を麻痺させる
2023年6月19日、グエン・フー・チョン書記長は、省反汚職・反ネガティブ活動運営委員会の1年間の活動を振り返る会議で、「地位と権力を持つ一部の人々が官僚主義や家父長制のスタイルを維持し、まるで『小さな王様』のように地域や部署を統括している」と強調した。
実際、近年では絶対的な権力を誇示し、管轄する単位や地域を操り、その地域の党組織を自分たちの手先にしている「小王」もいる。
タインホア省の「美人クイン・アイン」（トラン・ヴー・クイン・アイン）の事件は、指導者が権力を乱用して党組織を転覆・無力化し、人事を独占した典型的な例である。元は便利屋で、パートタイムのIT学士号を持ち、建設分野の専門知識もない人物が、契約社員からわずか4年でタインホア省建設局に採用され、副局長に抜擢され、さらに6ヶ月後には局長に任命されたというのは信じがたい。クイン・アイン氏は建設局副局長の人材源としても目されていた。さらに、クイン・アイン氏は多数の別荘や高級車など、数百億ドン相当の資産を所有している。
チャン・ヴー・クイン・アン氏の歓迎、動員、計画、先進的な政治理論を学ぶための派遣、任命は党と国家の規則違反に満ちており、クイン・アン氏の莫大な資産は異常であることは容易に理解できる。
しかし、チャン・ヴー・クイン・アン事件における党委員会と建設局党委員会の幹部と党員の闘志は極めて弱く、麻痺状態であった。人事における手順と基準は、計画、研修派遣、そして任命に至るまで、すべて厳格に規定されている。しかし、建設局党委員会は上記の規定と基準を遵守しなかった。それに加え、省党委員会、人民委員会、省党委員会検査委員会、省党委員会組織委員会、そして内務省も、建設局が計画し、研修派遣を行い、不適格な幹部を任命することを許した責任を負わなければならない。
これほどひどい事件なのに、担当部署は皆困惑し、「建設省を信頼しているから分からない」と釈明している。ここでの「分からない」は、麻痺状態を如実に示していると言えるだろう。
その後、中央検査委員会は、省党委員会委員、省人民委員会副委員長、元党書記、元タインホア省建設局長のゴ・ヴァン・トゥアン氏が、人事においてチャン・ヴー・クイン・アイン氏を不当に優遇し、支持していたと認定し、党および国家の規定に違反しました。ゴ・ヴァン・トゥアン氏は書記局により党の全ての役職から解任される懲戒処分を受けました。
しかしながら、チャン・ヴー・クイン・アン氏が当時タインホア省党委員会書記であったチン・ヴァン・チエン氏と親しい関係にあったという情報は依然として存在していました。タインホア省党委員会書記のチン・ヴァン・チエン氏自身は、この情報を否定しました。タインホア省党委員会も、この情報を否定する公式文書を発行しましたが、この情報は捏造であり、中傷的であるとみなされました。
チャン・ヴー・クイン・アン氏は不可解な形で辞任し、忽然と姿を消しました。そのため、元の記録はもはや残っていません。チャン・ヴー・クイン・アン氏の巨額の資産は未だ明確に結論付けられていません。このような兆候から、世論の疑念を払拭することは非常に困難です。さらに、2010年から2015年、そして2015年から2020年のタインホア省における任期中には、チャン・ヴー・クイン・アン氏だけでなく、人事や投資プロジェクトにおいて多くのスキャンダルが発生しました。
2023年7月28日、政治局と書記局は会合を開き、2010～2015年と2015～2020年の任期を務めたタインホア省党委員会常務委員会委員と、タインホア省の元幹部数名に対する懲戒処分を検討した。その結果、2010～2015年と2015～2020年の任期を務めたタインホア省党委員会常務委員会委員は、複数の土地利用プロジェクトの投資政策、計画、計画調整の承認、人事業務、資産と所得の申告・公表業務の指導において、民主集中制の原則、党規則、国家法律、業務規則に違反した。特に、元タインホア省党委員会書記のチン・ヴァン・チエン氏は、政治思想、倫理、生活様式が劣化していると判断された。民主集中制の原則、職務規則、党の規則、国家の法律、党員の禁止事項、模範を示す責任に違反し、克服することが困難な非常に深刻な結果を引き起こし、国家予算に多大な損害を与え、国民の怒りを買い、党組織と地方当局の評判に悪影響を与えた。
「表面」と予測不可能な結果
近年、地方党組織や単位党組織が巧妙に操作され、指導者の隠れ蓑と化す現象が珍しくないことは憂慮すべき事態である。個人的な意図による欠陥や違反行為が、適切な手続きを経た集団的決定という名目で隠蔽されることも少なくない。
多くの場合、「象も針の穴を通れる」のは、党組織が「小王」に操られているからだ。指導者はしばしば党組織の名を借りて、個人的な意図を正当化し、私利私欲や集団の利益に奉仕する。民主集中制の原則は形式化し、歪曲され、誤解され、指導者の独裁と恣意性を高めるための道具とさえ化している。自己批判と批判の原則は無効化されている。そのため、「問題のある」党組織における検査・監督活動も、違反を「発見できない」のである。
党組織が闇の勢力に操られると、予測不可能なリスクに陥ります。党と国家の正しい政策や指針が、個人や集団の利益のために容易に歪められ、改変されてしまうからです。「救援飛行」事件は、まさにこのリスクの典型例です。新型コロナウイルス感染症のパンデミックにおいて、海外に暮らすベトナム国民に手を差し伸べたいという、党と国家の非常に人道的で善良な政策が、一部の機関や組織の長や指導者である堕落した腐敗した人物によって、同胞の苦しみにつけ込むことで金儲けをする機会とされてしまいました。
党組織の戦闘力を失わせ、違反行為の道具として利用すれば、幹部の喪失や組織の損害だけでなく、より危険なことに、人々の信頼を失い、党と社会主義政権の存続に影響を与えることを私たちは理解しています。そして、その結果は近年の実践ではっきりと見られています。
さらに、ソビエト社会主義共和国連邦および東欧諸国における社会主義モデルの崩壊から得られた貴重な教訓は、依然として警告として残っている。したがって、その崩壊の根本原因の一つは、民主集中制の原則の緩みと歪み、自己批判と批判の原則の放棄、そして党組織システム、特にソ連共産党の草の根レベルにおける戦闘力の消滅にある。
したがって、具体的な事例に厳格に対処するとともに、上記の危険な問題を特定・分析し、効果的な防止策を講じる必要があります。この点については、本シリーズの次回の記事で解説します。
2012年から2022年にかけて、各クラスの党委員会と検査委員会は2,700以上の党組織と約16万8,000人の党員を懲戒処分し、そのうち7,390人以上の党員が腐敗行為で懲戒処分を受けた。中央執行委員会、政治局、書記局、中央検査委員会は、中央管理下の高級幹部170人以上を懲戒処分し、その中には党中央委員および元委員33人、軍の将官50人以上が含まれる。第13回党大会開始以降、中央管理下の幹部50人が懲戒処分を受け、その中には党中央委員および元委員8人、軍の将官20人が含まれる。（2012年から2022年までの10年間の反腐敗・反ネガティブ活動総括報告）
（続き）
タンゴック (qdnd.vn による)
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