誠実な文化を築く

これまでの警告の教訓に加え、「腐敗は不可能」となるよう厳格な防止メカニズム、「腐敗を敢えて行わない」よう効果的な検出・処理メカニズム、「腐敗を必要としない、望まない」よう合理的な保証・処理メカニズムを確立することが重要です。

権力を「制御の檻」に入れる

近年の違反行為は、公務員が大きな権力の座に就いた場合、厳格な管理と監督の仕組みがなければ、権力の濫用、横領、汚職といった行為に容易につながり得ることを示しています。さらに憂慮すべきことに、堕落した腐敗した生活様式に陥るケースも数多くあります。

中央検査委員会の結論はまた、中央レベルを含む各レベルの主要幹部の 政治思想、倫理、生活習慣が劣化し、腐敗と悪徳行為の防止および撲滅に関する党の規則および国の法律に違反し、党員がしてはいけないことに関する規則や模範を示す責任に違反したことを継続的に指摘した。多くの役人や党員は権力を利用して私腹を肥やし、権力を乱用し、不法な利益を上げ、さらには妻や夫、子ども、親戚に干渉させて自分たちの「権力の座」を運営させている。

中央指導委員会の調査代表団は、ハノイ党委員会と協力して、指導委員会の2024年4月15日付計画番号01-KH/BCĐの実施に取り組み、誠実教育における党の指導力強化に関する指令を公布するために政治局に提出するプロジェクトを開発しました。写真：ファム・フン

権力を「制御」し、思想的および道徳的退廃の兆候と戦うために、党建設に関する多くの決議と指令が政治局と書記局によって発行され、実施され、その中で、多くの幹部と党員の退廃、変形、共産主義的理想からの逸脱の兆候と行動が具体的に指摘されました。それとともに、国会と政府は党の見解を具体化するための制度の構築にも重点を置き、効果的で透明性が高まり、文明的な社会管理に貢献します。

近年ほど党と国家が法制度の構築と整備の取り組みに力を入れたことはかつてなかったと言える。第13回大会以降、人事に関する一連の規則が実施されてきた。例えば、2021年10月25日付中央執行委員会規則第37-QD/TW号「党員がしてはいけないこと」など。 2021年11月3日付政治局公務員の解任および辞任に関する規則第41-QD/TW号2021年12月27日付政治局人事計画規則第50-QD/TW号2018年2月28日付政治局規則第58-QD/TW号「党内政治の保護に関する若干の問題」 2022年7月6日付政治局規則第69-QD/TW号、違反した党組織および党員の規律に関する規則。 2022年8月18日付政治局規則第80-QD/TW号「幹部管理の地方分権化と候補者の任命・紹介に関する規則」政治システムにおける指導的立場および管理職の地位と肩書きに対する信任投票に関する政治局規則第 96-QD/TW 号 2023 年 2 月 2 日付...

 

政治局は多くの分野、特に人事活動における「権力統制」に関する規定を公布しており、これは党の「根本」活動における限界と、人事活動において長年存在してきた問題点と闘い、防止し、押し戻すという党の強い決意を表明している。しかし、より深いメカニズムが依然として必要です。なぜなら、当局者に権力と資源を与えても監督しなければ、腐敗を徹底的に防止し、撲滅することはできないからです。抑制されない権力は腐敗する、それが永遠の法則である。
准教授、レ・ヴァン・クオン博士、元研究所所長
公安省戦略部

特に、2023年に政治局は各分野の権力管理に関する3つの規則を相次いで公布した。2023年7月11日付政治局規則第114-QD/TW号「人事における権力管理および腐敗と悪弊の防止と撲滅に関する規則」 2023年10月27日付政治局規則第131-QD/TW号、党規律の検査、監督、執行、検査、監査活動における権力制御、腐敗と悪質行為の防止と撲滅に関する規則。 2023年10月27日付政治局規則第132-QD/TW号、捜査、起訴、裁判、判決執行における権力管理、汚職および悪質行為の防止および撲滅に関する規則。これらはすべて、腐敗や否定的な影響が生じやすい、繊細な領域です。これらの規制は、権力の濫用を防ぐための効果的な「檻の仕組み」を作り出しており、社会に大きな懸念を引き起こしている。

ホーチミン国家政治学院党建設研究所副所長のレ・ヴァン・クオン准教授は、このように抜本的な制度的措置を同時に発布し、実行したのは初めてであり、これは、これら3つの重要かつ繊細で複雑な問題が特定され、命名され、規制が発布されたことを意味する、とコメントした。同時に、「禁制の領域なし、例外なし、誰であっても」というモットーに沿って非常に高い政治的決意を示し、有権者、党員、国民が関心を持つ適切な分野を選択します。

自尊心と公共サービス文化を促進する

党の倫理建設活動における新たな点の一つであり、突破口でもあるのは、管理と責任の領域で違反が発生した場合、指導者の責任を断固として処理し、その上で幹部が自発的に過ちを認め、辞職、職位退任を申し出て引退するよう奨励することである。中央内務委員会のグエン・フー・ドン副委員長によると、2024年初頭から、関係当局は中央委員会の管理下にある14人の幹部の人事を検討、解雇、退職させ、その他の職務に割り当てたという。

第13期に入ってから、党中央委員会傘下の幹部32人が解任、退職、辞職、罷免、または他の職への配置転換が検討されており、その中には政治局員7名、書記局員1名、党中央委員会委員10名が含まれている。 「これは真剣さを示すと同時に人間性も示しており、『上下、出入り』が徐々に文化となり、人事業務における通常の慣行となり、腐敗やネガティブな行為との戦いに新たな突破口を開いた」とグエン・フー・ドン氏は語った。

これまでのところ、管轄下の部署や地域で違反が発生した場合でも、リーダーが辞任することは非常にまれであると言わざるを得ません...違反が発見され、対処された場合にのみ、彼らは職を「辞任」するよう「強制」されます。したがって、辞任を党員と役員の文化と自尊心として考える時期に来ている。高官の辞任が常態化すれば、「官吏とは上から食らいついて座る者」という観念を払拭し、「人民の奉仕者」という本来の立場に戻ることができるだろう。

実際、解雇や辞任は新しいカテゴリーではなく、過去何度も党の規則や国家の法律によって制度化されてきたものである。実際、政治局は、2009年10月2日付規則第260-QD/TW号において、官僚の解職、解雇、辞職を検討する具体的な根拠を示している。しかし、長期にわたる施行期間中、解雇や辞職が常態化するのはいつなのか、また、党や国家機関で十分な能力と威信を失った幹部が自発的に職を辞するのはいつなのかという疑問については、いまだに満足のいく答えが得られていない。その現実から、中央政府管理下にある過去の法律違反を理由とする公務員の解雇および辞職に関する2021年11月3日付政治局規則第41-QD/TW号の厳格な実施は、腐敗と悪徳との戦いにおける党の決意を確固たるものにしました。

 

中央宣伝部のグエン・チョン・ギア部長によると、抜け穴を塞ぐため、党の規制だけでなく、権力者が権力を濫用できないよう監視する仕組みも含め、権力を「管理の檻」に入れる仕組みがますます改善されつつあるという。権力をコントロールすることは、政治文化と倫理の基盤を築くことに貢献します。

これまでの現実を見ると、規制の施行により規律と秩序が徐々に強化され、違反行為を行った多くの公務員が地位を問わず法の面前で厳正に裁判にかけられるなど、目覚ましい成果が上がっている。ブイ・ティ・アン准教授（元国会議員）は、汚職や権力の濫用への対処において非常に良い成果を達成したとコメントしました。一連の事件が明るみに出され、厳正に裁判にかけられた。これは非常に強い政治的決意を示し、例外なく腐敗に対処するという党と国家の宣言を実証し、国民と人民に信頼をもたらしました。

中央委員会が規則41-QD/TWを実施した例は、例外はなく、禁止された領域はないというメッセージを広め、すべての幹部と党員、特に機関と単位の責任者に自尊心の価値を呼び覚ましました。同時に、公共サービス文化を推進し、党委員会、幹部、党員、特に集団指導部、全政治システムにおける機関および組織の長に責任を負わせます。幹部と党員の多くは、中央委員会が第41号規則-QD/TWを厳格に実施するという決定が、幹部の仕事における「上、下、内、外」の考え方の突破、特に党の規律の厳格さに対する自信を生み出したと信じている。この規制は職員の管理と選別に貢献し、公的機関における辞職文化を徐々に構築し形成してきました。

社会文化問題諮問委員会（ベトナム祖国戦線中央委員会）のグエン・トゥック委員長は、解雇や辞職が常態化すれば、効率性を最大限に高めた誠実な公務環境を構築するという目標の達成につながるだろうと語った。なぜなら、党員の教育と訓練によって勤勉、倹約、誠実、高潔が達成されなければ、党員が間違いや欠点を犯したと分かったとき、すべての幹部が辞職するわけではないだろうからである。中央委員会と一部の党委員会による規則第41-QD/TWの有効な実施は、建設と抵抗の並行精神を明確に示し、幹部と党員が禁止事項を守り、覚え、制限を守る方法を知るようになり、それによって誠実の文化が形成されました。

ハノイ市行政改革・デジタル変革・プロジェクト06運営委員会の視察団は、2024年7月22日午前、ナム・トゥ・リエム区人民委員会の「ワンストップ」部門を視察した。写真：フォン・トゥ

中央委員会の行動精神は各省、各都市に広がっています。典型的には、ハノイ党委員会は特定の文書のシステムを発行し、あらゆるレベルと分野で実施を組織してきました。特に注目すべきは、2023年8月7日付の指令24/CT-TU「ハノイ市の政治システムにおける業務遂行における規律、規律および責任の強化」である。そこには「規律」という内容が最初に置かれ、その後に「規律」と「責任」が続きます。

これは、都市から末端までの政治体制における幹部、公務員、公務員、労働者の行政管理と公共サービス遂行におけるレベルと要求を徐々に高め、幹部が与えられた仕事において、精神、態度、責任感、効率を絶えず向上できるようにすることである。定期的に「自己反省、自己修正」を行い、仕事の解決において規律、規律および責任の違反を特定する 25 の兆候に自分自身を関連付けます。毎年、ハノイ党委員会は、党建設と組織活動、および誠実教育活動に関して、50/50傘下の党委員会の検査を実施しています...

ハノイでは、誠実教育の実施において、ホー・チ・ミンの思想、道徳、スタイルを学び、それに従うモデルを構築し、再現するといった優れた実践が見られました。さらに、市は情報技術の応用を推進し、人々の意見を反映するセクションを含むiHanoiソフトウェアを導入しています。これにより、行政改革や公共倫理の向上に寄与する問題について、国民が24時間365日、じっくり考えることができます。

ハノイ党委員会は、党と国家の機関、各レベルの政治体制だけでなく、他の部門、分野、社会環境における教育も特定し、中央レベルの所管官庁が清廉教育と宣伝に関する国家のガイドラインを研究し、統一することを提案した。2024年4月15日付の「清廉教育における党の指導力強化に関する指令に関する政治局提出プロジェクトの開発に関する指導委員会計画第01-KH/BCĐ号」の実施状況に関する中央指導委員会調査代表団との作業セッションで、ハノイ党委員会は、中央レベルの所管官庁が清廉教育と宣伝に関する国家のガイドラインを研究し、統一することを提案した。さらに、中央委員会は、市が政治システムの幹部に対する誠実教育の研修コースを試験的に実施することを許可するよう提案されている。これらは、誠実な文化の創造を促進するために次に必要な解決策でもあります。

 

中央内務委員会は政治局の指示に従い、清廉教育における党の指導力強化に関する指令を公布するために政治局に提出するプロジェクトの開発に関する計画第01-KH/BCĐ号を発行した。特に、このプロジェクトは、党委員会、党組織、機関、団体、単位、地方などによる清廉教育活動の指導、指揮、実施の現状を明らかにし、今後の清廉教育活動の課題と解決策を決定します。

「今問われているのは、ホー・チミン主席、党、そして国家の政策と理念を実現し、人民の、人民による、人民のための、誠実な国家、誠実な社会、誠実な国を築くために、何をなすべきか、どのようになすべきか、そして政治システムにおける組織と個人の責任は何かということです。これは政治局プロジェクトの目標でもあります。」
中央内務委員会委員長ファン・ディン・トラック

（つづく）

出典: https://kinhtedothi.vn/bai-2-kien-tao-nen-tang-van-hoa-liem-chinh.html