キム・ソン氏は、コミューンレベルの行政単位の配置に慎重かつ柔軟に対応している。

慎重かつ徹底した計画が不可欠です。

キムソン郡内務部副部長のグエン・ヴァン・ディエン同志は次のように述べた。「2019年から2021年にかけて、キムソン郡は省内8つの郡市の中で唯一、村レベルの行政単位の再編を実施しました。再編対象となったのは3つの郡市で、隣接する2つの郡市も影響を受けました。再編後、2つの村レベルの行政単位が削減されました（27郡から25郡に）。再編された村レベルの行政単位は、組織体制を迅速に安定させ、地方レベルの政治任務を遂行し、郡全体の発展に貢献しました。」

しかしながら、2023年から2025年にかけてキムソン郡管轄下のコミューンレベルの行政単位の現状を調査したところ、同郡内の7つの行政単位が自然面積と人口規模の基準の70%を満たしておらず、1つの行政単位は自然面積の基準の20%と人口規模の基準の300%を満たしていないことが明らかになった。一部の行政単位の規模が小さいため、開発空間が限られ、資源が分散し、長期的な社会経済開発の方向性を策定することが困難になっている。一方、草の根政治システムの機関、組織、単位に割り当てられている組織構造と人員の数が多いため、ほとんどのコミューンレベルの行政単位は通常の支出を均衡させるのに十分な予算収入がない。

キムソン郡は、実際の状況に基づき、コミューンレベルの行政単位の合併政策を実施して、自然面積と人口規模が規制の70%以下という両方の基準を同時に満たすコミューンレベルの行政単位、および自然面積が20%以下で人口規模が規制の300%以下という両方の基準を同時に満たすコミューンレベルの行政単位の再編を2025年までに完了するという目標を設定しました。

キムソン郡人民委員会は、党の規定、国家の政策・法律、所管官庁の指導、各地域の特性を踏まえ、2023～2025年にキムソン郡における村レベルの行政単位の再編計画を策定しました。これにより、リュウ・フオン村の全自然地域と人口はファット・ディエム町に統合されます。同時に、キム・ハイ村の全自然地域と人口、そして旧第1軍団所属部隊である1080部隊の地域はビン・ミン町に統合されます。これにより、再編後、キムソン郡は23の村と町（村レベルの行政単位が2つ減少）となります。キムソン地区は、この再編により、新たな開発の機会を切り開き、先進的で模範的な新しい農村地域の建設と、文明的で近代的で特色ある都市地域の発展に貢献したいと考えています。

キムソン区内務部副部長は次のように述べた。「区党委員会と区人民委員会は、区内の社級行政単位の再編計画策定を指導する過程で、最適な再編計画を策定するため、特別な要因、歴史的伝統、文化、宗教と信仰、習慣と慣習、自然条件を研究するよう指示した。社級行政単位の再編の実施は、都市と農村のシステム計画と連携させなければならない。同時に、区は、区内の社級行政単位の再編は綿密に準備し、同期性、包括的性、ロードマップに沿った実施、資源配分を確保し、政治的安全保障と社会秩序を乱さないことを保証しなければならないと指示した。最終的な目標は、発展の余地を創出し、人々の生活を向上させることである。」

合意と高いレベルの団結を創出します。

省内の他の多くの地域と同様に、キムソン郡も社級行政単位の再編を実施する上で多くの困難に直面しました。特に、歴史的伝統、文化、宗教と信仰、慣習と慣行、そして自然条件といった特有の要因が、新たに再編された地域における国防、安全保障、社会秩序と安全、社会経済発展、そして宗教的安全保障の確保に課題をもたらしました。

さらに、行政単位の再編は、公務員、公務員、一般職員の過剰を招くことになる。再編対象となる地方自治体の職員は概して若年層（主に2007年以降に採用された者）であるため、打開策や納得のいく解決策がなければ、行政機構の再編と人員削減への対応は困難となるだろう。加えて、余剰となった官公庁や資産の整理の必要性、そして個人識別書類の変更に伴う住民生活への一定の支障も懸念される。

キムソン地区は、行政単位の再編を厳格かつ効果的に実施し、ガイド文書をタイムリーに発行するというモットーを掲げ、住民のあらゆる階層、特に行政単位の再編に関与する利害関係者の間で高いレベルの合意と同意を形成するための情報コミュニケーション活動に重点を置いています。

ビンミン町人民委員会のハ・ティエン・ズン委員長は次のように述べた。「町の村レベルの行政単位の再編に関する地区の指示に従い、2023年から2025年にかけて、ビンミン町はキムハイ町と第1軍団所属部隊（旧第1軍団）の地域と合併します。予備的な評価によると、再編後のビンミン町は第5種都市圏の基準を満たしています。これは、町が社会経済開発空間を拡大するための好ましい条件です。しかしながら、再編は役人や従業員の士気に一定の影響を与え、書類、手続き、住所の変更により、生産、ビジネス、そして人々の日常生活に混乱をもたらす可能性があります。」

しかし、町党委員会は強い政治的決意を持って、「団結の精神を堅持し、集団知性を促進し、責任感を育み、幹部と党員一人ひとりが模範を示す。宣伝動員をしっかりと行い、思想活動の問題を効果的に処理し、幹部、公務員、従業員、党員、大衆の間で高いコンセンサスを形成することを目指し、合併が人民の生活と活動に影響を与えないようにする」というモットーを掲げ、再編プロジェクトの計画とロードマップの実施を指導することに注力してきました。そのため、現在まで、ビンミン町の行政単位再編プロジェクトはロードマップに沿って実施され、幹部、党員、大衆の承認と支持を得ています。

ビンミン町4号棟に住むレ・ゴック・ロイ氏は、「行政単位の再編に関する情報を受け取った際、不安と心配を禁じ得ませんでした。しかし、町の役人から説明を受け、これは党と国家の正しい政策であると理解しました。そのため、党委員会と当局が提案した再編計画に賛同し、満足しています。食料品店を経営する私にとって、キムハイ村と1080号棟との合併は、家族にとって事業範囲の拡大と家計収入の増加につながると信じています。」と述べました。

キムソン郡は現在、緊迫感と真剣さをもって、再編対象地域に対し、2023～2025年におけるコミューンレベル行政単位再編計画に関する有権者の意見収集を組織するよう指導し、民主主義の確保と有権者・住民の参加権の促進に注力しています。同時に、再編計画実施後の幹部、公務員、一般職員の再配置に関する具体的計画の策定を指導し、安定性を確保しています。また、行政単位再編後の事務所や公共資産の配置計画を、規則に従い適切に、無駄なく策定するよう指導しています。

文と写真：マイ・ラン

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