民間経済：補助的な力から重要な原動力への変革の道

決議68号は、思考における深遠な革新のプロセスの結晶であり、民間経済部門が飛躍を遂げるための強固な基盤を築くものである。（写真：Vietnam+）

序文

ドイモイ時代のベトナム経済史の絶え間ない流れの中で、政治局決議第68-NQ/TW号（2025年5月4日）の誕生は、強力な「後押し」、強固な「滑走路」のようであり、民間経済への大きな自信と願望に火をつけました。

特に、ベトナム政治局の民間経済発展に関する決議第68-NQ/TW号は、まさに戦略的かつ歴史的な節目であり、ベトナム経済の繁栄した未来を築くという党、政府、そして国会の強い政治的決意とコンセンサスを示しています。決議68号は、思考における深遠な革新のプロセスの結晶であり、民間経済セクターが飛躍するための強固な基盤を築きました。制度改善、ビジネス環境の改善、資源への平等なアクセスのための条件整備、そして特に企業の正当な権利の保護強化に関する明確な指針を示す決議68号は、民間経済セクターに新たな時代を切り開きました。

この決議の歴史的価値は、役割を認識することだけでなく、「ボトルネック」を解消し、何百万人もの起業家に貢献するという信念と願望に火をつけ、民間経済が真に主導的な機関車となるための強力な原動力を生み出し、強く自立し、持続的に発展するベトナムを築くという目標の実現に貢献することにあります。

決議は、「民営経済は国民経済の最も重要な原動力であり、科学技術、イノベーション、デジタルトランスフォーメーションの発展における先駆者である」と断言し、民営経済部門の台頭と地位確立の困難な道のりを最高レベルで認めた。多くの疑念を抱く「補助的な力」という思いを背負いながら試行錯誤を繰り返してきたこの経済部門は、着実に「変革」を遂げ、「重要な原動力」へと、そしてそれ以上に、国民経済の「最も重要な原動力」へと成長した。

これは政策転換というだけでなく、思考革命の証左でもあります。党、国家、そして社会全体の意識が、国の繁栄のために果敢に考え、果敢に行動し、果敢に貢献する人々の不可欠な役割について、根本的に変化したのです。国会は具体的な行動を通じて強力に介入し、党の資源アクセス政策、破産手続きのよりオープン化、経済関係の犯罪化の抑制と革新的企業の優先政策、恵まれない地域への特別優遇政策、裾野産業の育成と優秀な人材の育成、そして経済セクター間の連携といった政策を制度化しました。

メカニズムが「解き放たれ」、信頼が再び燃え上がれば、「一流の鶴」から中小企業まで、民間企業は大胆な計画を立てる準備が整う。

ベトナムの民間経済の歩みは、不屈の精神、革新、そして貢献への強い意志の象徴です。物静かな「商人」から未来の「創造者」まで、起業家と民間企業は、この国の経済の力強い活力の物語を紡いできました。歴史的な政策の「推進力」、特に決議68号、政治体制全体の合意、そして社会全体の信頼を得て、私たちは新たな時代への希望を持つことができます。そこでは、民間企業が量の「大きさ」だけでなく、質の「強さ」も兼ね備え、まさにベトナム経済を飛躍へと導く「先導する鶴」となり、繁栄と強大な国家を築くという大志を実現していくでしょう。

今後の道のりは依然として困難に満ちているが、信念の炎と鉄の意志があれば、ベトナムの民間経済は今後も新たな奇跡を起こし続けるだろう。

読者にこの困難な移行プロセスに関する包括的かつ詳細な見解を提供したいという願いを込めて、ベトナムプラス電子新聞は「決議68号と民間経済の歴史的使命」と題する一連の記事を謹んでご紹介します。

レッスン1：民間経済：補助的な力から重要な原動力への「変革」の旅

ベトナムにおける民営経済の台頭は、思想と政策における「革命」の証左である。かつては「補助的な力」とみなされ、多くの疑念を抱かれていた民営経済は、憲法や党の重要文書にも明記されているように、徐々に経済の「重要な原動力」としての地位を確立してきた。

この道のりは、改革のきっかけとなった決議10（1988年）から画期的な決議10（2017年）を経て、民間経済が力強く発展するための道を開く重要な「推進力」と見なされる決議68/NQ-CP（2025年）に至る、重要な決議によって特徴づけられる、根本的な変革です。

疑念から役割の肯定へ

党の民間経済に対する見解の変化は、単なる政策調整ではなく、国家建設と発展の過程における経済部門の役割に対する認識の根本的な変化でもある。

思考の開放は、ベトナムにおける経済革新思考への扉を開く最初の指示を発した「契約10」とも言える決議10-NQ/TW（1988年4月5日）から始まった。これは画期的な一歩であり、国家部門以外の経済部門の役割を再評価するための重要な前提を築いた。この決議は民間経済について包括的に直接言及したわけではないものの、民間経済の原始的形態である家計経済の有効性を間接的に認め、高く評価した。この認識は、国家部門以外の経済部門の役割に関する見方を大きく変えるプロセスの始まりとなった。

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思考の開放は、決議10-NQ/TW（1988年4月5日）から始まりました。これは「第10回契約」とみなされており、ベトナムにおける経済革新思考への扉を開いた最初の号令です。（写真：Vietnam+）

国会経済財政委員会の常勤委員であるファン・ドゥック・ヒュー博士は、「1988年以前は、民間経済は改革の対象であり、認められていませんでした。しかし、企業法（1990年）によって初めて、この経済部門の発展が正式に認められました。これは非常に重要な節目です」と強調しました。

ヒュー氏は、ベトナムには2つ目の節目として、企業法（2000年）があり、これは会社法と民間企業法を統合したものだと指摘した。その後、集団経済の革新、発展、効率性の向上を継続的に推進することに重点を置いた決議21/NQ-TW（2003年1月20日）が公布された。しかし、この決議は民間経済をより開放的な姿勢で捉え、民間経済を含む「所有形態の多様な発展」を強調した。この段階では、民間経済は依然として国家経済の補完的なものと捉えられていたものの、これは党の考え方に前向きな変化があったことを示している。たとえ「補完的」なレベルであっても、民間経済の発展を認識し、奨励することは、変革プロセスにおける重要な一歩であった。

企業法により、「法律で禁止されていない営業の自由」の原則が適用され、同時に会社設立の基本的な手続きが容易になりました。

ヒュー氏は、企業法が「法律で禁止されていない事業の自由」という原則を適用し始めたこと、そして事業設立の基本手続きが簡素化されたことを分析し、これが今日の民間企業力の構築の前提となっていることを強調した。

次に歴史的な転換点となるのは、2017年6月3日に採択された決議10-NQ/TWです。これは党の民営経済に関する考え方に革新をもたらしました。民営経済は初めて経済の「重要な原動力」であると明確に位置付けられました。専門家によると、これは革命的な変化であり、国の社会経済発展プロセスにおける民営経済の役割に対する認識の根本的な変化を反映しています。具体的には、決議10は、民営経済を包括的かつ持続可能な形で発展させるための目標、課題、そして解決策を明確に定義しています。その上で、決議は平等なビジネス環境の創出、経済セクター間の健全な競争の促進、そして民営経済セクターのより大きな発展機会の創出を重視しています。

第13回党大会（2021年）では、引き続き民営経済の重要性が強調され、2025年までに民営経済がGDPの約55%を占めるという目標が設定された。また、民営経済がより力強く発展するためには、制度の整備と良好なビジネス環境の整備が不可欠であると強調された。第13回党大会の文書は、「民営経済の発展は、まさに経済の重要な原動力である」と強調した。こうした過程は、決議10号（2017年）から第13回党大会に至るまで、党の視点の一貫性を示している。これは、民営経済がその潜在力を最大限に発揮し、国の持続可能な発展に貢献するための条件を整えるという強い決意を示している。

中央経済経営研究所元所長のグエン・ディン・クン博士は、1990年が今日のベトナム経済社会の発展の起点であったことを強調した。当時、民間企業の存在、運営、発展が法的に正式に認められた。また、国有企業への補助金が実質的に廃止されたのもこの時期であった。これに伴い、国有企業は市場原理に基づいて変革し、自律的に運営されるようになった。

クン氏は次のように強調した。「過去30年間、あらゆる経済分野のビジネスコミュニティは量的にも質的にも継続的に発展し、徐々に経済の『中心』的勢力となってきました。しかしながら、ベトナムのビジネスコミュニティは依然として統一されておらず、相互に連携しておらず、明確に分断されている状態です。具体的には、外国直接投資企業と国内企業とのつながりがほとんどありません。さらに、国有企業と国内民間企業との密接なつながりもあまりありません。」

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過去30年間、あらゆる経済分野のビジネスコミュニティは量と質の両面で継続的に発展し、徐々に経済の「中心」的勢力となってきました。（写真：Vietnam+）

突破口への「後押し」

ベトナムにおける民営経済の発展は長い道のりであり、経済部門の役割に関する党の考え方の根本的な変化を反映しています。かつては疑念の対象となっていた民営経済は、徐々に経済の「重要な原動力」として認められ、党の憲法や重要文書に制度化されてきました。

党中央委員会書記兼中央政策戦略委員会委員長のトラン・ルー・クアン氏によれば、民間経済の発展を促進する解決策には、同期性、実質性、実現可能性が求められる。

しかし、最も重要な点の一つは、民間企業を含む企業が資源や投資、ビジネス機会にアクセスする際に、公正かつ平等な法的環境を整備することです。

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中央政策戦略委員会のトラン・ルー・クアン委員長は、民間経済の発展を促進するための解決策には、同期性、実質性、そして実現可能性が不可欠であると強調した。（写真：Vietnam+）

特に、入札や大型プロジェクト、経済の重点分野のプロジェクトへの参加条件に関する規制は、開放性と平等性の精神に基づいて革新と改善が必要であり、民間経済セクターのより広範な参加を認めるとともに、大規模なハイテクプロジェクトに対応するための中長期資本チャネルを形成し、銀行からの短期信用への依存を減らすなどのメカニズムと政策を通じて、国の戦略分野に効果的に参加できる大規模な民間企業の形成と発展を育成し、促進する必要があります。効果的で透明性の高い社債市場を発展させ、官民パートナーシップメカニズムの革新を継続し、対価資本メカニズムを民間企業に適用して、ハイテク、R＆D、データセンター、エネルギーバッテリー、スマートポートなどの戦略的インフラストラクチャなどの重要な戦略プロジェクトに投資します。

政治局は、民間経済発展に関する決議第68-NQ/TW号（2025年5月4日付）を発布しました。決議第68-NQ/TW号は、民間経済部門が「離陸」し、その潜在力を最大限に発揮するための、十分に長く強固な「滑走路」であると考えられています。

トラン・ルー・クアン氏は、ト・ラム書記長の指導思想が重要かつ明確な変化を生み出し、道路、南北高速鉄道、都市鉄道、エネルギー、デジタル変革インフラなどの分野における多くの重要な国家プロジェクトへの多数の民間企業と経済グループの参加意欲に反映されていることを強調した。それとともに、特に技術移転、バリューチェーンおよび産業クラスターの形成を促進するメカニズムと政策など、政府による具体的なインセンティブおよびサポートのメカニズムと政策を通じて、民間企業同士、国有企業およびFDI企業とのつながりと協力のプロセスを促進することに重点を置く必要がある。

チャンスと課題が複雑に絡み合う新たな発展段階において、政治局は民間経済発展に関する決議第68-NQ/TW号（2025年5月4日付）を発布した。決議第68-NQ/TW号は、民間経済部門が「離陸」し、その潜在力を最大限に発揮するための、十分に長く強固な「滑走路」とみなされている。

具体的には、決議は「民間経済は国民経済の最も重要な原動力であり、科学技術、イノベーション、デジタル変革の発展における先駆的な力である」と強く主張している。これは価値ある認識であり、この経済分野に大きな期待を抱かせるものである。

ファン・ドゥック・ヒュー博士によると、決議68号は、企業活動の円滑化だけでなく、企業保護の強化にも重点を置いている点で、これまでの改革とは異なります。具体的には、検査や査察の削減、民事・経済違反の刑事化に重点を置いています。さらに、この決議は、資源の解放と企業発展のための条件整備にも焦点を当てています。

ベトナムにおける民間経済の発展の道のりは、革新、思考と政策の転換の物語です。かつては懐疑的な見方をされていた民間経済は、今や経済の「重要な原動力」となり、憲法と党の文書に制度化されています。今日に至るまで、決議68/NQ-CPは重要な「推進力」となり、民間経済の発展に新たな勢いをもたらしています。

しかし、民間経済が真にその潜在力を最大限に発揮するためには、制度の整備、ビジネス環境の改善、競争力の強化、企業に対する信頼の構築を継続する必要性があるとヒュー氏は強調した。

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