パートII：「忘れられた」市場

前号でも述べたように、地域市場の現在のインフラは、その明確な役割と有効性にもかかわらず、一貫性がなく非効率的な管理と投資、そして投資資源の確保の難しさから主に生じており、劣化しており、多くの欠陥を抱えています。

ドンミン海鮮市場（ティエンハイ地区）は深刻な荒廃状態にあり、商売人たちは防水シートを仮設のシェルターとして使って商売をせざるを得ない。

市場は荒廃している。

同省の市場の老朽化状況調査のため、ティエンハイ地区のドンミン水産物市場を訪れた際、商人たちが私たちを取り囲み、市場の荒廃に不満を露わにした。商人たちによると、市場は2006年に拡張・改修されたが、18年を経てインフラ設備の多くが老朽化しているという。最近の台風3号では市場の建物の屋根全体が崩落し、その後も修復されていない。商人たちは営業を続けるため、防水シートで日差しや雨を防いでいる。彼らは、雨や日差しは一時的に防ぐことはできるものの、最大の懸念は、トタン板の一部がまだ剥がれ落ちておらず、鉄骨や骨組みは錆び、腐食し、穴だらけで、いつ倒壊してもおかしくない状況だと語った。生活のためには、危険を承知で毎日市場で商売を続けるしかないのだ。

一方、ドゥオンホントゥイ村（タイトゥイ郡）のフォー市場では、25年近くも使用され、維持管理への投資も不足しているため、市場のインフラも急速に劣化しています。市場の外壁は21メートルにわたって崩落し、コンクリート製の屋台はひび割れや破損が進み、錆びた鉄筋が露出しています。また、ファイバーセメント製の屋根はひび割れ、穴だらけです。商人たちは包装材や布、ビニールシートなどで間に合わせの覆いをしており、すでに老朽化した市場はさらに暗く、見苦しい状態になっています。

キエンスオン県ヴーニン村のニエム市場は老朽化が進み、安全上のリスクをもたらし、環境汚染を引き起こしている。

フォー市場だけでなく、2005年から2015年にかけて投資を受けた省内の多くの市場では、インフラの老朽化が進んでおり、商人や住民のニーズに応えられなくなっています。例えば、キエンスオン県ブーニン村のニエム市場、ブートゥータウン市場、ブートゥー郡ホアビン村のトン市場、ドンフン県ドンキン村のヴォーホイ市場などでは、壁、柱、梁、屋根が壊れ、屋台や売店が損壊しているだけでなく、市場の基礎が周囲よりも低くなっているため、雨が降るたびに浸水が発生しています。排水システムや衛生設備も不十分で、住民や商人の不満を募らせています。

これは何が原因でしょうか?

地元の市場インフラの劣化には多くの理由があるが、主な理由は地方政府からの投資不足である。ドゥオンホントゥイ村（タイトゥイ郡）人民委員会のファム・アン・フン副委員長は次のように語った。「市場は地元の農業経済を促進し、社会福祉に貢献する上で重要な役割を果たしているが、市場への投資資金は常に限られている。市場利用料収入は、修理や改修への再投資に不十分だ。限られた地方予算は、学校、診療所、道路、歩道、住宅地の排水システムなど、多くの重要かつ緊急なプロジェクトへの投資を優先しなければならない…。行政境界の合併後、村には3つの市場があり、その改修と改修には200億ドン以上かかるため、村の人民委員会は必要な予算を割り当てることができていない。」

現在、国が投資した地方市場は、管理運営を組織や個人に貸し出している。多くの市場管理委員会は、インフラ管理を怠るだけでなく、利益の最大化を優先し、再投資を怠り、定期的な修繕や改修を地方自治体に委託しているため、インフラの急速な老朽化につながっている。

ドンフン区経済インフラ局のファム・フン・ヴオン副局長は、「経年劣化に加え、市場インフラの劣化の原因の一つは、市場の維持管理に関する商人や消費者の意識向上が不十分であることです。多くの商人は販売エリアの衛生管理に配慮しておらず、消費者は無差別にゴミを捨てています。これが市場全体の空間と環境に影響を与え、屋台、売店、給排水システム、衛生設備の質に直接的な悪影響を及ぼしています」と述べました。

懸念される結果

地元の市場インフラの老朽化は、商人や住民が市場での売買に消極的になっている理由の一つです。かつては買い手と売り手で賑わっていた多くの市場が、今では閑散としており、効果的に機能せず、投資と土地の無駄遣いにつながっています。当然のことながら、一部の商人は伝統的な市場での営業をやめ、路上で営業するようになり、仮設市場や仮設屋台が出現し、交通安全上のリスクや環境汚染を引き起こしています。

管理と投資の不足により、多くの市場では排水システムが整備されていないか、あるいは機能していないため、水位が低く、頻繁に浸水する状況となっています。劣悪な環境衛生管理は、特に雨季には市場が環境汚染源となり、病気の温床となることにつながっています。市場は主に生鮮食品と加工食品を販売していることを考えると、汚染された環境は食品の安全性と消費者の健康が確保されているかどうかという深刻な疑問を提起しています。

タイトゥイ郡経済インフラ局副局長 ド・フック・ハウ氏

タイトゥイ地区には37の地方市場があり、総面積は約13ヘクタールに上ります。インフラの老朽化と、資金難による改修・改良への投資の停滞は、市場運営の非効率化と土地資源の浪費につながっています。特に、これらの市場における小規模商店の魅力の低下は、商品、特に人々の生活に不可欠な商品の流通に影響を与え、市場での小規模取引に慣れ、生計を立てている数千人の人々の雇用喪失につながる可能性があります。地方市場は依然として重要な伝統的貿易チャネルであるため、地域が将来的に改修、改良、運営維持に投資するための資金を提供するためのメカニズムと政策が必要です。

ドンミン村（ティエンハイ地区）人民委員会委員長 トラン・ヴァン・トゥアン氏

市場の荒廃ぶりは悲痛ですが、地方当局には修復に投資する資金が不足しています。村の人民委員会は、市場管理委員会に市場利用料として年間わずか1,200万ドンしか割り当てていません。これは、市場のインフラへの再投資には不十分です。ドンミン区は第4種都市圏を目指しており、市場は地域市場と一体となった商業センターとして開発される予定で、その費用は200億ドン以上と見積もられています。現在、この地域は農村開発事業による約300億ドンの公的債務を緊急に抱えています。

ドンミン海鮮市場（ティエンハイ）マネージャー ブー・ゴック・リン氏

かつてドンミン水産物市場は数百人の小規模業者を誘致し、ドンティエンハイ地区の住民にサービスを提供する卸売水産物市場となる計画でした。しかし、市場の老朽化と修繕への投資不足に加え、ドンコー、ドンホアン、ドンロン、ドンスエンといった近隣のコミューンの市場の拡張と近代化が進んだため、ドンミン水産物市場から多くの業者が引き抜かれてしまいました。現在、市場には50人強の業者しかおらず、顧客数も少ないため、市場利用料だけでは運営費、衛生管理費、そして地方予算への拠出金を賄うことができません。

カック・ドゥアン

出典: https://baothaibinh.com.vn/tin-tuc/4/212731/ky-ii-cho-bi-bo-quen