新学期は始まりましたが、教師不足は依然として続いており、教科、学年、地域間で教員構成も不均衡です。
どの州でも不足が起きています。
ハノイ市人民委員会のヴー・トゥ・ハ副委員長によると、2023～2024年度にはハノイ市の教育システムは引き続き拡大し、39校の新設校と4万8000人の生徒を受け入れる予定で、合計2,913校、230万人以上の生徒が在籍することになる。しかし、ハノイ市では、割り当てられた教員数に比べて、依然として約1万6000人の教員が不足している。
ディエンビエン省人民委員会のヴー・ア・バン副委員長は、教員不足により、残業や複数の学年・学校をまたいだ指導が必要となり、省内の教員に多大な負担がかかっていると述べた。省では現在、新カリキュラムに基づき、英語、コンピュータサイエンス、 音楽、美術の教員が不足している。また、各学年末には他省への異動により、教員の離職率が大幅に上昇する。
2024年、 クアンニン省人民委員会は省内の教育機関に対し、国家予算から19,250人の給与制職員と1,145人の契約職員を配分しました。この配分に基づくと、2024-2025年度開始までに、省内では事務職員243人、教員2,264人が不足すると予測されています。これには補助職員1,911人の不足は含まれていません。深刻な教員不足はクアンニン省全域で発生しています。
ホーチミン市における2024-2025年度（2024年7月現在）の採用ニーズは、教師3,522名と職員720名です。2024年8月現在、教育訓練局（GD-ĐT）管轄下の公務員ユニットの第一期採用には、教師263名と職員74名を含む337名の公務員が参加しました。選考には279名（教師253名、職員44名を含む）が参加しました。ホーチミン市教育訓練局の幹部は、小学校の英語教師、コンピュータサイエンス教師、美術教師、音楽教師などの職種については、応募者数がまだ採用ニーズを満たしていないと述べています。
クアンナム省では、2024年に23,741人の教員ポストが割り当てられましたが、現在までに使用されたのはわずか21,354人にとどまり、主に幼稚園と初等教育において2,387人の未使用ポストが残っています。教員不足は、特に山岳地帯において、教育と学習に様々な困難をもたらしています。クアンガイ省教育訓練局長のグエン・ゴック・タイ氏は、新学期に向けて省内で約900人の教員が不足しており、特にクアンガイ市（約100人）とチャボン郡（100人以上）で不足が深刻であると述べました。
ビンディン省教育訓練局は、来年度に向けて1,170人の教員を追加採用する計画です。特に注目すべきは、一部の地域、特に幼稚園教諭の地域的な教員不足です。ビンディン省教育訓練局長のダオ・ドゥック・トゥアン氏は、省内の地域的な教員不足と過剰は、教育分野の特殊性により、教科、単元、地域によって発生していると述べています。教育分野では、クラス数、カリキュラム配分、専門活動、その他の責任に基づいて教員の配置が決定されます。したがって、毎年の生徒数とクラス数の変動は、各教科、単元、地域の教員配置レベルに影響を与えます。
ビンズオン省の生徒数は今年度約52万1000人で、前年度比2万5000人増加しており、依然として教師不足が続いています。ビンズオン省教育訓練局長のグエン・ニャット・ハン氏は、定められた定員数に基づき約3222人の教師が不足しており、トゥアンアン、ディアン、タンウイエン、トゥーザウモットといった人口密度の高い都市で特に深刻な不足が見られると述べました。
採用はなぜ難しいのでしょうか?
ホーチミン市では、特に小学校レベルの教師不足が何年も続いている。
教師不足の原因について、ホーチミン市教育訓練局初等教育部長は、特に専門科目（才能教育、英語、IT）の教師を採用できないことが主な原因であると述べた。これは、養成された教師の数が需要を満たすのに十分ではないためである。さらに、教師の確保と支援のための政策は、特に他省出身の教師の生活の安定に役立っていない。
ホーチミン市教育訓練局によると、割り当てられた教員数を十分に活用できていない理由は、必要な数の教員を採用できず、一部のポジションには応募者がいないためである。これは、教育プログラム改革の圧力と、教育分野における人材の資質・能力向上への要求の高まりに起因しており、教員に大きなプレッシャーをかけている。さらに、教育機関が育成する教員の数と質は、増加する生徒数と学校数のニーズを満たしていないのが現状である。また、給与水準が魅力的で競争力がないため、必要な教員の採用と維持が困難になっていることも理由の一つである。
ホーチミン市教育訓練局は、教員不足に対処するため、学校は運営の継続を確保するため、採用を待つ間も教員との契約を継続すると発表した。さらに、学校は区・県教育局に教員の必要数を報告し、承認された教員配置計画に基づき十分な教員数を確保できるよう、区・県人民委員会に公務員の採用を継続するよう勧告する。各部署は、欠員補充のため、大学に積極的に連絡を取り、教員の増員と採用プールの構築に取り組む。
クアンナム省ナムチャミー郡教育訓練局は、郡人民委員会に対し、同郡の教員の転勤を認める政策を一時停止し、低地出身の教員を郡内に呼び込むための適切な政策を実施するよう提案した。ナムチャミー郡人民委員会のグエン・テ・フオック副委員長は、山岳地帯出身の教員が退職したり転勤を希望したりするのを防ぐため、地元住民向けの特別な採用制度が必要だと述べた。
クアンガイ省トラボン郡トラブイ村クエ村の僻村の学校での教師の授業の様子。写真：トゥ・チュック
クアンナム省教育訓練局の幹部によると、教師不足を克服するには、地元人材の研修、育成、採用に重点を置く必要があるとのことです。最近、クアンナム省教育訓練局は、山岳地帯出身の教師を徐々に増やすため、地元人材を対象とした採用試験を実施しました。これにより、教師が低地から高地へ移動する必要性が軽減されます。
ナム・チャミ郡教育訓練局長のグエン・ダン・トゥアン氏は、この山岳地帯では、遠隔地の村落に学校が散在し、交通手段も乏しく、社会経済状況も限られているため、教員採用は依然として多くの困難に直面していると述べた。契約教員を雇用して教員不足を補うのは一時的な解決策に過ぎない。契約教員は常勤教員と同等の献身と責任感を持つことができないからだ。
ファム・ゴック・タイ氏によると、短期的には、クアンガイ省教育セクターは、契約教員の追加雇用に加え、教員の複数校への配置転換や、余剰教員を抱える学校から不足教員を抱える学校への異動を奨励し、地域的な教員の過剰と不足を部分的に解消しようとしている。しかし、上記の解決策にはいずれも限界があり、特に広大な山岳地帯では、複数校への配置転換が多くの困難に直面している。
「契約教員は不安を感じ、仕事に対する責任も限定的になり、教育の質に影響を与えます。また、短期契約教員は生徒の学習の進捗状況を把握し、指導方法を適切に調整することが困難です」とタイ氏は述べた。
クアンガイ省内務省は、省人民委員会に対し、727人の教員採用を計画するよう要請する文書を送付した。しかし、十分な数の教員を採用できたにもかかわらず、学校における教員の需要は依然として不足している。ビンディン省教育訓練局は、地域的な教員不足と過剰を解消するため、毎年割り当てられた教員定数を有効活用できるよう定期的な採用活動を実施するとともに、適切な配置転換や異動、兼業調整を行っている。定年退職または辞職し、採用を待っている教員については、各部署が労働契約を締結し、教育活動に十分な数の教員を確保している。
ビンズオン省教育訓練局は積極的に教員を採用しており、各地区・市には教育分野の公務員採用における自治権が与えられている。同時に、内務省と連携し、省人民委員会に対し、依然として不足している教員の補充のため、教員の契約を認めるよう提案している。ビンズオン省が実施したその他の解決策としては、学校間・地区間の教員の異動、客員講師の雇用、オンライン授業と対面授業の併用などが挙げられる。
限定的な魅力
教育訓練省は、政治局が2022～2026年度に教育分野に65,980の教員ポストを追加割り当てしたことを受け、2022～2023年度に27,850、2023～2024年度に27,826の教員ポストが追加されたと発表した。2024年4月時点で、各地方自治体は割り当てられた27,826の教員ポストのうち、19,474人を採用した。
しかしながら、教育訓練省は、特に新しい教科（英語、コンピューターサイエンス、音楽、美術）の教師について、ほとんどの地域で依然として地域的な教師不足が存在することを認めており、こうした不足への対応が遅れているため、カリキュラムや指導計画の実施が困難になっている。
さらに、教員構成は、同じ教育レベル内、そして社会経済状況の異なる地域間で、教科間で不均衡が生じています。ほとんどの地域では、教員の配置定員が実際のニーズを下回っています。また、すべての教育レベルにおいて、クラス当たりの教員数は教育訓練省が定めた基準を下回っています。
教育訓練省の指導者らは、教師不足について説明するにあたり、主な理由として、教師という職業の魅力が限られていること、労働条件が不十分であること、教師に対する報酬政策が不十分であること、そして他の職業の一般的な水準と比較すると若い教師の給与が低いことなどを挙げた。
さらに、教師の退職率は依然として高く、一部の専門教科では教師が不足しています。地方レベルでの採用は遅れており、割り当てられた約7万2,000のポストが依然として空席となっています。
教育訓練省によると、教室数の増加は生徒数の増加によるもので、教師の需要増加につながっています。戦略レベルから地域レベルに至るまで、教師需要の計画と予測は正確ではなく、現実に即していません。人口変動と地域間の労働力移動は大規模かつ予測不可能なパターンで発生しています。
2024年4月現在、幼稚園から一般教育まで、あらゆる教育レベルで11万3,491人の教師が不足しています。2024～2025年度には、小学校で6,621人のコンピュータサイエンス教師と5,780人の外国語教師が必要になります。中学校レベルでは、技術科教師が1万1,598人、自然科学科教師が2,366人、芸術科教師が4,321人不足する見込みです。
できるだけ早く、職種に関する統一的なガイダンスを提供します。
教師不足に直面しているホーチミン市人民委員会は、内務省に対し、職員数規定に基づいて教員を補充し、人材を確保し、教育機関が効果的に運営され、子供たちの学習ニーズを満たすための条件を整えるよう、中央組織委員会と調整して検討するよう要請した。
同時に、内務省は「学校保健」と「情報技術」の職種に関する統一ガイドラインを早急に発行し、教育訓練省と連携して「情報技術」職種を共通専門職種リストに追加することで、デジタル変革の推進と教育訓練分野の機関および部門の活動における情報技術の応用強化の政策を効果的に実施し、公務員が安心して勤務し、専門能力を伸ばせる条件を整えるべきである。
一方、ブー・ア・バン氏は、深刻な困難に直面している省における給与制職員の数を削減しないこと、地方の教員採用ニーズを満たすため、養成機関における専門教科教員と小学校教員の研修枠を増やすことを提案した。同時に、社会経済状況が特に厳しい地域において、教員が常勤で勤務できるよう誘致する政策を実施すること、そしてこれらの地域で勤務する教員に対し、遠隔地の村で教鞭をとる際に住宅手当、旅費、昼休みなどの支援を提供することを提案した。
人員割当を効果的に活用します。
教育訓練省によると、2024～2025年度における教育分野の主要課題の一つは、十分な数の教師、講師、教育行政担当者を育成し、教育改革と採用要件を満たすためにその質を向上させることである。これには、政治局決定第72号に規定されている教員定数の効果的な管理と活用、特に就学前教育教員と2018年度一般教育計画に基づく教科の教員不足への対応が含まれる。
同時に、政府法令第116/2020/ND-CP号に従って、ニーズを特定し、命令を実行し、教師の研修タスクを割り当てるタスクを効果的に実行し、教育改革の要件を満たすのに十分な構造、量、および品質を確保します。
出典: https://nld.com.vn/lam-du-cach-van-thieu-giao-vien-tram-trong-19624082621264752.htm
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