最初の洋上風力発電プロジェクトを実現するにはどうすればよいでしょうか?

「洋上風力発電所を建設し、稼働を開始するには少なくとも3年かかるため、2027年には建設を開始する必要がある」と専門家は語った。

さらなるインセンティブとメカニズムが必要

2021～2030年の国家電力開発計画によると、2023年5月に承認された2050年までのビジョン（電力計画VIII）に基づき、ベトナムは2030年までに6,000MWの洋上風力発電容量を達成することを目指している。しかし、それ以降、投資対象として決定または割り当てられたプロジェクトはない。多くの投資家が長年にわたり洋上風力発電の調査を行ってきたが、これまでのところ「現状維持」のままである。落胆した投資家の中には撤退した者もいる。

先日開催された「グリーンエコノミー2024」フォーラム・展示会において、ベトナム欧州商工会議所（EuroCham）のブルーノ・ジャスパート会長は、第8次電力マスタープランの承認と洋上風力市場の設立に向けた第一歩を除けば、ほとんど何も変わっていないと指摘した。

「欧州企業は、最初の洋上風力発電プロジェクトの実施に苦労しています。より正確に言うと、すべてがまだ紙の上の計画段階にあり、実際にはまだ実行されていません」とジャスパート氏は述べた。

一方、パワープランVIIIによれば、ベトナムは非常に野心的な目標に直面しており、本当に思い切った行動をとる必要がある。

「洋上風力発電所の建設と稼働開始には少なくとも3年かかります。つまり、2027年には建設を開始し、その後3～4年間のプロジェクト開発を経て資金調達を完了する必要があります。つまり、上記の目標を達成するには、今後6ヶ月以内にすべての許可を取得し、あらゆる障害を解決しなければならないということです」と、欧州商工会議所（EuroCham）の会長は指摘しました。

最新の報告書で洋上風力発電について言及した商工省は次のように述べた。「国際的な経験から、新エネルギー源、特に開発初期段階の再生可能エネルギーの場合、投資率や発電コストは従来のエネルギー源よりも高いことが多いことが分かっています。」

新エネルギーと再生可能エネルギーへの投資モデルの実現可能性を確保するため、法案草案では、各時期の発展目標と社会経済状況に応じて、再生可能エネルギーと新エネルギー電力の種類ごとにインセンティブと支援政策の内容を規定し、洋上風力発電開発に対するインセンティブと支援政策と突破メカニズム、洋上風力発電開発に対するその他のインセンティブと支援メカニズムを規定しました。

例えば、電力購入者と電力販売者は、電力購入契約において、年間の最低電力出力の確保のための料金、海域賃料の免除、発電所が発電を開始して稼働するまでの投資・建設段階における土地使用料の免除、最高レベルの法人所得税優遇措置の享受、再生可能エネルギー源による自家発電・自家消費電力の支援政策などについて合意する権利を有します。

洋上風力発電についてさらに報告したところ、商工省は、これはベトナムにとって新しい分野であるため、この分野に関連するプロジェクトを実施した実務経験がないと評価した。洋上風力の開発と利用は多くの法律によって規制されており、さまざまな省庁や部門の管理下にあります。その中で、風力エネルギーによる発電の目的に関連する規制は、電力部門の管轄範囲にあります。

「したがって、洋上風力発電開発に関する規制を最終決定する際には、他の関連法における対応する規制を検討・策定し、本法案の範囲内の内容のみを規制する必要がある」と商工省は意見を述べた。

建設は2027年に開始されなければなりません。

世界風力エネルギー協議会（GWEC）の東南アジア作業部会の議長マーク・ハッチンソン氏は、VietNamNetの取材に対し、電力法案の内容を高く評価し、非常に先進的だと語った。

GWECの代表者は、ベトナムの石油・ガス産業で起こったことと同様に、洋上風力部門で国有企業と経験豊富な国際パートナーを組み合わせるという考えに同意した。 GWECの指導者らは、政府が国有企業と国際開発業者との協力を認めること、そして可能であれば国会が今会期中に電力法を可決するよう努めることを提案した。

「国際的なパートナーは専門知識、経験、技術的能力、資本やサプライチェーンへのアクセスをもたらし、国内のパートナーは政治や文化を理解し、国内のサプライチェーンを構築する能力を持っている」とハッチンソン氏は評価した。

ユーロチャムのジャスパート会長も同様の見解を示し、ベトナムで初の試験的な洋上風力発電プロジェクトを開発する上で国有企業の重要性に全面的に同意した。同時に、彼はヨーロッパから学べる多くの教訓についても言及した。例えばデンマークは、洋上風力開発を推進することで巨大な産業を管理してきた一方、英国は化石燃料への依存をますます減らしている。

「ベトナムがなぜ早急に明確で透明な法的枠組みと洋上風力産業を支援する政策を構築する必要があるかを示す例は欧州にたくさんあると思う」とジャスパート氏は述べた。

彼は、ベトナムにおける外国の開発業者の参加は、技術的サポートを提供するだけでなく、大きな資本源をもたらし、プロジェクトが国際基準に従って実施されることを保証し、技術的リスクを管理し、それによって持続可能性を保証すると強調した。

洋上風力発電のパイロット制度について、ベトナム石油天然ガス技術サービス公社（PTSC）の代表者は次のように述べた。「ベトナムより前に洋上風力発電を開発してきた経済圏には、台湾（中国）など、参考にできるものがある。」 PTSCは台湾と同様に3段階の開発を提案している。最初の段階はパイロット段階であり、次の段階は国の支援による開発段階であり、その次の段階は市場が十分に発達し競争が起こったときであり、その後自由な開発段階に移行し、投資家を選定するための入札を組織する段階です。

「2013年の試験運用以降、台湾の洋上風力発電市場は、発電、配電、送電から電力販売に至るまで、競争が激化しています。市場が競争的になれば、国は規制の役割のみを担えば良いのです」とPTSCの代表者は述べた。