資源動員の多様化と最大化
2017年鉄道法は、2017年6月16日に第14代国会で可決され、2018年7月1日から施行されました。これは、鉄道輸送に関する企画から投資、建設、経営、鉄道交通の安全確保に至るまで、あらゆる鉄道輸送活動を規制する最高法規です。
グエン・ダン・フイ運輸副大臣は、この法律の施行から5年が経った道のりを振り返り、2017年の鉄道法は、国営と民間による管理を明確に区別し、インフラや鉄道輸送事業の発展への投資に経済部門が参加することを奨励し、経済部門間の健全で平等な競争を確保するなど、インフラや鉄道輸送事業の管理、投資、活用のための重要な法的枠組みを構築したと断言した。
グエン・ダン・フイ運輸副大臣も率直に次のように述べた。施行から5年が経過したが、同法には依然として不適切な内容があり、施行にあたっては多くの困難や障害に直面し、特に都市鉄道や高速鉄道に関する規制など、発展の要求を満たしていない。鉄道のような高度に専門化された分野に適した資源を動員するための画期的な政策メカニズムは存在せず、鉄道インフラの管理、活用、保守、事業には依然として欠陥があり、鉄道管理や投資などの分野で地方分権化と権限委譲を強化する必要がある。
「これは、鉄道輸送の市場シェアが減少し、鉄道発展のための優遇政策がほとんど実施されず、鉄道発展投資のための予算外資本源を動員できず、鉄道産業と人的資源が未発達で、 科学技術の応用が限られており、管理、運営、経営モデルが依然として後進的である理由の一つでもある」とグエン・ダン・フイ副大臣は述べた。
この法律の欠点や問題点に関する意見について、グエン・ヴァン・タン運輸大臣は、2017年鉄道法の改正案を研究し検討するためには、5つの問題に基づいて検討する必要があると述べた。
まず第一に、2017年鉄道法の改正は、憲法及び党と国家の鉄道発展政策と整合したものでなければなりません。特に、政治局結論第49号に厳密に従う必要があります。次に、この法律の改正は、ベトナムが加盟している鉄道に関する国際条約との整合性を確保する必要があります。
同時に、2017年鉄道法の利点を継承し、不適切な内容を補充・置き換え、鉄道運営における地方分権化と権限委譲を強化し、ベトナムの実情に適した世界各国の鉄道発展経験を選択的に吸収する必要がある。
特に、グエン・ヴァン・タン運輸大臣は、今回の改正・補足は、資源の多様化、鉄道インフラ、産業、鉄道輸送開発への投資における土地基金からの最大限の資金動員、国家予算の主導的な役割、鉄道投資・事業への経済セクターの参加促進を目的として実施する必要があると強調した。同時に、環境汚染の抑制と省エネのため、鉄道インフラの建設、管理、開発において、特に第四次産業革命の成果をはじめとする近代科学技術を活用する必要がある。
実施から5年が経過した今、どのような方向に修正すべきでしょうか？
2017年鉄道法のいくつかの条項を改正および補足するための研究の方向性について、グエン・ヴァン・タン運輸大臣は、鉄道開発政策は鉄道インフラ、鉄道輸送、鉄道産業の発展に対する政策、インセンティブ、支援に関するいくつかの条項を補足する必要があると述べた。
鉄道インフラに関しては、都市開発モデルは交通連結性（TOD）、国および地域の鉄道インフラの建設、管理、保守、活用への投資に関する国家管理業務の分散化などに重点が置かれています。
産業と鉄道車両に関しては、インフラ、技術革新、鉄道機械製品の開発への投資資金支援に関する規制と政策を検討・改正し、十分な戦略任務遂行能力を持つ国内の大規模法人・企業への発注メカニズムを構築し、産業化と現代化のプロセスをリードし、鉄道発展への投資において国産化、合弁、国内外企業との提携を推進する必要がある。
都市鉄道については、都市鉄道インフラ資産の管理に関する規制を補完し、都市鉄道の安全を管理し、システムの安全性を評価および認証する権限を省レベル人民委員会に分散し、都市鉄道の発展に役立つ人材の育成と育成に関する具体的なメカニズムと政策を補完する必要がある。
さらに、高速鉄道は、投資、建設、管理、保守、運営、開発などに関する具体的な規制を補完する必要があります。同時に、計画における調整プロセス、建設基準に関する規制、財源を確保し、この分野への投資、建設、事業開発に参加する団体を誘致および奨励するための政策メカニズムも必要です。
最近、グエン・ヴァン・タン大臣は運輸省の各機関および部署に対し、鉄道法（改正）の策定提案を作成するための基礎として、省庁、支部、地方自治体、組織、専門家の意見、およびメディアや報道機関の組織や個人の意見を最大限に吸収して説明し、法律文書公布法の規定に従って管轄当局に提出する鉄道法の概要報告書の草案を完成させるよう指示した。
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