ウクライナ大統領の嘆願は欧州の分断を露呈する

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ウクライナのウォロディミル・ゼレンスキー大統領は、自国の「安全保障」を求めてモルドバで行われた重要な欧州連合（EU）首脳会議に到着したが、その問題に関してEUの二大加盟国であるフランスとドイツの間で意見の相違があることを直ちに知った。

欧州各国の首脳は、ウクライナ国境からわずか数キロの旧ソ連圏国家モルドバで行われた欧州政治共同体（EPC）第2回首脳会議に出席し、ウクライナに対する揺るぎない支持を示した。

しかし、首脳会議で40人以上の首脳がウクライナとの連帯を誓ったにもかかわらず、その結束を維持することの難しさは明らかだった。

首脳会談の前と最中、首脳らは、ますます論争を呼んでいる問題、すなわちロシア軍が押し戻された場合に彼らが決して戻らないようにするために西側同盟がキエフにどのような安全保障を提供できるかという問題について、慎重に立場を詰めた。

こうした背景から、ウクライナの指導者は、モルドバの首都キシナウ近郊のブルボアカにあるミミ城で開催されたEPCサミットにサプライズで出席した。

必要なのは2つ

晴れ渡った青空の下、ゼレンスキー氏は2つの率直な要求を突きつけた。1つはNATO加盟への「明確な招待」であり、2つ目は「ウクライナのNATO加盟への道における安全保障の保証」だ。

ロシアとの対立が激化する中、ゼレンスキー大統領は、リトアニアの首都で開催されるNATO首脳会議でウクライナが成果を得られることを期待し、迅速に訴えてきた。NATOは2008年にウクライナが最終的にNATOに加盟することで合意したが、具体的な約束や期限は示していない。

「今年は決断の年だ」とゼレンスキー大統領は英語で述べた。「夏にビリニュスで開催されるNATO首脳会議では、ウクライナへの明確な招待と、ウクライナのNATO加盟への道筋における安全保障の保証がなければならない」

世界 - ウクライナ大統領の嘆願は欧州の分断を露呈する — 2023年6月1日、モルドバで開催された欧州政治共同体（EPC）首脳会議に出席するウクライナのウォロディミル・ゼレンスキー大統領。写真：ワールド・クランチ

ゼレンスキー大統領が7月に開催されるNATO31カ国首脳会議で望むものをすべて実現できる可能性は低いが、同大統領がウクライナにとって「不可欠」だと述べたこの2つの問題は現在、激しい議論の的となっている。

また、これはドイツとフランスの間の溝がますます鮮明になっていることを反映している。パリが特定の道筋を推し進める一方で、ベルリンは慎重さを促している。

フランスのエマニュエル・マクロン大統領は5月31日、同盟国に対しキエフに「具体的かつ信頼できる」安全保障の保証を与えるよう呼びかけた。これはフランスの姿勢の転換である。

「私は2つの理由から具体的かつ信頼できる安全保障の保証を与えることに賛成だ。ウクライナは欧州を守っており、欧州に安全保障の保証を提供している」とマクロン氏は述べた。

一方、ドイツのオラフ・ショルツ首相は6月1日、これは戦後の問題になるかもしれないと述べ、詳細を明らかにすることを拒否するなど、より慎重な姿勢を示した。

「一つ確かなことは、我々は今、ウクライナ支援に貢献しているということです」とショルツ氏は述べた。「我々は常に、戦後の平和秩序の保証も必要だと主張してきました。ドイツはこれに貢献していきます。」

明確な基準

しかし、ショルツ氏とマクロン氏の両者は、NATOにとって今年最も重要な首脳会議を前に、同盟国がこの件について積極的に議論し、取り組みを調整していることを確認した。

NATOのイエンス・ストルテンベルグ事務総長も6月1日にオスロでこのデリケートな問題についての発言には慎重だった。

ストルテンベルグ氏は「戦争が終わった後、歴史が繰り返されないようにする必要がある…その時までにウクライナの安全を確保するための枠組みを整備しておく必要がある」と述べた。

こうした不明確さは、NATO非加盟国にどのような安全保障保証を提供するか、ましてや提供すること自体がいかに複雑であるかを反映している。欧州もまた、米国からのシグナルを待っているのかもしれない。

優先的な武器移転や長期的な支援の約束を含む、米国とイスラエルの安全保障モデルは検討する価値のある選択肢となり得る。

しかし、ショルツ氏はEPCサミットの最後に、ウクライナの自衛を支援することが「当面の課題」であると辛抱強く強調した。そして、ドイツ政府首脳は、現時点でウクライナのNATO加盟を否定した。

「NATO加盟には明確な基準があります。例えば、NATO加盟国は国境紛争を起こしてはいけません」とショルツ氏は述べた。これは明らかにウクライナを指している。

世界 - ウクライナ大統領の嘆願はヨーロッパの分裂を露呈する（画像2）。 — ウクライナは、NATOがウクライナに対し、加盟に必要な手順のリストを提示すべきだと考えている。写真：LRT

ショルツ氏の発言は、ウクライナがロシアと戦争状態にある限りNATOに加盟できないという意味だと広く解釈された。しかし、ウクライナ当局は、NATO首脳に対し、少なくともキエフが加盟への道を歩んでいるという具体的な政治的ジェスチャーを示すよう求めている。

ウクライナのウォロディミル・ハブリロフ国防次官は、6月4日にシンガポールで開かれた第20回シャングリラ会合の傍らで、ウクライナはロシアに勝利したら直ちにNATOに加盟したいと考えていると述べた。

「NATOとウクライナの双方が、非常に短期間で加盟を達成するためにどのような計画、ロードマップ、あるいは行動リストを講じるのかを知りたい」とハブリロフ氏は述べた。ウクライナ当局者は、戦争が続いている間はそれが不可能だと認めつつも、「我々が勝利した後、NATO加盟のプロセスは非常に短期間で進むことを理解したい」と強調した。

ハヴリロフ氏は、NATOはウクライナに対し、NATO加盟の「正当な候補国であることを明確に確認した上で」取るべき措置のリストを提供すべきだと述べた。

一方、ウクライナはNATO加盟移行期間中にNATOと「安全保障保証システム」について交渉する。この保証には、NATO諸国によるウクライナの戦争勝利への支援、ウクライナ経済への支援、そしてロシアに対する制裁やその他の圧力継続への支持が含まれるべきだと、同氏は述べた。

ミン・ドゥック（ポリティコ、フランス24による）

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