停車せずに電子料金収受システムから得られる予期せぬメリット。

Việt Nam•14/09/2024

過去10年間における運輸業界の最も優れた成果を選ぶとしたら、PPPモデルの下で成功裏に導入されたETC料金徴収システムは、決して見過ごすことはできないだろう。

交通に参加する上で「不可欠な要素」。

現在に至るまで、ファップヴァン-カウジー高速道路の改修・拡張プロジェクトの投資家であるフオンタイン交通建設投資株式会社の取締役会長であるファム・ヴァン・コイ氏は、2020年6月初旬にファップヴァンBOT料金所で電子料金収受（ETC）を導入するためにVETC自動料金収受会社と早期に提携した決定に非常に満足している。

2020年5月初旬までに、Phuong Thanh Transportation Construction and Investment Joint Stock CompanyとVETCは、TASCO-VETCコンソーシアムを投資家とするBOO契約（BOO1プロジェクト）に基づき、国道1号線と中央高原を通るホーチミン高速道路区間に適用される国家自動料金徴収および車両重量管理プロジェクト第1段階の下でETCシステムに接続するために、互いに積極的に連絡を取り合った。

この期間中、ファップヴァンBOT料金所の44レーンのうち稼働していたのはわずか2レーンでしたが、ファップヴァン-ニンビン高速道路はハノイ中心部への重要な出入り口であり、国内でも有数の交通量を誇ります。そのため、この料金所でETC料金徴収システムを導入したことによる実質的なメリットは、車両所有者に大きな影響を与え、高速道路システムにおけるETCカードの利用促進につながりました。高速道路システムは、非常に多くの自動車が利用する現代的なインフラです。

ファップヴァンBOT料金所の成功を受けて、他のBOT高速道路投資家も次々と動き出した。例えば、ベトナムインフラ開発金融投資公社（VIDIFI）によるハノイ-ハイフォン高速道路、ベトナム高速道路投資開発公社（VEC）によるノイバイ-ラオカイ、カウジー-ニンビン、ダナン-クアンガイ、ホーチミン市-ロンタイン-ダウザイなどの高速道路などである。ただし、各高速道路にはETCレーンが2車線程度しか設置されていない。

2022年7月までに、フオンタイン交通建設投資株式会社は、VECおよびVETCと引き続き協力し、全長約80kmのファップヴァン-カウジー-ニンビン高速道路全域で統合ETC料金徴収システムを導入した。

準備期間を経て、2022年8月1日、ファップヴァン-カウジー-ニンビン高速道路全線で、緊急事態対応用の各方向1車線を除き、全車線でETC料金徴収が開始された。

最新の料金徴収技術の導入により、ファップヴァン－カウジー－ニンビン高速道路における自動車の流れは、途切れることなく、迅速、効率的かつ安全に運行され、料金所での交通渋滞も緩和されています。

ファム・ヴァン・コイ氏によると、2024年6月までに、ファップヴァン～カウジー間の交通量は1日あたり8万5000台の標準車両に達し、設計容量を約40%上回った。テト（旧正月）や長期休暇などのピーク時には、交通量は1日あたり18万～20万台に達することもあるという。

「ETC料金徴収システムが導入されなければ、ファップヴァン・カウジー・ニンビン高速道路は終日渋滞し、道路利用者やBOT事業者だけでなく、交通の流れを管理するために日差しや雨の中職員を配置しなければならない当局にとっても大きな負担となるでしょう」とファム・ヴァン・コイ氏は述べた。

Phuong Thanh Transport Construction and Investment Joint Stock CompanyとVECの両社は、VETCが料金徴収業務を引き継いだことにより、料金徴収の運営コストを大幅に削減した。

ETCがBOT道路プロジェクトのリーダーにもたらすもう一つの重要な利点は、透明性です。ETC導入以前は、料金徴収スタッフに毎月の催促状や契約書を発行する必要があったにもかかわらず、ファップヴァン-カウジー高速道路の「所有者」のようなBOT投資家は、料金徴収スタッフが「誠実さを失い」、法的責任を問われ、会社の評判を損なうのではないかと常に懸念していました。

「ETCのおかげで、人々は私たちBOT投資家をより好意的かつ公平な目で見てくれるようになった」とファム・ヴァン・コイ氏は評価した。

期待を上回った

Phuong Thanh Transportation Construction and Investment Joint Stock Company、VIDIFI、VETCなどの先駆者のおかげで、ETC料金徴収は真に日常生活の一部となり、交通に参加する上での「不可欠な要素」となった。

運輸省のグエン・ズイ・ラム副大臣によると、全国的な電子料金収受システムは現在、必要な進捗状況と品質基準を満たし、同期的に設置および運用されている（国道の料金所では、すべての料金レーンでノンストップ料金収受を実施し、各方向につき混合料金レーンを1つだけ維持している。高速道路では、ノンストップ料金収受が完全に実施されている）。

具体的には、2024年6月30日現在、全国163か所の料金所（運輸省が管理する73か所、地方自治体が管理する61か所、VECが管理する29か所を含む）すべてが電子料金収受システムの導入対象となっており、合計925の料金レーンに電子料金収受装置が完全に設置されている。

ETC料金徴収システムの運用開始以来、サービス提供事業者は利用者のニーズにさらに応えるため、システムの継続的な改善とサービス品質の向上に努めてきました。便利で多様なチャージ方法（決済ポイントでの直接チャージ、SMS、サービスソフトウェア、電子ウォレット、交通アカウントと利用者の銀行口座の連携など）と全国に広がるカスタマーサービス拠点のネットワークにより、ノンストップの料金徴収サービスは車両所有者にとって馴染み深いものとなっています。

これは、料金徴収タグを装着し、サービスに参加している車両の数が全国の車両総数の96%を超えていること（560万台以上の車両にタグが装着され、サービスに参加している）、そしてノンストップ料金徴収システムを通じた取引数が全国の料金所における取引総数の最大95%を占めていることからも明らかです。

*「統計によると、ETC料金徴収システム導入以来、10億件以上の車両取引が同システムを通じて行われています」とグエン・ズイ・ラム氏は述べた。*

シンガポール国立大学（NUS）リー・クアンユー公共政策大学院の准教授であるヴー・ミン・クオン博士によると、1986年から現在までのドイモイ（刷新）政策における目覚ましい経済的成果は、戦略的なインフラへの強力な投資によって大きく推進されており、高速道路網の整備はその最優先事項の一つである。

2021年時点で、ベトナムには1,290kmの高速道路があり、2030年までに5,000kmを目指している。このプロセスは、2019年から現在にかけて、国道や高速道路で手動料金徴収システム（MTC）から電子料金徴収システム（ETC）への劇的な移行が進んでいることとも密接に関連している。

その目覚ましい成果には、移動時間の著しい短縮、料金所での交通渋滞の解消、燃料消費量の削減、そしてそれに伴う二酸化炭素排出量の削減などが含まれます。結果として、輸送効率、環境、そして公衆衛生が著しく改善されました。

2023年は、全国の高速道路でETCが本格的に導入された最初の年であり、料金所でのガソリンとディーゼル燃料の消費量が60,816トン削減されたおかげで、CO2排出量は合計191,860トン削減されました。同年には、社会全体で9,330万時間の労働時間と3,730万時間の車両寿命が節約されました。「金銭的価値で見ると、2023年の4つの指標（エネルギー、人的資源、車両寿命、運用コスト）における総コスト削減額は4億4,270万米ドルに達しました。2019年にETCの推進を開始した時と比較すると、CO2排出量削減と総金銭的節約のメリットは14倍に増加しました。全体として、2019年から2023年の期間で、ベトナムがETCの導入によって得た利益は、約10億米ドルに相当します」と、ヴー・ミン・クオン准教授の研究は述べています。

上記で述べたETC料金徴収によってもたらされた好ましい結果は、運輸業界のリーダーたち、BOT投資家、そして道路利用者たちの期待を上回った。

さらに、VETCアカウントは単なる決済機能にとどまらず、キャッシュレスで途切れることのない駐車料金の支払いを可能にし、透明性の高い請求書が税務当局に直接送信されます。VETC交通アカウントは、駐車場の予約など多くのスマート機能を含むように拡張され、一般市民から強い支持を得ています。そのため、VETC交通アカウントのエコシステムは、単一プラットフォームで完全な旅を楽しむことができるため、顧客からますます高く評価されています。現在までに、VETCはハノイ市内の139か所を含む143か所の駐車場で途切れることのない駐車サービスを提供し、約40万件の取引を記録しています。

「過去10年間における運輸部門の最も優れた成果10件を選ぶとしたら、PPP方式で成功裏に導入された道路使用料の自動ノンストップ料金徴収システムがもたらした計り知れないプラスの影響は、決して見過ごすことはできません。国会が国営高速道路システム全体での道路使用料徴収を許可したことで、ETC料金徴収の影響はさらに強まるでしょう」と、ベトナム道路建設投資家協会のトラン・チュン会長は述べました。

官民連携の明るい兆し。

ETCの予想外の成功には多くの理由がある。政府、特にファム・ミン・チン首相の断固たる指導力、深刻な財政不均衡に直面しながらもETC料金徴収サービス提供者が示した高いレベルの努力、そしてBOT投資家の認識の変化などが挙げられる。

しかし専門家によると、政府が官民連携（PPP）方式を用いてETC料金徴収システムに投資するという決定は、ETCが日常生活に広く深く、かつ迅速に統合されるという初期の成功に貢献した重要な要因の一つである。

実際、2017年にETC料金徴収システムの導入に着手した際、運輸省は多くの投資オプションを検討したが、最終的には民間投資家（サービスプロバイダー）に自動料金徴収システム全体（バックエンド、フロントエンド、運用保守センター、送電線などを含む）への投資と料金所での自動料金徴収の実施を依頼することに決定した。サービスプロバイダーは、投資回収と運営維持のために、BOTプロジェクトからの収益の一部を受け取ることになる。

PPPモデルを通じてETCシステムに投資する利点は、国が予算を計上したり、システム管理のための追加の公共サービス組織を設立したりする必要がないことです。システムは高い均一性と一貫性を備え、透明性が向上し（サービスプロバイダーの運営状況の監視を通じて）、料金徴収の監督における国の役割が強化されます。

前述のETCシステムへの投資方法は、ベトナム共産党第11期中央委員会が2012年1月16日に採択した決議第13-NQ/TW号に概説されている社会化政策とも合致している。

実際、過去7～8年間のETC料金徴収の初期段階における成功は、この特殊なサービスに対するPPP投資手法が、前例のない事業であるにもかかわらず、完全に正しいことを証明している。実施段階では、関係者全員が「川を渡り、岩場を確かめる」ように試行錯誤しながら、プロセスを改善していった。

「民間企業がETCインフラの導入と管理に関与することで、効率性、導入スピード、運用が向上しました。ベトナムにおける官民連携は、民間セクターの専門知識とリソースを活用し、導入を加速させ、システムの有効性を向上させることで、イノベーションと効率性を促進してきました」と、ヴー・ミン・クオン准教授は分析しました。

付け加えておくと、ETC料金徴収の限界を一つ指摘するとすれば、現在の料金徴収口座は道路使用料の支払いにしか使われておらず、利用者に最大限の利便性を提供できておらず、交通口座の有効性とシステムの投資効率を十分に活用できていない点であろう。

高度道路交通システム（ITS）の導入という世界的な潮流に沿って、多くの企業や政府機関が、空港、港湾、駐車場、路上駐車スペースでの料金徴収や車両検査料など、既存のETC（電子料金収受）システム上での中間決済サービスの拡大を提案している。

ETC料金徴収システムプラットフォーム上でサービス範囲を拡大することは、多くの社会的利益、サービス利用者の利便性向上、そしてETC料金徴収プロジェクトへの投資効率向上をもたらします。さらに、電子料金徴収システムプラットフォーム上でこれらのサービスを拡大することは、全国の道路料金所における電子料金徴収システムの導入に関する2023年6月17日付首相決定19/2020/QD-TTgに規定された規制にも合致しています。

運輸省は現在、道路輸送における電子決済を規制する政令案を緊急に最終調整しており、首相の承認を得るために提出する予定であることが分かっています。この政令案は、決定第19/2020/QD-TTg号に基づく料金徴収サービス提供者に関する規制を基盤として、道路使用料支払いサービス提供者が運輸省の承認を条件として追加サービスを提供することを認めるものです。

「この政策は、電子決済サービス提供事業者間の利益と責任のバランスを確保し、車両所有者が決済方法を選択する際の柔軟性を高めると同時に、ETC料金徴収サービスを提供する投資家の投資効率を向上させるものです」とグエン・ズイ・ラム氏は述べました。