「イスラエルとガザ地区で最近発生した暴力行為には戦争犯罪が行われたという明白な証拠がある」と国連の専門委員会は紛争勃発からわずか3日後の10月10日に述べた。
イスラエル国防軍がガザ地区奥深くまで作戦を展開したことで、戦闘はさらに激化している。イスラエル軍による空爆により、ガザ最大のジャバリア難民キャンプへの2度の爆撃を含む死傷者は増加し続けている。
ガザ地区との国境近くにあるイスラエルの戦車(写真:ニューヨーク・タイムズ)。
ハマスとイスラエルの戦争の本質は何ですか?
現代の武力紛争は、一般的に国際人道法 (IHL) としても知られる戦争法によって規制されており、これには 1949 年の 4 つのジュネーブ条約、1977 年の 2 つの追加議定書、1899 年と 1907 年のハーグ条約、およびいくつかの武器条約が含まれます。
これらの文書は、戦争遂行の特定の方法に制限や禁止を課すことで、民間人や戦闘から除外された人々を保護するのに役立っています。
アメリカン大学ワシントン法科大学院の戦争法専門家ロバート・ゴールドマン教授は、ダン・トリ記者の取材に対し、国際法では紛争当事者の特性に基づき、武力紛争を国際紛争(2カ国以上の国同士)と非国際紛争(国家と非国家武装集団の間、または武装集団同士)の2種類に分類していると述べた。
ゴールドマン氏によると、国際紛争は戦争法の全文に基づいて統治される。非国際紛争はジュネーブ諸条約第3条およびその他の慣習法のみに基づいて統治される。
「ハマスとイスラエルのケースにおいて、ハマスは国家ではありません。現在の紛争は、パレスチナ国が代表するイスラエルとパレスチナの間の紛争ではありません」と、カナダのマギル大学の国際法専門家、ルネ・プロヴォスト教授はダン・トリ氏に語った。「したがって、これは非国際的な武力紛争であることは明らかです。」
非国際的な武力紛争において、ハマス戦闘員は生け捕りにされた場合、捕虜の地位を有しないため、合法的な敵対行為に対する訴追免除といった、捕虜に付随する保護を受けることができません。彼らは単に武器を取ったというだけで、イスラエルから訴追される可能性があります。
非国際的な武力紛争ではあるが、ハマスとイスラエルは軍事目標のみを攻撃し、相応の対応をとるといった基本的なルールを遵守する必要がある。
イスラエルの空爆後、ガザ地区の住民がブレイジ難民キャンプの瓦礫の中から負傷した少年を救い出している(写真:AP通信)。
ハマスの攻撃
プロヴォスト氏はハマスの攻撃は国際法に違反すると述べた。
「もしハマスが国境を越えてイスラエル兵を攻撃しただけなら、それは国際法違反ではなく、イスラエル法違反となる可能性が高い」とプロボスト氏は述べた。「しかし、実際にはそうではなかった」
ハマス戦闘員から発見された文書にはイスラエル攻撃計画が記されている(写真:NBC、ワシントン・ポスト)。
イスラエルには自衛の権利がありますか?
ハマスによる攻撃に対し、プロヴォスト教授は、イスラエルは武力攻撃の被害者であるため、自衛権を有すると主張した。もちろん、イスラエルの対応は、最初の攻撃に対する比例性の原則に従わなければならない。
しかし「ある時点で、イスラエルの対応はもはや釣り合いが取れなくなるだろう」とプロボスト氏は指摘した。
プロボスト氏によると、不均衡な対応の一例としては、2006年にレバノン南部でイスラエル軍とヒズボラ軍の間で起きた戦闘が挙げられる。
ガザの完全包囲
ゴールドマン氏によれば、過去とは異なり、国際的な武力紛争か非国際的な武力紛争かを問わず、全面的な包囲戦は現在では国際法に違反しているという。
「原則として、一方の当事者による法律違反は、他方の当事者による国際人道法に定められた禁止事項への違反を正当化したり許容したりするものではない」とゴールドマン氏は述べた。
北ガザにおけるイスラエル軍の動き(画像:ニューヨーク・タイムズ)。
イスラエルは、包括的な封鎖の一環として、ガザ地区への電気、水道、燃料を遮断した。
プロヴォスト氏によれば、国際法は民間人を飢えさせることを禁じており、飢えさせる主な方法の一つは水の供給を断つことであり、ガザへの水を供給を断つことは国際法違反となるだろう。
イスラエルは3本の水道管のうち1本を再開したが、専門家によると、これではガザ地区住民のニーズのほんの一部しか満たせないという。水の大部分は地下から汲み上げられているが、ポンプ場や淡水化プラントの燃料が不足しており、一部の住民は不衛生な水、ひいては海水を飲まざるを得ない状況にある。
プロボスト氏によると、電力と燃料の削減が合法かどうかは議論の余地がある。なぜなら、それらは民生と軍事の両方の用途(二重使用)を持っているからだ。
「イスラエルは民間人への影響を考慮し、もし民間人への影響が(軍事的影響に比べて)不釣り合いなほど大きい場合には電力と燃料を復旧させなければならない」とプロボスト氏は述べた。
例えば、停電が深刻な人道危機(患者を治療するための電気が病院に供給されないなど)を引き起こした場合、国際法に違反する可能性が高い。「その理由は、停電が何らかの影響を及ぼすことは予見可能だったからだ」とプロヴォスト氏は主張した。
一方、ゴールドマン氏は、電気、水、医薬品の供給を断つこと自体は国際法に違反していないが、こうした措置がガザ地区で深刻な人道危機を引き起こしていると述べた。
ゴールドマン教授によると、イスラエルには事態を収拾するために救援活動を促進する義務がある。
プロヴォスト氏は電話とインターネット信号の遮断について、「通信システムは明らかに軍事目的にとって重要なインフラである」とし、「ハマスが通信インフラを軍事目的で利用できるかどうかが大きな違いを生むだろう」と述べた。
もちろん、民間人も避難命令や生活必需品や医療の場所などの情報を知るための通信システムを必要としている…しかし、ハマスの軍事通信を遮断することで得られる軍事的利益と民間人への影響を比較すると、電話やインターネットの信号を遮断することは必ずしも国際法違反ではないとプロヴォスト氏は言う。
10月26日、ガザ地区南部ハンユニスの国連運営キャンプで水を得るために列を作るパレスチナ人(写真:ロイター)。
ハマスとイスラエルの民間人に対する責任
「いかなる紛争においても、戦闘員は常に民間人と戦闘員を区別し、攻撃は戦闘員とその他の軍事目標のみに向けられなければならないというのが第一の要件だ」とゴールドマン教授は述べた。
軍事目標の周囲に民間人を置いたり、民間の環境に軍事装備を配置したりすること(「人間の盾」とも呼ばれる)は、国際法違反です。
イスラエルは、ハマスが民間の建物に武器や装備を保管していると繰り返し非難している。例えば2014年には、国連がガザ地区でハマスが運営する学校にロケット弾が隠されていたことを非難した。
ハマスはイスラエルの非難を強く否定した。
しかし、ハマスはガザ地区のパレスチナ人に対し、イスラエルの避難要請を無視するよう繰り返し呼びかけてきた。ガーディアン紙によると、ハマス内務省は「人々は責任ある行動を取り、イスラエルの欺瞞的な指示に従わないようにしなければならない」というテキストメッセージを送信している。
民間人は依然として国際人道法の比例原則の下で保護されています。ガザの場合、これは攻撃を行う前に、攻撃者であるイスラエルが民間人への影響の可能性を判断しなければならないことを意味します。予想される攻撃が軍事的利益に比べて過度に多くの民間人の犠牲者を出す場合、イスラエルは攻撃を延期または中止しなければなりません。
攻撃者が敵戦闘機が民間人に囲まれているのを発見した場合、「ミサイルを使ってその戦闘機を撃墜し、同時に30人の民間人を殺害するのは明らかに不均衡だ」とプロボスト氏は述べた。しかし、軍事的優位性がより大きければ、攻撃が不均衡だったという主張は弱まるだろう。
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