授業料無料：大きな政策からの正当な前進

ターゲットグループの拡大

5月22日午後、就学前児童、一般教育学生、一般教育課程の学生に対する授業料の免除および支援に関する国会決議案に関するグループ討論会において、ブイ・ホアイ・ソン代表（ハノイ代表団）は、「これは素晴らしい政策であり、非常に人道的であり、我が国の政権の卓越性を明確に示すものです。この政策は、すべての人々が公平かつ包括的な教育を受ける権利を保障するための重要な一歩となります」と強調しました。

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5月22日午後のハノイ代表団グループでの会議の概要。写真：QH

孫氏によると、この決議の発布は極めて緊急であり、確固とした法的・実践的根拠に基づいている。この草案は、2013年憲法の精神、そして普遍的教育に関する政治局と書記局の結論と方向性を十分に反映しており、公立学生の授業料免除と私立学生の支援という方向性が明確に示されている。これは、「教育は国家の最重要政策である」という党の一貫した立場を改めて裏付けるものである。

この政策の重要な新しい点は、受給者グループを大幅に拡大し、5歳未満の未就学児、高校生、一般教育機関で一般教育課程を履修する人々、私立学校の生徒などを含めたことです。

この政策は、経済的な障壁を取り除くだけでなく、公立学校と私立学校、都市部と農村部、公式システムと非公式システムの間の公平性を促進します。

実施面に関して、ソン氏は政府の綿密な準備を高く評価しました。報告書No.283/TTr-CPによると、予算は毎年約8兆2000億ドンの補充が必要です。人口が多く、教育システムも充実しているため、ハノイ市は相当な予算逼迫に直面することになるでしょう。

「しかし、これは合理的かつタイムリーな投資であり、特にコロナ後の状況や生活費の高騰の中で、何百万もの家族の経済的負担を軽減するのに役立つ」と代表者は断言した。

長期的には、普遍的な授業料無償化政策は、12年間の教育を徐々に普遍化するための基盤を築くことになるでしょう。

同代表は、「授業料の無償化は社会政策であるだけでなく、道徳的な責任でもある」と強調した。同時に、これは学生が知識に平等にアクセスするための条件であり、ハノイのような都市部で依然として存在する経済的な困難による退学のリスクを軽減するものであると彼は断言した。

しかし、代表者によると、この政策は教育の質の確保と連携して初めて効果を発揮する。人々は教育の無償化だけでなく、安定した教員陣と適切なカリキュラムを備えた良好な環境で学ぶことを期待している。したがって、地方自治体に過重な負担をもたらす「平準化」の状況を回避するために、合理的な予算配分メカニズムが必要である。

彼はまた、首都ハノイが有利な条件を備え、特に授業料管理、記録のデジタル化、支払いプロセスの透明化におけるテクノロジーの活用といった分野で、先導的な取り組みを主導すべきだと提言した。同時に、ハノイ市は社会資源を動員して教育システムを支援し、他の地域が学び、模倣できるモデルとなることができる。

授業料無償化政策が真に公平であることを保証する

グエン・ティ・ヴィエット・ガー代表（ハイズオン代表団）は、高校生の授業料を免除・支援する政策に賛同を表明し、これは憲法、教育法、ベトナムの国際公約に従い、教育を受ける機会の公平性を確保することに貢献する、非常に人道的な政策であると述べた。

グエン・ティ・ベトガー代表団 - ハイズオン代表団写真: Khanh Duy

代表は、貧富の二極化がますます顕著になり、特に農村部や山岳地帯の低所得世帯の生活費が高騰する状況において、この政策は実務的な意義を持つと強調した。授業料免除は、経済的負担を軽減し、中退を防ぎ、すべての子どもたちが就学できる機会を創出するのに役立つだろう。

代表団は、特に農村部や山岳地帯の多くの世帯の所得が低い状況において、公立学校の授業料を免除し、私立の学校の授業料を支援することは、経済的負担を軽減し、学校中退を防ぎ、すべての子供が学校に通える条件を整える解決策であると分析した。

しかし、この政策を実践するためには、損失や不当利得を回避するために、予算を厳格かつ透明に配分・管理する仕組みを設計する必要があると、グエン・ティ・ヴィエット・ガー代表は強調した。支援額の決定を省人民評議会に委ねることは適切だが、地方間の公平性を確保するためには、中央政府からの統一的な指導枠組みが必要だ。

受益者に関して、代表団は、予算圧迫を回避するため、就学前教育の普遍化を優先する適切な実施ロードマップを策定する必要があると述べた。特に都市部において、公立学校と私立学校の授業料に大きな差がある状況では、支援には明確な原則が必要である。すなわち、当該公立学校の免除授業料を超えないことである。同時に、統一的な支払いの基盤となる、各学年・各学年における標準的な授業料体系を策定する必要がある。

授業料支援の方法を明確に定義する必要があります。

グエン・ティ・イエン代表（バリア・ブンタウ代表団）は、授業料の免除および支援の政策に同意し、これを人道的な政策であり、国の現在の発展レベルにふさわしいものであると評価した。

バリア・ブンタウ省国会代表団長、グエン・ティ・イエン議員。写真：ドゥック・ギア

彼女によれば、この政策は生活水準の向上に役立つだけでなく、人々、特に十代の若者や子供たちへの経済的プレッシャーを軽減する効果もあるという。

しかし、イエン氏は草案第2条について、省人民評議会が授業料を決定するという規定に懸念を示した。現在、ミャンマーには63の省があるが、中央政府と予算を共有する仕組みがあるのはわずか18の地方自治体のみである。

残りの州に関しては、代表は「人民評議会が決定するための財源はどこにあるか」という疑問を提起し、中央政府がすべての資源を確保できるように検討すべきだと提案した。

実施機関（第4条）に関して、代表は、教育訓練省が指導文書を発行する際に、授業料支援の方法を明確に規定すべきであると提案した。公立学校の生徒については、支援金が直接世帯に送金されるか、学校に送金されるかを明確にする必要がある。私立学校については、支援額が当該公立学校の授業料水準と同等であることを規定する必要がある。

グエン・ティ・イエン氏は、バリア・ブンタウ省を例に挙げ、同省では過去3年間、公立・私立を問わず、幼稚園から高校までの生徒を対象とした授業料支援策を実施してきたと述べた。私立学校への支援額は公立学校と同等である。支援金は住民に直接支払われるため、実施プロセスはより簡便で透明性が高い。

代表団はまた、「授業料支援政策は教育開発政策全体の一部に過ぎない。持続可能な変化を生み出すためには、社会化を促進するメカニズムを連携させる必要がある。現在、私立教育に対する優遇政策は限定的で魅力に欠けており、多くの地域で公立学校と私立学校の両方が不足している」と指摘した。

トゥ・フオン

出典: https://congthuong.vn/mien-hoc-phi-buoc-tien-cong-bang-tu-chu-truong-lon-388869.html