選挙後、米国とNATOの「恋愛関係」はどうなるのか？

次期大統領選で誰が当選しても、米国と北大西洋条約機構（NATO）の関係は新たな段階に入るだろう。

次回の選挙で誰がホワイトハウスを占めるかに関係なく、米国とNATOの関係は新たな段階に入るだろう。 （出典：Shutterstock）

これは、11月5日の政権争い後の米国とNATOの関係の将来についてワシントンに拠点を置く独立政策研究機関である戦略国際問題研究所（CSIS）の最新報告書の評価である。

決定的な転換

CSISによると、ドナルド・トランプ前大統領がホワイトハウスに戻れば、米国はNATOにおける存在感を徐々に減らし、同盟内に深刻な危機を引き起こす可能性が非常に高いという。

逆に、カマラ・ハリス副大統領が勝利しホワイトハウスのオーナーになった場合、ハリス氏は前任者のジョー・バイデン氏の政策を引き続き維持する可能性が高いと言われているため、米NATO関係の状況はより「微妙な」形で変化する可能性がある。

しかし、ハリス氏の政策は、冷戦後の世代を代表するホワイトハウスオーナーであるオバマ大統領の政策と同様、ワシントンのNATOと欧州への愛着を弱めることにもなるだろう。アメリカの優先事項と利益は徐々にこの地域から離れていくだろう。

2019年にワトフォード（英国）で開催されたNATOサミットに出席したドナルド・トランプ前米大統領。（出典：AP通信）

CSISの報告書は、2022年にロシアがウクライナで行った特別軍事作戦によって、ヨーロッパが超大国同盟国である米国に深く軍事依存していることが明らかになったと主張している。実際、欧州の安全保障は、米国主導の作戦を支援するNATO軍事同盟を通じてワシントンに依存している。

ヨーロッパのNATO加盟国は膨大な兵力と資源を提供しているが、米国は依然としてヨーロッパ大陸に多くの重要な戦略的能力を提供する「機関車」としての役割を果たしている。これらには空中給油、戦術情報、戦場指揮統制、そして特に弾薬備蓄など、ヨーロッパには不足している資源が含まれます。

さらに、NATOのヨーロッパ同盟国は防衛費を3分の1増やし、総額は年間約3,800億ドルとなっている。しかし、防衛費の増加にもかかわらず、同盟国は米国への依存をまだ減らしていない。したがって、ワシントンはヨーロッパとNATOの安全保障にとって不可欠な存在であり続けている。

もし米国が突然NATOから脱退すれば、欧州の安全保障体制に埋めるのが難しい大きな空白が残ることになるだろう。欧州諸国が装備を購入し、主要な軍事力を構築し、協力方法を変えるには何年もかかるだろう。

トランプが勝ったら？

CSISは、ドナルド・トランプ第2次政権下ではNATOは多くの「困難」に直面するだろうと考えている。

トランプ氏は長らくNATOに批判的だったが、現在ではNATOへの米国の関与を減らす具体的な計画を持っているようだ。しかし、トランプ氏が再選された場合、上院の承認が必要となるため、米国はNATOから完全に脱退することはできない。

米海軍とNATOは北大西洋で合同演習に参加する。 （出典：ABCニュース）

トランプ支持団体は、「NATOクワイエット」や、軍事的負担を欧州に移すことで「NATOの改革」を目指すヘリテージ財団のプロジェクト2025など、具体的な政策提案を行っている。トランプ前大統領の選挙キャンペーンウェブサイトに2023年3月に投稿されたビデオによると、同氏は最初の任期中に「NATOの目的と使命の再評価を完了する」意向を示している。

欧州は防衛費の増額でトランプ大統領の反対が和らぐことを期待しているかもしれないが、大きな効果は期待できないようだ。元大統領とその同盟国は、ヨーロッパの軍事がワシントンに依存していることに、やがて不満を募らせることになるだろう。したがって、この支出増加はNATOを強化することではなく、欧州の安全保障における米国の役割を縮小することのみを目的としている。

トランプ大統領の同盟国はもはや国防費をNATOだけの問題とは考えておらず、欧州諸国が「より多くの」軍事責任を担う方法を模索している。提案には、NATOに対する米国の核の傘の継続、ドイツ、英国、トルコの基地の維持、欧州に通常軍事力の管理を強制することなどが含まれている。

別の計画では、同盟国を、自国のGDPの少なくとも2％の防衛費という基準を満たす国と満たさない国の2つのグループに分けることを提案している。しかし、この計画は集団防衛と相互防衛に関するNATO憲章第5条に抵触するものである。

継承と調整

CSISによれば、ハリス氏が勝利すれば、ワシントンの指導者の世代交代を意味することになる。バイデン大統領の見解は冷戦の影響を強く受けており、NATOや大西洋横断関係と密接に結びついている。したがって、ハリス政権はバイデン氏のNATOとウクライナへの支援を継続する可能性が高い。しかし、欧州の安全保障が冷戦以来最大の脅威に直面している中、欧州の同盟国はバイデン氏からハリス氏への政権交代に不安を感じずにはいられないだろう。これらの国々は、ハリス氏が十分に提供できないと思われる保証を求め続けるだろう。

カマラ・ハリス氏が勝利すれば、ジョー・バイデン大統領のNATOへの支持を継続する可能性が高い。 （出典：アナドル通信）

CSISの調査によれば、ハリス氏も、数十年にわたり欧州との関係を築いてきたバイデン氏と同程度の欧州への関与と深いコミットメントを維持するのに苦労する可能性があるという。

ハリス氏自身は欧州と深いつながりはないが、彼女の現在の国家安全保障チームには、国家安全保障担当大統領補佐官のフィル・ゴードン氏や米国NATO大使のジュリアン・スミス氏など、欧州の専門家がいる。ハリス氏が当選した後もこの2人が引き続き政権に携われば、欧州の信頼強化につながるだろう。

ハリス氏がホワイトハウスに入った場合、特に国内問題に重点が置かれることが多い任期の初期段階では、米国は依然として他の問題に目を向けることができる。オバマ大統領の任期中と同様、ハリス氏もNATOへの関与を堅持する可能性が高いが、その程度はさまざまである。しかし、元イタリア首相エンリコ・レッタ氏は「多くのヨーロッパ人にとって、オバマ大統領は十分な愛情を示していない」と述べた。

さらに、CSISは、NATOは史上最強かつ最長の軍事同盟であるため、米国はNATOに対してより慎重になる必要があるとも強調した。

米国はNATOとの関係においてより慎重になる必要がある。 （出典：ロイター）

適応するために変化する

NATOからの米軍の突然の撤退は、特に周辺地域における多くの安全保障上の脅威の状況において、欧州の安全保障に深刻な損害を与えることになるだろう。ヨーロッパ大陸がNATO内に「欧州の柱」を築き、米国に対する伝統的な軍事依存を減らすには、何年も、あるいは何十年もかかるだろう。この取り組みは、冷戦が終結し、欧州連合（EU）が設立された直後から開始されるべきだった。しかし、欧州内部の意見の相違と米国の反対により、この意図は進展していない。

米国は「欧州の柱」の形成にさらなる支援を提供すべき時が来ている。トランプ政権にとって、この取り組みには多くの時間がかかるだろう。ハリス政権にとって、米国の欧州の柱への反対とEUの防衛努力は、ワシントンが大陸に対してより深く長期的な関与をすることを必要としている。これは、米国がインド太平洋地域に移行する際に維持することがほとんどできないものでもある。

CSISの専門家によると、最終的にNATO内に「欧州の柱」を築くには、大陸諸国による大幅な防衛統合が必要となり、その中でEUはより自らの役割を主張する必要があるという。 EUは共通の基金の創設から欧州の分散した防衛産業の統合まで、防衛に関してさらなる取り組みを行うべきだ。

つまり、来たる米国大統領選挙は、米国の将来を形作るだけでなく、世界秩序と戦略的同盟にも大きな影響を及ぼすことになるだろう。誰が勝利しても、新政権は経済や安全保障から気候変動やテクノロジーといった地球規模の問題まで、国内外の多くの課題に直面することになる。

この文脈において、ワシントンの決定は世界中の同盟国とライバル国に強い影響を及ぼすことになり、戦略的なビジョンと強い決意が必要となる。

出典: https://baoquocte.vn/bau-cu-my-2024-moi-tinh-my-nato-se-ra-sao-hau-bau-cu-291419.html