平均成長目標は約6.5％

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第15期国会第6回会議の続きとして、国会は10月23日午後、2021～2025年の5ヵ年社会経済発展計画と2021～2025年の経済構造調整計画の実施状況の中間評価、2023年度国家予算の執行状況、国家予算見積、2024年度中央予算配分計画、2024～2026年度3ヵ年国家財政予算計画、2021～2025年の5ヵ年国家財政計画と公債の借入と返済の実施状況の中間評価、2021～2025年中期公共投資計画の実施状況の中間評価について報告を聞いた。社会経済復興・開発プログラムを支援するための財政政策および金融政策に関する決議第43/2022/QH15号の実施結果。

経済成長は依然として多くの課題に直面している

会議の開会にあたり、首相の許可を得たグエン・チー・ズン計画投資大臣が、2021～2025年の5ヵ年社会経済開発計画および2021～2025年の経済再編計画の実施状況に関する中間評価報告書を提出した。

報告書によると、期初以来、世界情勢は急速かつ強力に、複雑に変化し、多くのリスクを伴っている。多くの問題は前例がなく、予測不可能であり、深く、広く、包括的な影響を及ぼし、対応と適応には時間を要する。国内経済は、パンデミックの蔓延を予防し、厳格に抑制することから、安全かつ柔軟かつ効果的に適応すること、経済を再開すること、回復を促進すること、そして世界経済の新たな困難と課題に対応し、適応することまで、3つの基本段階を経てきた。

我が国は、政治体制全体、国民全体、軍全体、経済界の努力により、疾病の予防・抑制と社会経済の回復・発展に重点を置くという「二重目標」を首尾よく達成しました。依然として限界や欠陥はあるものの、設定された全体的な目標と各分野における多くの重要な成果は基本的に達成されました。

半期を経て、我が国は困難と課題を着実に克服し、多くの重要かつ包括的な成果を達成しました。社会経済発展の基盤を築き、成長を促進し、中長期的な競争力を向上させ、世界経済における明るい兆しであり続けています。2021～2023年の主要な社会経済指標は、2016～2018年と比較して、より好ましい変化を示すことが期待されています。多くの著名な国際機関は、ベトナム経済の成果と見通しを高く評価しており、今後ベトナム経済が急速に回復すると予測しています。

しかし、経済成長は依然として多くの課題に直面しており、マクロ経済の安定性は外部要因の影響により必ずしも堅固とは言えません。2023年には、多くの主要な成長牽引要因が減速し、多くの困難に直面するでしょう。輸出額は3.5%減少し、輸入額は4.2%減少すると予測されています。不良債権は増加傾向にあり、コアインフレ率は依然として高い水準を維持しており、不動産市場と社債市場には潜在的なリスクが存在します。

さらに、COVID-19パンデミック後、多くの企業の回復力は限界に達し、生産とビジネス活動は、特に生産市場、キャッシュフロー、資本動員、行政手続き、持続可能な開発に対する市場とパートナーの要件からの圧力の高まりの面で、多くの困難に直面し続けています。制度の改善、成長モデルの革新、工業化と近代化は、経済の生産性、品質、効率、競争力の急速な変化の要件を満たしていません。文化への投資は依然として分散しており、あまり効果的ではありません。人々の収入は依然として低い平均レベルにあり、一部の人々の生活は依然として困難です。社会保障と貧困削減は依然として多くの課題に直面しています...

2021～2025年経済再編計画の実施について、グエン・チー・ズン計画投資大臣は、国会決議第31/2021/QH15号に基づき、政府は実施体制を整えるための行動計画を緊急に発表したと述べた。この計画では、各省庁、部局、地方自治体に対し、開発プログラムとプロジェクトに関する102の課題を同期的かつ抜本的に実施するよう指示した。計画の実施は引き続き重要な成果を上げており、基本的には決議第31/2021/QH15号で定められた目標に沿っている。しかしながら、世界と国内の困難で厳しい状況は、主要な目標、ターゲット、課題の実施に重大な影響を与えている。

今後、政府は第13回党大会決議、党・国会・政府の決議を引き続き堅持する決意です。10カ年戦略と5カ年計画を、3つの戦略的突破口、6つの重点任務、12の主要解決策群に重点を置き、同時的、抜本的、かつ効果的に推進します。経済発展と文化・社会発展を調和させ、社会の進歩と公平性を実現します。

さらに、新たな文脈や状況に耐え、適応し、新たな機会と原動力を捉えて成長を促進し、急速かつ持続可能な社会経済の発展を加速するために、最高レベルで団結し、努力し、行動する決意を持ち、マクロ経済の安定の維持、インフレの抑制、成長の促進、経済の主要な均衡の確保に関連する成長促進を優先することに重点を置きます。

同時に、迅速かつ持続可能な発展のためにあらゆる資源を動員し、有効活用し、各レベルが独自の解決策を出す方向で制度上の困難を取り除くことに引き続き重点を置き、権限を超えた問題については上司に直接報告し、検査、監督、権力管理を強化するとともに、分権化、権限委譲、責任の個別化を推進する...

平均成長目標6.5％～7％程度というのは極めて困難な課題です。

国会経済委員会のヴー・ホン・タン委員長が提出した2021～2025年の5カ年社会経済開発計画及び2021～2025年の経済構造改革計画の実施状況に関する中間レビュー報告書では、2021～2023年の3年間の社会経済状況について、経済委員会は政府報告書の多くの内容に基本的に同意したと述べられている。しかしながら、結果、意見、評価は国会決議第16/2021/QH15号及びその他の関連決議に厳密に従い、現状に即したものとなる必要がある。

経済委員会委員長によると、任期開始以来、世界情勢と地域情勢は多くの展開を見せ、急速かつ複雑で予測不可能な変化を遂げ、世界経済に深刻な影響を与えている。ベトナムは国内において、感染症の予防と経済の回復・発展、社会保障の確保、国防・安全保障、そして国際社会への統合に伴う自立・自力更生といった、複数の目標を達成する必要がある。

多くの困難と試練がある中で、環境、健康、人々の命を経済成長と引き換えにしないという一貫した方針の下、短期的にも長期的にも多くの政策と解決策が打ち出され、新型コロナウイルス感染症の予防と対策、社会経済の復興と発展に役立つ法的制度の構築と整備の作業が国会、国会常任委員会、政府によって断固として柔軟に推進された。社会経済復興・発展計画を支援するための財政・通貨政策に関する国会決議第43/2022/QH15号をはじめ、社会経済の復興と発展を支援するための多くの前例のないメカニズムと政策を伴う多くの決議が迅速かつ大規模に発布された。

社会経済状況について、経済委員会のヴー・ホン・タン委員長は、新型コロナウイルス感染症のパンデミックに加え、世界的な経済・貿易の低迷や多くのリスクによる大きな影響を受けた2年間を経て、わが国の社会経済は回復し、プラスの結果を達成したと述べた。2021年、多くの経済がマイナス成長となった中、GDP成長率は2.56％に達した。2022年には力強く回復し、計画（6～6.5％）を大幅に上回る8.02％に達した。2023年の最初の9か月は4.24％に達し、年間は約5～5.5％になると予測されている。経済構造は正しい方向への移行を続け、農業部門は引き続き経済の柱となっている。コアインフレは適切に抑制され、予算収入構造は強化され、3年間の国家予算赤字はGDPの3.6％と推定されている。公的債務の安全性に関する指標はいずれも許容範囲内にあり、公共投資資金の支出は加速しており、国民と企業を支援する政策は目覚ましい成果を上げています。

経済委員会は、達成された成果は非常に注目に値すると評価しましたが、依然として多くの困難、課題、限界があります。たとえば、COVID-19の予防と制御の取り組みは、特にデルタ変異株が大量に発生した初期段階では、時には消極的で混乱していました。主観、怠慢、警戒心の欠如が依然として存在します。経済構造は正しい方向に移行し続けていますが、大きな変化はありません。経済の生産性、品質、効率、競争力は依然として低いです。国家予算の収入はしばしば見積もりを超えており、予算見積もりが低いことを反映して、財政余地を狭め、翌年の収入見積もりに影響を与えています...

2021年から2025年の5カ年計画の完了に関して、経済委員会のヴー・ホン・タン委員長は、2022年初頭から継続的に実施されている経済支援政策による解決策の効果が遅れていること、中央政府、国会、国会常任委員会の緊密でタイムリーかつ科学的なリーダーシップと指導が監督を強化し、迅速かつ緊密かつ効果的に調整し、政府、省庁、部門が困難を取り除くための解決策を断固として指示していることを強調し、経済委員会は2024年から2025年の経済成長が2023年よりも回復できると確信していると述べた。しかし、約6.5％から7％の平均成長目標を達成し、2016年から2020年の5年間の平均（6.25％）を上回ることは、特に非常に複雑な世界情勢を背景に、予見することは不可能である。

主要な課題と解決策に関して、経済委員会の委員長は、国会決議第16/2021/QH15号および他の関連決議に従って、課題と解決策を継続的に実施することを強調する必要があると述べた。

具体的には、国際経済・金融情勢を綿密に追跡し、国際市場の動向を積極的に分析・予測して、適切な事前対応シナリオを用意し、適切な解決策を断固として展開して、公共投資資本、社会経済復興開発プログラム、3つの国家目標プログラム（NTP）、重要な国家プロジェクト、重点事業の支出を促進します。

南北高速鉄道プロジェクトの準備を加速し、内部能力の向上に関連するエネルギーインフラ、デジタルインフラを開発します。また、生産とビジネスを支援および促進するために、金融政策、税制、料金、手数料などの新設または延長を研究、評価し、提案します。

同時に、2021年から2030年までの知識人育成に関する国家戦略を効果的に実施し、外資企業とベトナムの大学との協力を促進して市場の要求を満たす質の高い人材を育成するなど、質の高い人材を育成する必要がある。

文化分野の総合的かつ同期的な発展に重点を置き、経済発展と文化・社会の調和のとれた連携を確保する。文化復興と発展、そしてベトナム人の育成に関する国家目標プログラムを国会に緊急に提出し、審議・承認を得る。リーダーシップとマネジメントを強化し、自発性と創造性を促進し、指導者の責任感を高める。行政規律と秩序を強化し、腐敗、悪意、集団利益の抑制と撲滅、倹約、浪費の撲滅をさらに推進する。

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