米国は石油資源が豊富な北アフリカのリビアへのアクセスを確保しようと努力している一方、ロシアはワグネル・グループというセキュリティ複合企業をリビアに展開することで、同国における影響力を拡大している。
米国がリビア大使館の再開を検討している間、ロシア大使は首都トリポリでの着任準備を進めていた。近年、リビアには二つの並行政府が存在する。一つはトリポリに拠点を置くアブドゥルハミド・ドベイバ首相率いる暫定政府。もう一つは東部のトブルク地域に拠点を置き、リビア議会によって任命された政府で、治安部隊はハリファ・ハフタル将軍が率いている。
ロシアは伝統的に同国東部で影響力を維持してきた。国連が支援する政府の本拠地であるトリポリに外交拠点を再開するという決定は、プーチン大統領が伝統的な地域を超えて影響力を拡大しようとしていることを示す最も明確な兆候である。
リビアは石油輸出国機構（OPEC）の加盟国である。欧州諸国は、この北アフリカの国をモスクワのエネルギー供給源に代わる可能性のある国として注目している。ワシントンは最近、ロシアの影響力に対抗するため、一連の高官をリビアに派遣した。その一人であるウィリアム・バーンズCIA長官は、1月にリビアを訪問し、東西両政府と協議を行った後、ハフタル将軍を支援する隣国エジプトの当局者とも会談した。
2022年2月、リビアの首都トブルクにある国会議事堂の外で、治安部隊が警備にあたっている。写真：ロイター
専門家らは、米国にとってリビアにおける最大の懸念事項の一つは、約2000人のメンバーを擁するロシアの治安組織ワグネルの存在だと考えている。この組織は、2019年から2020年にかけてハフタル将軍がトリポリ制圧を目指した作戦を支援したが、作戦は失敗に終わった。それ以来、ワグネルはハフタル将軍がリビアの石油供給を掌握するのを支援しており、リビアの石油埋蔵量はアフリカ全体の40％を占めている。
「リビアの現状は不安定だ。我々のメッセージは、選挙を通じてのみあなた方が承認されるということだ」と、リビア担当の米国特使リチャード・ノーランド氏は述べた。同氏は、「国内の分裂を利用し、国連による選挙推進の取り組みを妨害する」行為に対して警告を発した。
米国はリビアにおいて軍事的・外交的プレゼンスを持たないため、不利な立場にある。米当局はリビアに大使館を再開するべく尽力していると述べているが、この決定はジョー・バイデン大統領にとって重大な政治的リスクを伴う。バイデン氏は、2011年にNATOの支援を受けた反乱で長年の指導者ムアマル・カダフィを打倒し、リビアを混乱に陥れた際に、副大統領を務めていた。
リビアの米国大使館は、同国が内戦に巻き込まれた2014年に閉鎖された。2012年にベンガジの米国領事館が襲撃され、クリストファー・スティーブンス大使を含む4人の米国人が死亡したことで、国内政治に大きな衝撃が走り、リビアへの再訪は危険な決断となった。
2020年12月、リビア、ベンガジのハリファ・ハフタル氏。写真：ロイター
ウクライナ紛争勃発以来、リビアにおけるワグネル・グループのメンバー数は4,000人以上から約2,000人に減少したが、リビアのサデク研究所と米国政府のコンサルティング会社であるナバンティ・グループによると、ワグネル・グループは現在もリビア国内の4つの軍事基地に拠点を置いている。ワグネルは、リビア最大の油田であるシャララ油田やエス・シデル原油輸出港など、リビアで最も重要なエネルギー施設の一部にアクセスできる立場にある。
2020年、ハリファ・ハフタル氏の支持者たちは、トリポリの政府に圧力をかけるため、同国の油田と港湾を封鎖した。欧米当局は、この行動の背後にはハフタル氏がいたと考えている。
リビア国営石油会社（NOC）の元社長、ムスタファ・サナラ氏は、ワグネル氏とアラブ首長国連邦（UAE）が封鎖に関与していると非難した。2022年にも再び封鎖が行われ、サナラ氏は東部政府に友好的な人物にその地位を譲らざるを得なくなった。
「操業停止の主な原因は、石油収入の分配をめぐる国内の政治的対立だった。しかし、石油施設周辺に軍事力を配備したハフタル軍に対するワグネルの支援がなければ、このような事態は起こり得なかっただろう」と、ナバンティ・グループの上級リビアアナリスト、ロバート・ユニアック氏は述べた。
2011年のカダフィ大佐の死後失われたロシアの影響力回復に向けた取り組みは、必ずしも順調に進んでいるわけではない。ハフタル将軍によるトリポリ攻勢も、故カダフィ大佐の息子であるサイフ・アル＝イスラムを大統領に就任させようとする試みも、いずれも失敗に終わっている。
プーチン大統領は、リビアの現状維持政策を追求することを決定したようだ。オブザーバーによると、このアプローチによってロシアは依然としてリビアの石油輸出を支配できるという。
国営石油会社（NOC）の新総裁、ファルハト・ベングダラ氏は、油田保護のために尽力したハフタル将軍の部隊を称賛した。同氏によると、リビアは2024年までに国際企業にさらに多くの鉱区を開放し、今後5年間で日量120万バレルから200万バレルへと生産量を増やす計画だという。しかし、政治的不安定さを考えると、NOCがその目標を達成できるとは考えていないアナリストが大半を占めている。
リビアの位置。図：ブリタニカ百科事典
ワグネルは戦闘機とミサイル防衛システムを保有しており、リビアにおける同グループの影響力を抑制しようとする試みは困難を極めている。ハフタル将軍は、治安維持とリビア民兵組織への対抗策としてワグネルに頼っている。
2019年から2020年にかけてシリアのフメイミム基地で勤務していた元ロシア空軍将校のグレブ・イリソフ氏は、ソ連製のMiG-29戦闘機とヘリコプター20機がリビアに輸送されるのを目撃したと述べた。
「米国にとっての最優先目標は、ワグネルを国外追放し、リビアで選挙が実施されることを確実にすることだった。しかし、どちらの目標も実現しなかった」と、英国王立統合軍事研究所（RUSI）のリビア専門家、ジャレル・ハルチャウイ氏は述べた。
タン・タム（ブルームバーグによると）
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