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水資源の国家管理の有効性と効率性を向上させる

Báo Tài nguyên Môi trườngBáo Tài nguyên Môi trường27/11/2023

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11月27日、国会は第15期国会第6回会期において、水資源法(改正版)を正式に可決しました。10章86条からなるこの法律は、水資源の国家管理(WRES)の有効性と効率性の向上、そして国家の水資源安全保障の確保に貢献することが期待されています。

第85条 効力発生
1. この法律は、第3項及び第4項に規定する場合を除き、2024年7月1日から施行される。
2. 法律第08/2017/QH14号、法律第35/2018/QH14号、法律第72/2020/QH14号に基づくいくつかの条項によって改正および補足された水資源法第17/2012/QH13号(以下、「法律第17/2012/QH13号」という)は、本法第86条第1項、第3項および第5項に規定されている場合を除き、本法の発効日から効力を失う。
3. 本法第69条第1項b号に規定される生活用水資源開発権の付与に対する料金の計算は、2025年7月1日から実施される。
4. 本法第52条第4項に規定される世帯による地下水開発の申告は、2026年7月1日から施行される。

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ハザン省の国会議員代表団は、水資源法案(改正版)の承認投票に参加した。

国会常任委員会(NASC)を代表して、水資源法案(改正)の説明、受理、および改正についての概要報告書を提出した国会科学技術環境委員会(KH,CN&MT)のレー・クアン・フイ委員長は、水資源保護および水資源回復(第3章)の内容に関しては、国会議員の意見を受け入れ、法案は技術基準および技術規制の規制に従って管理する方向に改正されたと述べた。具体的には、第33条の海水汚染の防止および制御、第43条の日常生活用水資源の開発、第47条の工業生産、鉱物採掘および加工における使用済み水の収集および処理、第64条の塩水侵入の防止および制御、第65条の地盤沈下の防止および制御、第66条の河川および湖岸と海岸の土砂崩れおよび浸食の防止および制御などである。

最低流量の規定に関する法的根拠を明確にすべきとの意見がある。この内容について、国会常任委員会は、本法案における最低流量の規制は、2012年水資源法、2013年11月27日付国会決議第62/2013/QH13号(水力発電施設の計画、建設、運営及び開発への投資管理の強化に関する国会決議)から継承されており、長年にわたり安定的に実施されてきたと考えている。したがって、最低流量の規制には十分な法的根拠と実務的根拠がある。

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国会科学技術環境委員会のレ・クアン・フイ委員長が演説

国会科学技術環境委員会のレー・クアン・フイ委員長は、国会議員の意見を考慮し、法案が検討、補足、修正され、水源の探索、調査、開発、貯水への投資を優先すること、淡水が乏しい地域、少数民族地域、山岳地帯、国境地帯、島嶼の人々の生活と生産のための水開発への投資プロジェクトを優遇すること(第4条第2項)、貯水活動の実施を奨励すること(第4条第4項)、貯水技術の応用と開発(第6条第1項h号)、島嶼と水不足地域での地下水の人工補給と組み合わせた貯水施設への投資と建設を優先すること(第39条第1項)に関する規制を設けることを確認した。組織や個人が解決策を研究し、人工地下水涵養を実施することを奨励する(第39条第1項)と同時に、天然資源環境大臣に人工地下水涵養について具体的に指示する権限を与える(第39条第3項)。

天然資源の開発と利用(第4章第2節)に関して、水資源開発許可書には正常な開発状況下では流量値が1つしか規定されていないため、第42条第2項h号にあるように、正常時と異常時でより柔軟に許可水量に関する規定を追加すべきだとの意見がある。国会常任委員会は、正常時の水資源開発流量の調整は、第41条第1項d号に規定する水資源開発割当量を通じて許可書に示されており、異常時には第42条第2項h号に規定する干ばつ・水不足発生時の水資源調整配分計画を通じて示されていると認識しているため、法案の原案どおりに維持してください。

生活用水開発における責任を厳格に規制するため、関連法規を見直す提案について。同時に、生活用水開発プロジェクトに投入する前に水質の変化を綿密に監視するため、自動監視パラメータ、頻度、定期監視パラメータを政府が規定するよう指示する。国会議員の意見を取り入れ、法案は見直しと修正が行われ、第43条生活用水資源開発に関する第3項と第4項、第51条第1項と第2項の水資源開発の監視と監督に関する規定において、機関の生活用水開発における責任を厳格に規制し、第51条第3項で詳細を政府が規定するよう指示した。

水資源の申告、登録及び許認可に関する規定(第4章第3節)の審議及び説明を受け、国会議員の意見を聴取した。法案草案第53条第5項は、水資源の探査、開発及び利用に関する申告、登録及び許認可の手続きを詳細に規定することを政府に義務付けている。同時に、法案草案第86条第6項に規定されているように、灌漑事業のための水資源開発に関する登録及び許認可の手続きを2027年6月30日までに完了させるという移行措置を規定している。

水の経済的かつ効率的な使用(第4章第4節)に関しては、生産と廃水処理に高度な技術を適用することを選択する際のプロジェクト所有者の責任を高めるために、各特定のプロジェクトで循環および再利用する必要がある水の割合を決定する必要があることを示唆する意見があります。 国会常任委員会は、ベトナムの社会経済発展条件と一致するために、法律草案の第59条は、3つのレベルでの循環水の使用と水の再利用を規定していると指摘しました。 同時に、法律草案の第59条第4項は、省人民委員会が、干ばつや水不足が頻繁に発生する地域で水再利用計画を持つ必要があるプロジェクトの種類、および法律の規定に従ったインセンティブの形式を規定するための計画とロードマップを持つと規定しています。したがって、省人民委員会は、各プロジェクトで循環および再利用する必要がある水の割合を検討して決定します。したがって、法案のとおりにしてください。

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会議の概要

水資源に関する経済的手段、政策、財源(第6章)については、法案第72条および第74条に規定された活動を実行するために国家予算以外の法定資金源に関する規定を検討し、補足すべきとの意見がある。国会科学技術環境委員会の委員長は、国会議員の意見を考慮し、法案は審査され、改訂され、劣化、枯渇、汚染された水源を回復するための活動に対する財政政策とメカニズムを確保するための規定が補足されたと述べた:(1)劣化、枯渇、汚染された水源を回復するための資金は、国家予算、経済活動の資金源、環境活動、開発投資、環境保護基金、水源の劣化、枯渇、汚染を引き起こしている主体からの支払い源、組織および個人からのその他の寄付から配分される。(2)第72条第4項において、金融機関が水資源回復活動を支援するためにグリーンクレジット、グリーンボンド、金融商品を開発することを奨励する。 (3)投資インセンティブを通じて第74条第1項a号に規定する劣化、枯渇、汚染された水資源の回復を社会化します。また、官民パートナーシップの形で水資源回復に関する規制を追加することで社会参加を呼びかけます。

同時に、水資源の保護と回復に関する章の第34条第1項の規定を補足し、劣化、枯渇、汚染された水資源を回復するための計画、プログラム、プロジェクトの策定に関する規定を追加します。また、水資源の回復、流量の創出、生態学的景観の改善を目的とした「死んだ川」の修復を優先し、川の再生を優先するプログラム、プロジェクト、プロジェクト(バクフンハイ川、ヌエ川、ダイ川でダム建設による流量創出を通じて開始されているように)を含めます。

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国会の指導者らは、水資源法(改正)の起草機関である天然資源環境省と記念写真を撮った。

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