討論会には政治局員、党中央委員会書記、ベトナム祖国戦線中央委員会議長のド・ヴァン・チエン氏が出席した。
ゲアン省代表団のホアン・ミン・ヒュー副代表は、グループで演説し、制度の構築と充実に向けた取り組みにおいて、継続的な改善と革新が必要であると述べた。そのため、まずは実務上の要件と要望に迅速に対応できるよう、立法手法を研究・修正し、定期的な法律の見直し・改正を、生活の要請に応じた法律の見直し・改正へと転換する必要がある。
「現在の法律文書の改正・補足の伝統的な方法は、5年ごとに法律の施行状況の予備的レビューを行い、10年ごとに最終レビューを行い、その後、法律の包括的な改正を行うことです。このアプローチには、法律の施行状況を総合的に評価し、より包括的な改正・補足を行えるという利点があります。しかし、このアプローチの限界は、実際に明確に指摘されている不備の改正・補足が遅れることです」とヒュー氏は認めた。
ヒュー氏は、今回の会期における立法活動に関する最も典型的な事例として、鉱物法に関する欠陥を挙げました。近年、有権者との面談を通じて、鉱物法第64条に規定されている一般鉱物の取り扱いに関する欠陥が指摘されてきましたが、関係機関は有権者に対し、鉱物法の全面改正を待つという姿勢を常に示してきました。これが、地方自治体における法律の施行において、ボトルネックとフラストレーションを生み出しています。
同様に、ヒュー氏によると、個人所得税法の実施において家族控除レベルに関連する不備が存在するが、個人所得税法が全体的に調査、修正、補足されていないため、修正または補足されていないとのことである。多くの国の経験を参照すると、各国の議会における立法活動の一般的な精神は、既存の不十分な問題を修正および補足することに焦点を当てることであることがわかる。法律は、その分野の政策原則に変更があった場合にのみ全体的に修正され、その他の場合には、不適切な規定を直接かつ迅速に修正および補足することが優先される。したがって、定期的に、場合によっては毎年修正されながらも、実施の安定性を確保し、不備を克服して、特定された政策枠組みの有効性を促進している法律がある。
ヒュー氏はまた、行政手続きの簡素化に関する制度改革活動にも注力すべきだと提言した。行政手続きは経済社会発展の障壁となるボトルネックの一つであり、近年の分析では、行政手続きの長期化が労働生産性の向上を阻害する要因の一つであることも示されている。
政府報告書によると、労働生産性向上の目標は長年達成されていない目標の一つであり、長い行政手続きと高いコンプライアンスコストは生産活動や事業活動の負担となるだろう。
「例えば、今年初め、ある出版社の社長が出版活動を総括した際、書籍1冊を出版するには100近くの署名が必要で、そのため実際の制作時間が長くなり、労働生産性が低下していると述べました」とヒュー氏は述べ、政府が2024年以降の重要課題の一つとして行政手続きの簡素化を検討することを提案した。そのためには、行政手続き改革のための強力な解決策を継続的に用意し、不要な手続きを削減し、作業時間を短縮するための技術的解決策を研究・適用することで、労働生産性の向上と社会経済発展の促進に貢献する必要がある。
ホー・ティ・キム・ガン副大臣（バクカン代表団）も同様の見解を示し、2016年と2017年には多くの法律が公布されたが、現在詳細な規則が存在しないと述べた。法律の起草作業は政府のコミットメントと関連しており、法律を提出する際には、関連する政令案も提出書類に含める必要がある。しかし、依然として7～8年遅れている。実施のための詳細な規則を定める文書の公布が遅れているため、実施が非常に困難になっており、これらの政策やメカニズムの実施に必要なリソースの投入も滞っている。
「ここでの倹約と無駄遣い防止の取り組みは、文書の起草と制度の整備のプロセスに関わっています。国会で要求された内容は、法律文書公布法に基づき、政府によって実施されなければなりません。したがって、詳細な文書は、法律が施行された時点でも有効でなければなりません。これは、役人と有権者の願いです」とンガン氏は述べた。
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出典: https://daidoanket.vn/nang-suat-lao-dong-thap-tro-thanh-ganh-nang-cho-san-xuat-kinh-doanh-10280628.html
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