政府業務の同期化のためのデジタルプラットフォーム

二層制政府の運営において、デジタル技術は変革プロセスの基盤とみなされ、合理化された行政機構が引き続き効果的に機能することを保証する。三層制政府から二層制政府への移行に伴うサービスの中断を回避し、住民が行政手続きをオンラインで円滑に処理できるよう、地方自治体には抜本的な指導と多くの新たなアプローチが実施されている。

ポジティブなスタート

ニンビン省は7月1日、新政府が発足するとすぐに、3省の旧電子政府情報システムをすべて停止し、新たな共通システムに移行しました。二層制地方政府の運用開始は、特に住民にとって好ましい効果をもたらしました。行政手続きは、従来のように永住登録地に戻る必要がなく、居住地で直接完了できるようになりました。この好ましいスタートは、ニンビン省が以前に二層制地方政府モデルを試行していたことによるもので、これは実際の状況、実際のプロセス、そして実際の人々を対象としたリハーサルとみなされていました。

試験運用プロセスは、地方自治体がプロセスとシステム全体を見直す時間を確保するのに役立ちます。さらに、ニンビン省VNPTなどの主要技術部門は、省の新モデルのためのデジタルインフラを直接構築・運用するだけでなく、草の根レベルでの技術サポートセッションを数多く開催しています。「各コミューンと区に2名の常勤職員を配置するとともに、現場で発生するあらゆる問題に対応できるよう、24時間365日体制の技術サポートを提供するZaloグループを設立しました。今後も、二階層政府モデルに伴う専門的要件を満たすため、システムとソフトウェアの改善、調整、アップグレードを継続していきます」と、ニンビン省VNPTの担当者は述べています。

タイグエン省では、合併後の組織体制に適合させるためのソフトウェアおよびデータシステムの構築と調整は、実装ソリューション全体が全く新しいため、より複雑であると考えられています。省科学技術局のダオ・ゴック・トゥアット副局長は、技術的には地域の伝送回線は100%保証されていると断言しました。「ネットワーク事業者は積極的に帯域幅を倍増させ、すべてのコミューンと区に最低100Mbpsの伝送回線を整備しました。また、行政センターのネットワークシステムを分離し、一部は住民向け、もう一部は職員が国家人口データベースにアクセスできるようにしました。」

デジタル環境の円滑な運用は、行政区変更後の住民の公共サービスへのアクセスを容易にする上でも役立ちます。当初、地方自治体の住民は、一部の公共行政サービスの利便性向上に着目していました。電子文書の送受信、オンライン記録の更新・処理がより迅速に行われるようになりました。また、ソフトウェアシステムを通じて情報を検索・検討することで、特に手続きが簡略化され、移動時間の短縮につながったという声もありました。

困難を解消し続ける

新システムの運用初期段階では、一部の地域で依然として困難に直面しました。ニンビン省行政サービスセンターでは、多くの職員から新システムにおけるネットワークの混雑、ソフトウェアエラー、情報表示の不完全さが報告されました。実際、データフィールドが誤っていたり、表示されなかったりするケースが多く、職員は住民記録の処理方法に困惑していました。より高度な訓練を受けた省行政職員でさえ、新しいソフトウェアとシステムの使用において混乱を避けることができませんでした。

以前は地区レベルで行われていた一部の行政手続きは現在、コミューンレベルに移管されていますが、コミューンレベルではまだアクセスできていません。そのため、地方自治体は、新しいプロセスと設定をデジタル環境に更新し、職員へのガイダンスを提供するまでにまだ時間が必要です。
ニンビン省科学技術局副局長タ・クアン・フオン氏

さらに、多くの職員が住民向けの行政手続きに必要なデジタル署名を付与されておらず、書類の完成に長い時間を要しています。タイグエン省チュンタン区行政サービスセンター所長のゴ・マン・タイ氏は、現在、職員は研修と基礎研修しか受けていないため、地域で発生する問題に直接対応できる情報技術を専門とする職員を配置したいと希望を表明しました。

国家公共サービスポータル、人口システム、身分システムなどの省庁、支部、中央政府のシステムと地方のソフトウェアシステム間のデータ相互接続、またはシステム上の権限の分散化と委譲は、依然として大きな課題です。

中間層の削減を目指して二層制政府を構築することが目標とされているものの、実際には一部の行政手続きの地方分権化や委任に関する具体的なガイドラインは存在しない。ニンビン省科学技術局のタ・クアン・フオン副局長は、以前は郡レベルで行われていた一部の行政手続きが現在コミューンレベルに移管されているものの、コミューンレベルではまだアクセスできていないと述べた。そのため、地方自治体は新しいプロセスと設定をデジタル環境にアップデートし、職員へのガイダンスを提供するまでにはまだ時間が必要である。

同期機器の不足も、行政手続きのオンライン化の推進における障害となっています。タイグエン省の一部の区や町では設備が基本的に整っていますが、他の多くの部署では依然として不足しています。公務員のコンピュータは、計画番号02-KH/TWに基づくライセンスが100%付与されておらず、多くの機器は老朽化しており、もはやデジタル環境での運用に適していません。

ナムホアルー区では、行政手続きに必要な設備が未だ不足しており、記録のデジタル化がスムーズに進んでいません。さらに、人々がデジタルサービスに慣れていないことも障壁となっています。私たちに話を聞くと、特に高齢者の方々はスマートフォンの操作に慣れていないため、オンラインでの書類提出に不安を感じている方が多いようです。

二層制政府モデルが真に効果的であるためには、今後、地方と国家人口データセンター間の安定した伝送接続を確保すること、新しいセクションを再編成して「デジタル大衆教育」プラットフォームに配置し、役人や公務員を直接訓練すること、USBトークンやデジタル署名などのデバイスの使用の必要性を再評価すること、人々が簡単にアクセスできる新しい行政手続き場所を発表することなど、多くの同時かつ抜本的な解決策を実施する必要がある。

ホン・アン

出典: https://nhandan.vn/nen-tang-so-cho-chinh-quyen-van-hanh-dong-bo-post896746.html