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ミュンヘン安全保障会議でロシアとウクライナはもはや最重要課題ではない

Người Đưa TinNgười Đưa Tin16/02/2024

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例年通り、世界の指導者たちは外交・軍事戦略を議論するため、ミュンヘン安全保障会議(MSC)のためにドイツに集結する。今年で60回目を迎えるMSCは、ドイツ南部バイエルン州奥地に位置するドイツ最大の都市の一つ、ミュンヘンで2月16日から18日まで開催される。

ミュンヘンで毎年開催される安全保障会議には世界中の軍エリートが集まり、大西洋横断関係の「バロメーター」とみなされている。

今年の会議を影で覆っているのは、東欧におけるロシアとウクライナの紛争、トランプ大統領のホワイトハウス復帰の可能性、中東におけるイスラエルとハマスの紛争など、依然としてホットな出来事である。しかし、会議に先立ちMSC組織委員会が発表した報告書によると、戦争と気候変動による移民問題が多くの人々の最大の懸念事項となっている。

有名なゲスト

今年のミュンヘン会議のゲストリストはまだ公表されていないが、多くの著名な指導者や外交官が出席することは確実と言われている。

GZero Mediaによると、ジョー・バイデン米大統領の「女性副大統領」であるカマラ・ハリス氏は、ドナルド・トランプ氏が11月の選挙でバイデン氏が勝利した場合、「会費を支払っていない」加盟国を保護しないと最近警告したことを受けて、NATOへの支持を再確認するだろう。

世界 - ミュンヘン安全保障会議、ロシアとウクライナはもはや最重要課題ではない

カマラ・ハリス米国副大統領は2024年2月15日、ミュンヘンに到着した。ハリス氏は第60回ミュンヘン安全保障会議(MSC)に出席するため、ドイツ南部のこの都市に最初に到着した賓客の一人である。写真:フランクフルター・ルントシャウ

ロシアによるウクライナ侵攻から2周年(2022年2月24日~2024年2月24日)が近づくにつれ、キエフへの継続的な支援の範囲をめぐる議論が活発化するだろう。ロシアはMSCに招待されていないが、ウクライナのウォロディミル・ゼレンスキー大統領は同盟国からの支持を集めるために出席する予定だ。

ウクライナ大統領は、2月16日にMSCのためにドイツに向かう前にパリに立ち寄り、復興支援や軍事支援を含む長期援助に関する安全保障協定にフランスのエマニュエル・マクロン大統領と署名する予定だが、武器の供給については約束しないとみられている。

同日、ゼレンスキー大統領はドイツでオラフ・ショルツ首相と会談する予定だ。ウクライナ大統領府によると、ゼレンスキー大統領は2月17日にMSCのメインステージで演説し、会議の傍らで複数の二国間会談を行う予定だ。

ゼレンスキー氏はまた、ハリス米副大統領、チェコのペトル・パベル大統領、デンマークのメッテ・フレデリクセン首相、オランダのマルク・ルッテ首相、その他の国家元首やビジネス界の代表者らとも会談する予定だ。

世界 - ロシアとウクライナはもはやミュンヘン安全保障会議の最大の議題ではない(図 2)。

2023年5月14日、フランスのエマニュエル・マクロン大統領はパリのエリゼ宮でウクライナのウォロディミル・ゼレンスキー大統領を出迎えた。ゼレンスキー大統領は、マクロン大統領のドイツとフランス訪問の一環として、2024年2月16日にパリでマクロン大統領と二国間安全保障協定に署名する予定である。写真:AP/Fox News

イスラエルからはイサク・ヘルツォグ大統領が代表として出席し、ハマスから救出された人質3名を同行する。ヘルツォグ大統領は一連の停戦協議を計画しており、民間人の安全に対する懸念が高まる中、2月15日にイスラエルがガザ地区の主要病院(ナセル病院)を攻撃したことについて質問を受ける予定だ。

レコーデッド・フューチャー・ニュースによると、出席者には中国の王毅外相、英国のデービッド・キャメロン外相、フランスのステファン・セジョルネ外相、その他数十人の外務・国防大臣、そして世界中の諜報機関の長のほとんども含まれていた。

最も重要な問題

DW(ドイツ)は、東欧におけるロシアとウクライナの戦争よりも、戦争と気候変動による移民問題を懸念する人々の方が多いことを示す最近のMSC報告書を引用した。中国と台湾(中国は台湾を自国の不可分な領土の一部とみなしている)を巻き込んだインド太平洋地域での紛争の激化も懸念を引き起こしている。

世界 - ロシアとウクライナはもはやミュンヘン安全保障会議の最大の議題ではない(図3)。

2023年11月、ドネツィク州バフムート近郊でロシアの無人機攻撃を受けたウクライナ兵士たち。写真:AP/NBCニュース

ミュンヘン安全保障会議(MSC)の議長クリストフ・ホイスゲン氏は、バイエルン州での会議の数日前、2月12日に発表した報告書の中で、2024年の世界は「地政学的緊張と経済的不安定性の高まりを特徴とする世界政治の下降傾向」を特徴とするだろうと記した。

昨年、ミュンヘン安全保障会議(MSC)に先立って発表された「ミュンヘン安全保障指数」調査では、ロシアとウクライナの紛争が、特に世界で最も経済発展した7カ国(英国、米国、ドイツ、日本、フランス、カナダ、イタリアを含むG7)において、安全保障に対する最大の脅威と評価されました。

世界 - ロシアとウクライナはもはやミュンヘン安全保障会議の最大の議題ではない(図4)。

2023年10月23日、スペイン、カナリア諸島エル・イエロ島のラ・レスティンガで、移民を満載した小型船が救助された。写真:ガーディアン

しかし、G7諸国に加え、ブラジル、インド、中国、南アフリカから1万2000人の回答者を対象とした今年の調査では、「戦争と気候変動による移住問題」がこれまで以上に重要視されている。2023年10月と11月に調査を受けた人々は、ウクライナで進行中の戦争について既に認識していたようだ。

MSCはウクライナ国民に対し、「停戦の受け入れ可能な条件」についても質問したところ、92%がロシアがクリミア半島を含むウクライナから軍を完全に撤退させるべきだと回答した。クリミアがロシアの支配下に留まるのであれば受け入れ可能だと答えたのはわずか12%だった。回答者の3分の2以上が、ウクライナが速やかにEUとNATOに加盟することを望んでいる。

世界 - ロシアとウクライナはもはやミュンヘン安全保障会議の最大の議題ではない(図 5)。

2024年2月13日、ガザ南部のハーン・ユニスに煙が上がる。写真:ニューヨーク・タイムズ

逆グローバリゼーション

MSCの2024年報告書は「Lose-Lose?」と題され、現在の世界情勢では誰もが損をしていると宣言しています。

MSCによると、インド太平洋地域を起点とした世界的な紛争のリスクは、特に中国が台湾への軍事攻撃を開始した場合、非常に高いとされています。この地域における軍事紛争のリスクに対する認識も急激に高まっており、特に日本がそれに続き、インド、米国、ドイツ、フランスが続いています。

G7諸国では、「大多数の人々が…自国は10年後には安全と繁栄が悪化すると考えている」とホイスゲン氏は述べた。調査分析によると、G7諸国の人々は、中国と南半球諸国が力と影響力を増大させ、他の国々の力と影響力は低下すると考えていることがわかった。

全体として、世界経済の現状に対する不満は高まっている。「冷戦後の時代に大きな成果が達成されたにもかかわらず、西側諸国、強力な独裁国家、そして南半球の国々の主要アクターは、現状、そして自らの分配に不満を抱いている」とMSCの報告書は述べている。

グローバリゼーション全体が逆行している。競争と安全保障の強化が今日の世界を支配しているのは明らかだ。世界的に、地政学的な競争の激化により、市場主導のグローバリゼーションが利益の公正な分配につながるという信念は揺らぎつつある。報告書によると、各国は「効率性よりも回復力と安全保障」を優先している。

世界 - ロシアとウクライナはもはやミュンヘン安全保障会議の最大の議題ではない(図6)。

2021年、ケニアのナイロビ駅から出てくる乗客たち。これは南半球で中国が資金提供している数多くのプロジェクトの一つだ。写真:新華社

ここ数年の劇的な政治的変化は、報告書が「マクロ経済的現実」と呼ぶものに反映されている。西側諸国の資本は中国から他のパートナー諸国へと流れている。「貿易の流れも地政学的な線に沿って再編の兆候を見せている」とミュンヘン安全保障報告書は述べている。報告書は、グローバルネットワーク全体について非常に悲観的な見方を示している。

しかし、ヨーロッパ、特にドイツは例外だ。「ドイツ政府はリスク回避の野心を示しているにもかかわらず、ドイツ企業は中国への多額の投資を続けている。2023年上半期のドイツの対中直接投資は、過去最高水準に近い水準を維持した」と報告書は述べている。

一方、ドイツ政府は中国との「リスク回避」、つまり経済依存度の低減政策を推進してきました。これは、新型コロナウイルス感染症のパンデミックによりドイツと中国間のサプライチェーンが崩壊したことを契機に始まりました。長年にわたるロシアへのエネルギー依存からの脱却が、この政策の推進力となっています。しかし、これはまだ具体的な数字に反映されていないようです

ミン・ドゥック(GZero Media、DW、Recorded Future Newsによる)


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