1954年3月28日、作戦計画の第2段階（1954年3月25日から27日まで開催）を議論する会議の終了後、ヴォー・グエン・ザップ将軍は第312、第316、第308、第304、および第351師団に命令第83号ML/B1を発令し、第2段階の攻撃における部隊に具体的な任務を割り当てた。
東の高地を同時に占領することに集中する
塹壕の包囲は徐々に狭まり、フランス植民地軍は撤退を不可能にし、大規模な増援部隊の投入も困難になった。塹壕はディエンビエンフー要塞の基本構造を崩し、ホンクム地区と中央部を完全に分断した。この瞬間から、ドゥ・カストリー将軍はムオンタン野原の南に駐屯する大隊の救出をもはや期待できなくなった。
我が軍の猛烈な進撃と次第に狭まる包囲塹壕にパニックに陥ったデ・カストリー将軍は、1954年3月23日、コグニー将軍に書簡第44/CABを送った。書簡の中で、デ・カストリー将軍は率直にこう認めた。「我が軍の爆弾と砲兵は敵の進撃を遅らせることはできなかったようだ…偵察隊はいずれも近距離で足止めされ、包囲網を突破できなかった。ホン・クムとの日々の通信はますます困難になり、そこに到達するには行軍を要した…兵士たちの士気は著しく低下していた…新たな要因（それが何であるか、どのような形を取るかは現時点では明確には判断できないが）がない限り、状況は悪化する一方だろう。」
一方、戦線党委員会は中央サブセクターの配置を綿密に検討し、ディエンビエンフーの戦いの勝敗はナムロム川沿いの東部の高地で決着すると判断した。この地には、国道41号線の両側と川岸に沿って、南北に連なる丘陵地帯が広がっていた。これらの丘陵地帯は、デ・カストリー司令部、砲兵陣地、空港を含む中央サブセクター全体を支配していた。
フランス植民地主義者たちは丘陵地帯を利用し、ドミニクとエリアンという二つの強力な抵抗拠点を擁する重要な防衛地域を形成しました。それぞれの拠点は多数の要塞で構成されていました。これらの要塞は一部は丘陵地帯に、一部は川岸の野原に位置していました。しかし、最も重要なのは高台でした。もしこれらの高台が我が軍に占領されれば、その下の要塞は持ちこたえられず、ナムロム川対岸の野原にあるすべての要塞も我が軍の直撃、特に砲兵の脅威にさらされることになったのです。
そのため、この第二次攻勢における党戦線委員会の方針は、兵力と火力の優位性に集中し、東部の高地点を同時に占領することだった。これらの高地点の中には、5つの重要な高地点があった。これらは、ドミニカ抵抗センターに属する高地点：E、D1と、エリア抵抗センターに属する高地点：C1、C2、A1である。国道41号線の両側にある高地点：EとD1は、北部で最も高い高地点で、地上約70メートルで、空港と丘のふもとにある2つの105mm砲の陣地を直接支配していた。南端の高地点：A1は約40メートル低くなっていたが、中央エリアのすぐ隣にあり、デ・カストリーズの司令部に非常に近かったため、特に重要だった。高地点C1とC2は北でA1に接し、小さな低い丘であったが、どちらも中央エリアに近いものであった。高地点E、D1、D2、C1、A1は、我々の攻撃位置に隣接する外輪に位置していた。 D3、C2 などの他の高ポイントは内側にあります。
さらに、この二度目の攻撃では、我が軍は火力が集中し、攻撃陣地と包囲陣地が堅固に構築され、我が軍はより多くの戦闘経験を積んでおり、数ヶ月に及ぶ包囲と最近の数回の敗北により敵の士気が大幅に低下していたなど、多くの有利な条件を備えていました。
そのため、中央軍事委員会は、軍事力と火力の絶対的優位を集中し、ディエンビエンフー東部全域を破壊し、多数の機動部隊を含む敵軍の重要部隊を壊滅させることを提唱した。東部の高地をすべて占領し、それらを戦場とすることでムオンタン地区を脅かす。西部では、我が軍は多数の拠点を破壊し、空港付近まで進撃した。我が軍は上記の作戦方針を遂行し、総攻撃への転換に十分な条件を整え、拠点群内の敵軍を全て壊滅させた。
ユニットの具体的なタスク:
1954年3月28日、作戦計画の第2段階（1954年3月25日から27日まで開催）を議論する会議の終了後、ヴォー・グエン・ザップ将軍は第312、第316、第308、第304、および第351師団に命令第83号ML/B1を発令し、第2段階の攻撃における部隊に具体的な任務を割り当てた。
- 師団 312: 75mm 砲兵中隊 2 個、120mm 迫撃砲中隊 2 個、82mm 迫撃砲中隊 1 個に所属し、ドミニカ共和国抵抗軍の中心にある高地点 E、D1、D2 を破壊する任務を負い、高地点 210 の敵砲兵陣地とこの地域に駐留する傀儡空挺大隊を攻撃する。
敵を撃破した後、部隊の小部分を残し、火力を増強し、要塞を改修し、戦場を占領し、敵の反撃と奪還を防ぎ、すぐに火力陣地を組織してムオンタンの敵を制御します。
- 師団 316: (1個連隊が欠落)、75mm砲中隊2個、120mm迫撃砲中隊2個、82mm迫撃砲小隊2個に配属され、エリアンの抵抗の中心にあるA1、C1、C2の高地を破壊する任務を負い、同時に他の部隊と連携して敵の機動空挺部隊を破壊する。
敵を撃破した後、部隊の小部分を残し、火力を増強し、要塞を改修し、戦場を占領し、敵の反撃と奪還を防ぎ、すぐに火力陣地を組織してムオンタンの敵を制御します。
- 師団 308 : 東部奥地の敵を殲滅する任務を負っており、これには第 2 タイ傀儡大隊とそこに駐留する敵砲兵隊が含まれます。第 316 師団の第 98 連隊と連携して第 6 植民地空挺大隊 (6è BPC) を殲滅し、西部の基地 106 と 311 を攻撃します。
敵を撃破した後、少数の戦力を残し、火力を増強し、要塞を改修して戦場を占領し、敵の反撃を許さず奪還する。そして、直ちに火力陣地を整備してムオンタンの敵を制圧する。機動空挺部隊を撃破し、翌日にはホンクムからの敵増援を阻止する。
- 第304師団: 第888大隊（第316師団）に所属し、105mm榴弾砲中隊、120mm迫撃砲中隊、18挺の12.7mm対空重機関銃で構成。任務は、ホンクムの敵砲兵陣地の抑制、ホンクムからムオンタンまでの敵増援の阻止、ホンクム周辺および南方の空挺部隊との戦闘。
- 第351師団: A1、D1、C1、Eといった高地への歩兵攻撃を直接支援し、ムオンタン東方奥地*における敵砲兵を制圧し、敵機動部隊を壊滅させた。ムオンタンとホンクムにおける敵砲兵の活動を抑え込んだ。第367高射砲兵連隊は、昼夜を問わず歩兵と砲兵の戦闘を単独で支援した。
これは史上最大規模の包囲戦でした。作戦開始当初、我が軍は各レジスタンス基地と各敵大隊を個別に攻撃していましたが、今回は多数のレジスタンス基地と多数の敵大隊からなる地域を攻撃しました。
そのため、ヴォー・グエン・ザップ将軍は、この戦闘は大規模かつ熾烈であると警告した。「各レベルの指揮官は、戦う決意を新たにし、毅然とした態度と勇気を持ち、敵を殲滅する機会を逃さないように迅速に行動しなければならない。自ら前線に赴き、視察し、激励し、戦闘を組織し、兵士たちを鼓舞しなければならない。」
さらに、「火力編成、突破部隊の編成、深部侵入部隊の編成に重点を置く。調整指示に基づき、砲兵部隊と歩兵部隊の連携に関する詳細な計画、情報通信計画を策定する必要がある」としている。
* Tung tham：戦場の奥深く、奥深く、深く突き刺す（ベトナム語大辞典、文化情報出版社、 ハノイ、1998年、1749ページ）
[出典: VNA、書籍: ヴォー・グエン・ザップ将軍: 全回顧録、人民軍出版社、ハノイ、2010年、1019～1020頁、1953～1954年冬春戦役の指揮に関する文書、1954年ディエンビエンフー戦役、人民軍出版社、ハノイ、2004年、473～476頁]。
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