政治局員で首相のファム・ミン・チン氏は、「国全体がイノベーションとデジタル変革で競争する」運動の開始式典で、イノベーションとデジタル変革製品の展示を視察した。写真：VNA
決議第57-NQ/TW号は、科学技術、イノベーション、デジタルトランスフォーメーションを、ベトナムの持続的な発展と国際競争力を決定づける中核的要素として特定しています。これらの要素は、ベトナムが新たな時代を迎え、豊かで強力な国家となるという大志を実現するための原動力であるだけでなく、前提条件でもあります。決議は、「科学技術、イノベーション、デジタルトランスフォーメーションの発展は、各国の目覚ましい発展の決定的な要素であり、これはベトナムが新たな時代、すなわち国家発展の時代に、強力で繁栄した経済を築くための絶好の機会である」と強調しています(1) 。
決議第57-NQ/TW号は、グローバル化と第四次産業革命の文脈において、科学技術革新活動を方向づける上で指導的な役割を果たし、国の社会経済発展における喫緊の課題に対応することを目指しています。戦略的ビジョンに基づき、この決議は当面の課題に対処するだけでなく、持続可能な科学技術発展の基盤を築くための長期的なロードマップを形作ります。知識基盤型経済の構築を目標に、この決議は、優秀な人材を育成し、先端技術産業を促進し、企業に焦点を当て、デジタル技術を発展の原動力として活用する強力なイノベーションエコシステムを構築することを目指しています。この決議は、戦略的な解決策であるだけでなく、ベトナム国民を前進させるという党の強い決意であり、新時代、すなわち立ち上がる時代における国の立場を確固たるものにしています。
科学技術開発における主体の意識向上、意志統一、行動決意
決議第57-NQ/TW号は、ベトナムが40年間の改革（1986年～2026年）を総括する中で、我が党によって発布されました。ベトナムが台頭の時代を迎えるためのあらゆる資源と動機を整え、国際舞台におけるベトナムの地位、役割、そして高い地位を確固たるものにしました。決議第57-NQ/TW号の基本内容は、科学技術の発展を促進するための指導的視点、政策、目標、課題、そして基本的な解決策を明確に示しています。科学技術の発展を「突破口」、社会全体の発展の「原動力」と明確に位置づけ、後れを取るリスクを防ぎ、国を飛躍的な発展へと導きます。
認知的な観点から見ると、決議第57-NQ/TW号の役割は2つの側面で示されています。
第一に、この決議は、科学技術発展の目標と課題の実施における主体の意識向上に貢献します。主体とは、党委員会、当局、祖国戦線、社会政治組織、起業家、企業、そしてあらゆる階層の人々です。正しい認識は、効果的な実施の前提条件です。決議が正しく理解されていない、あるいは表面的にしか理解されていない場合、適切かつ効果的な実施を組織することは困難です。決議57-NQ/TW号が意識主体にどの程度浸透し、理解されているかが、決議を現実に実現し、実際に実施を成功させる能力を左右します。
第二に、科学技術発展に関わるすべての主体が決議第57-NQ/TW号の精神を深く理解し、認識すれば、認識の基盤が形成され、主体の意志と行動の決意が統一される。意志と行動の決意は認識の基盤の上に築かれるからである。決議の基本内容を正しく完全に認識することが、意志と決意を形成する基礎となる。そして、意志と決意は、主体が科学技術発展の目標実現に参加するよう促す精神的な動機となる。例えば、決議第57-NQ/TW号は、2030年までに「ハイテク製品輸出が総輸出額に占める割合を少なくとも50％に、デジタル経済の規模を少なくともGDPの30％に、国民と企業によるオンライン公共サービスの利用率を80％以上に、非現金取引を80％に、革新活動を行う企業の割合を企業総数の40％以上にそれぞれ達成する」と定めている(2) 。上記目標を実現するためには、関係主体が目標を理解し、その内容を正しく理解した上で、国家全体戦略に基づき、地域や部署に適した計画、プログラム、ソリューションを策定する必要がある。そうして初めて、決議に掲げられた目標は実現可能となる。
第57-NQ/TW号決議の科学技術発展における意識啓発と行動意志の統一の役割を促進するためには、まず宣伝活動をしっかりと展開し、対象者、特に政治体制と企業の各レベルの指導者、管理者、責任者のチームに徹底的に周知させる必要がある。決議の内容、精神、基本目標と課題、解決策を各レベル、各分野、各人民に広めるメディア、通信社、新聞の役割を促進する必要がある。特に科学技術発展の任務を担う機関の党委員会と指導者に徹底的に周知し、意識を高めることに重点を置く。科学技術分野で活動する企業、企業家、科学者、チームにも注意を払う。
統一された認識、意志、そして行動への決意に基づき、決議第57-NQ/TW号は、国家発展時代における科学技術発展の推進において、力を結集し、基本課題を特定する役割を果たしています。科学技術の発展は重要な任務であり、その遂行には幹部、党員、企業家、そして各階層の人民といった主体の参加が不可欠です。決議の内容を正しく、かつ完全に理解することが、主体を動員し、結集させ、科学技術発展目標の実現に参加させるための基礎となります。決議第57-NQ/TW号の実践的価値と力は、それが主体に浸透し、主体の意識、信念、そして理想に影響を与え、それらを現実の行動へと転換させることによってのみ発揮されます。科学技術発展において、それぞれの主体は異なる役割と立場を有していますが、科学技術を国家発展時代の「先駆的な躍進」と「主要な原動力」にするという共通の目標を共有しています。
決議第57-NQ/TW号は、新たな時期における科学技術発展の勢力動員における決議の役割について、「党の全面的指導を強化し、政治システム全体の総合力を促進し、科学技術、イノベーション、国家のデジタルトランスフォーメーションの発展における起業家、企業、人民の積極的な参加を促進する。これをあらゆる分野における深遠かつ包括的な革命と位置付け、画期的で革新的な解決策をもって、抜本的、持続的、同期的、一貫して長期的に実行する。人民と企業が中心であり、主体であり、資源であり、原動力である。科学者が重要な要因である。国家は、科学技術、イノベーション、国家のデジタルトランスフォーメーションの発展を主導し、促進し、最も好ましい条件を作り出す」と決定した(3) 。
科学技術イノベーションの分野における包括的かつ重点的な重要なイノベーションを促進する
決議第57-NQ/TW号は、2030年までに「多くの重要分野において、科学技術及びイノベーションの潜在力と水準が先進レベルに達する」こと、2045年までに「科学技術、イノベーション、デジタルトランスフォーメーションが着実に発展し、ベトナムが高所得の先進国となることに貢献する」ことを定めています。これを受けて、党は科学技術発展における全面的イノベーションを提唱しています。多くの分野や職業において、この総合性が発揮され、あらゆる産業・分野の発展を支える科学技術の総合力が生み出されます。かつてC.マルクスは、大衆科学知識が直接的な生産力になると予言しましたが、今日、科学技術はますます直接的な生産力になりつつあります。それは、労働者、道具、労働手段、労働対象といった生産力の要素に浸透し、浸透しています。決議第57-NQ/TW号の精神に基づいた科学技術発展戦略の全面的イノベーションは、ほとんどの分野や職業における生産力の発展のための条件を整えます。生産力の急速かつ顕著な発展は、社会主義的生産関係を完成し、社会生活のあらゆる側面と分野を調整するための経済的および物質的前提を創出するための物質的条件です。
科学技術分野における全面的イノベーションは、重点課題への注力と密接に関係している。党は、科学技術発展戦略における重点課題を2つの側面から明確に特定している。第一に、制度の整備、優秀な人材の育成、インフラ整備、戦略的技術の習得を目指すことに注力する必要がある。決議第57-NQ/TW号は、「制度、人材、インフラ、データ、戦略的技術は、鍵となる中核的な内容であり、その前提条件となる制度を整備し、さらに一歩前進させる必要がある」 (4)と規定している。同時に、重点分野・分野に注力し、優先順位を付けることで、ベトナムを徐々に科学技術を習得した国へと転換し、国家発展時代へと移行していくことに貢献する必要がある。
主要分野には、戦略的技術、イノベーションとデジタル変革、応用研究、基礎研究、世界の先進的な科学技術の成果などが含まれます。主要分野を実現するために、決議第57-NQ/TW号では、必要な分野に国家資源を優先すること、ベトナム国民の知的能力を促進すること、世界の先進的な科学技術の成果を迅速に取得、吸収、習得、応用すること、ベトナムが需要、潜在性、優位性を持つ多くの分野で徐々に自立し、技術競争力を高めていくことを要求しています。
党は、科学技術イノベーションの重点分野に重点を置き、国の急速かつ持続可能な発展を促進するための総合的なイノベーション推進の思想と理念を掲げています。これは、環境保護と気候変動への適応を基礎に、社会生活のあらゆる分野を総合的に発展させ、経済の急速な成長、社会の調和のとれた発展といった重点分野に注力するプロセスです。科学技術は、持続可能な発展を促進し、経済成長と発展を支え、グリーン化とデジタル化を推進し、社会政策の適切な実施条件を整備し、社会発展管理の有効性と効率性を高め、社会の進歩と公平性を保障し、環境保護と気候変動への適応における技術の開発と応用に寄与します。決議第57-NQ/TW号は、科学技術分野の発展におけるアプローチを正しく特定し、投資と重点的に取り組むべき重点分野を指摘しています。同時に、人類の全体的な発展の潮流と国家の発展の潮流に沿って、資源を集中的かつ重点的に動員・活用します。
制度、人材、戦略的インフラの整備に重点を置くことで、良好で進歩的な事業環境が創出され、科学技術発展のプロセスにおけるボトルネックが解消されます。重点分野と基礎資源の開発を優先することで、科学技術発展における資源を最大限に活用し、効果的に活用する能力が生まれます。新時代において、決議第57-NQ/TW号は国家発展の新たな推進力となり、ベトナムが開発目標を実現し、努力を続けるための立場と力強さを築きます。
現在の科学技術開発プロセスにおけるボトルネックを特定し、解消する
決議第57-NQ/TW号は、今後の科学技術発展に向けた7つの課題と解決策を特定しました。これらの課題と解決策は、認識、制度、インフラ、人材におけるボトルネックの解消と解消、そして科学技術の主要分野の発展に重点を置いています。
意識啓発に関しては、決議第57-NQ/TW号は、党委員会、党組織、幹部、党員に対し、決議を徹底的に理解し、実行することへの意識を高めること、指導者、先駆者、模範となる人物、リーダーの科学技術発展推進における責任感を高めること、政治システム全体、国民、企業の科学技術発展推進に対する意識を高めることに重点を置きました。保守的で停滞した思考、無関心で無気力で漠然とした思考、困難や困難、責任を恐れる思考、「できないなら禁止」という考えなど、「発展を阻害するあらゆる思考、観念、障壁」を段階的に排除します。同時に、効果的な宣伝と教育を効果的に行い、科学技術とイノベーションの発展に対する意識と決意を高め、「デジタル学習」とデジタル知識運動を幹部、公務員、国民の間で広く展開します。 「たとえ小さなことでも、仕事の効率や成果を向上させる」という価値ある発明や取り組みに対して、対象者を称え、賞賛し、速やかに報奨を与えるという方法を適切かつ多様化して実施します。
制度に関しては、党の指導観点によれば、制度の整備は3つの戦略的突破（2011年第11回大会以降）の一つであり、制度上のボトルネックの除去は発展における「ボトルネックの中のボトルネック」の除去とみなされている。
第57-NQ/TW決議に言及された制度上のボトルネックを解消し、実施指導に重点を置く。党は、科学技術、投資、予算に関する法規制の早急な改正、補足、同時並行的な整備を決意し、科学研究においてオープンなアプローチとリスク受容の姿勢を取り、科学技術の発展を促進する上での法的制約を解消する。さらに、科学技術イノベーションに関する国家行政管理活動を改革するため、以下の措置を講じる。財政管理メカニズムの改革、科学技術開発資金の運用における自主権の付与、行政手続きの最大限の簡素化、国家の監督下で企業が新技術を試験するための試行メカニズムの設置、新技術や新ビジネスモデルの試験が客観的な理由により経済的損害を及ぼした場合の企業責任免除政策の導入、革新的なスタートアップ企業、技術インキュベーション、デジタルトランスフォーメーションのためのベンチャーキャピタルファンドの設立、科学技術に関する国家管理の統一、科学技術研究センターの運営効率の向上、科学技術開発のための重点投資資源の誘致、活用、配分の有効活用、重点投資資源の確保など。
決議第57-NQ/TW号は、企業体に対して、起業家精神、発展、革新、創造性への精神と向上心を喚起するためのメカニズムと政策を要求しています。企業、特に中小企業がデジタルトランスフォーメーションを推進し、科学技術を研究・応用して労働生産性と業務効率を向上させることを奨励するためのインセンティブメカニズムと政策を策定・整備し、大企業がインフラ整備や戦略的技術開発に投資し、国家のデジタルトランスフォーメーションを牽引し、国際競争力を強化することを奨励します。国は、企業が上記課題の実施に参加することを奨励するためのメカニズムと政策を整備する必要があります。メカニズムと政策は、インセンティブメカニズム（土地、信用、税、公共サービスなど）に重点を置き、企業の外資投資を支援し、企業のインフラ再投資、研究開発投資を奨励し、国の役割を通じて科学技術移転を促進することなどが必要です。
Viettelが5G伝送ステーションを配備_出典：viettelfamily.com
科学技術インフラに関しては、デジタルインフラを含むインフラ整備は、第11回党大会（2011年）以来党が掲げる3つの戦略的突破の一つである。科学技術インフラ整備は、新時代の科学技術発展の客観的かつ不可欠な要件である。決議第57-NQ/TW号は、戦略的技術産業発展計画を公布し、戦略的産業発展投資基金を設立する必要があると明確に述べている。宇宙（地下、海、宇宙など）の開発、国家エネルギー安全保障の確保に向けた新エネルギー、グリーンエネルギー、再生可能エネルギーの開発、通信インフラ、インターネット、5G、6G、次世代モバイル情報ネットワークの開発、IoT産業の発展と複数のモバイルIoT産業クラスターの構築、データセンターや国家公文書館の構築など、科学技術の研究と応用の戦略を公布する。同時に、国内企業および一部の外国企業が科学技術発展のためのインフラに投資し、建設するためのメカニズムと政策を構築・整備する。官民連携のメカニズムを強化し、投資、科学技術開発、イノベーション、デジタル変革における国際協力を強化する。
質の高い人材の育成については、制度やインフラの突破と並んで、質の高い人材は現在の国家発展過程と国家発展時代における戦略的突破でもある。質の高い人材の突破は、党が第11回大会（2011年）の文書で初めて言及した。質の高い人材は生産力の発展において重要かつ主導的な要素である。質の高い人材の育成におけるボトルネックを取り除くことは、国家発展時代における人的要因の役割をうまく利用し、最大化することに他ならない。当期における科学技術の役割の促進において、質の高い人材の育成と育成に重点を置かないことは不可能である。決議第57-NQ/TW号は、科学技術の発展、イノベーション、国家のデジタル変革の要件を満たすために、質の高い人的資源と才能を育成し、活用する必要があることを明らかにしている。質の高い人材を育成するため、決議では、投資の拡大、イノベーションの推進、教育訓練の質の向上を要求しており、具体的には、様々な分野の優秀な学生や外国人専門家をベトナムに招き、ベトナムで就労・生活させるための魅力的な単位取得、奨学金、授業料に関するメカニズムと政策を整備すること、国内の専門家と科学者のシステムを構築・連携・発展させること、国際水準に達するのに十分な能力と資質を備えた科学者チームを育成することなどが盛り込まれている。同時に、国家は科学技術開発のための専門訓練センターを複数建設し、近代的な教育訓練基盤を構築し、国際的に連携し、基礎科学、半導体チップ技術、エンジニアリング、主要技術を開発する必要がある。
科学技術、イノベーション、そして国家のデジタルトランスフォーメーションの発展は、国家が急速かつ持続的、自信に満ち、自律的、自立的、そして自立的に発展し、国家発展の時代を迎えるための画期的な進歩であり、重要な力の源泉です。決議第57-NQ/TW号は、今日の国家の発展を促進する上で、科学技術、イノベーション、そして国家のデジタルトランスフォーメーションの役割を最大限に高めるために発布されました。この決議は、科学技術の発展過程における意識の向上、主体の意志と行動の統一、科学技術、イノベーション分野における包括的、集中的かつ重要なイノベーションの促進、そして今日のベトナムにおける科学技術発展のボトルネックの解消に貢献します。
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（1）、（2）、（3）、（4）2024年12月22日政治局決議第57-NQ/TW号、 「科学、技術、イノベーション、そして国家のデジタル変革におけるブレークスルーについて」。
出典: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/nghien-cu/-/2018/1091102/nghi-quyet-so-57-nq-tw-va-vai-tro-thuc-day-dat-nuoc-buoc-vao-ky-nguyen-vuon-minh-cua-dan-toc.aspx
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