環境保護と生物多様性保全の課題と方向性の特定

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ワークショップでは、多くの専門家、管理者、国会議員代表が、環境保護と生物多様性保全に関連する社会経済発展は持続可能なプロセスであり、特に成長の圧力と国の工業化および近代化プロセスの影響下で、タイムリーな識別方法、解決策、および制御の指示が必要であると断言しました。

経済成長と環境保護の調和

環境保護と生物多様性保全の課題と方向性を特定する図1 — 人民代表新聞レ・タン・キム副編集長が演説する。写真：トラン・ヒエップ

ワークショップの開会式で、人民代表新聞のレ・タン・キム副編集長は、ワークショップのテーマは世界中の多くの国々の関心事であり目標であり、ベトナムもその共通の軌跡の例外ではないと述べた。

党の方針と指針は、これまで政策と法律の枠組みを通じて制度化され、抜本的かつ協調的な行動を通じて具体化されてきました。国の役割に対する認識はますます深まっています。しかし、レ・タン・キム副編集長は、我が国の環境保護と生物多様性の保全は依然として多くのリスクと課題に直面していることを確認しました。汚染、環境悪化、天然資源と生物多様性の喪失の速度は、制御されているとはいえ、依然として複雑であり、一部の地域は依然として深刻なレベルにあります。「このリスクを迅速に制御し、対処するための解決策がなければ、持続可能な開発の目標に重大な影響を与えるでしょう。」

環境保護と生物多様性保全の課題と方向性を特定する（図2） — 会議の様子。写真：トラン・ヒエップ

ワークショップにおいて、参加者は、環境保護と生物多様性の保全を伴う持続可能な経済社会開発が、極めて必要かつ長期的な要件であることで合意しました。これは、持続可能な開発に向けて前進し、2050年までにネットゼロエミッションを達成するという目標を具体化するために、私たちが実行すべき共通の潮流でもあります。

環境保護と生物多様性保全に関する課題と方向性を特定します (図 3)。 — 科学技術環境委員会の副委員長タ・ディン・ティ氏が演説する。写真：トラン・ヒエップ

科学技術環境委員会のタ・ディン・ティ副委員長によると、2020年の環境保護法、決議第36-NQ/TW号、そして政府、地方自治体、省庁、部門の指導文書システムには多くの進歩的な思想的視点、革新的な内容が含まれているとのことだ。戦略的枠組みに関しては、基本的な政策は完成しているが、問題は実際の実施と展開の組織化である。

環境保護と生物多様性保全に関する課題と方向性を特定します (図 4)。 — 経済委員会常任委員のファン・ドゥック・ヒュー氏が演説する。写真：トラン・ヒエップ

上記の意見に賛同し、経済委員会常任委員のファン・ドゥック・ヒュー氏は、社会経済発展と環境保護の調和のとれた発展には、あらゆる関係者の参加が不可欠であると強調した。この役割は非常に重要であり、まず第一に果たさなければならない。例えば、企業の観点から見ると、環境問題は国家競争力と企業の競争力を低下させる直接的な影響を与える。したがって、あらゆる制度的課題を迅速かつ抜本的に、そして緊急に、迅速に完了させる必要がある。

環境保護と生物多様性保全に関する課題と方向性を特定します (図 5)。 — 経済専門家のブー・ディン・アイン博士が語ります。写真: トラン・ヒエップ

環境保護と生物多様性保全に関する課題と方向性を特定します (図 6)。 — 天然資源・環境省環境局副局長グエン・ホン・クアン氏が演説する。写真：トラン・ヒエップ

環境保護と生物多様性保全に関する課題と方向性を特定します (図 7)。 — 自然保護開発センター所長のグエン・マン・ハ博士が講演する。写真：トラン・ヒエップ

環境保護コストは企業の投資コストを増加させますか?

実際、35年間の経済発展の過程で、私たちは商品やサービスのコストにこの自然資本を計上してきませんでした。私たちは搾取コストのみを計算し、数十億年、数百万年かけて形成された資源の価値を考慮に入れていません。私たちは自然から恩恵を受けているのです。自然保護機構（NCO）の推計によると、この価値は世界のGGD（総生産量）の約55%に相当し、約58兆ドルが自然によってもたらされています。

ヴー・ディン・アイン博士、経済専門家

こうした現実に直面し、経済成長と環境保護の関係を調和させるためには、天然資源・環境省環境局のグエン・ホン・クアン副局長は、すべてのプロジェクトは完成前に管理ツールを導入し、環境保護基準を満たすための審査を確実に実施する必要があると述べた。加えて、環境法遵守を確実にするために、監督、検査、そして抑止力を十分に発揮できる制裁措置を強化する必要がある。

自然保護開発センター所長のグエン・マイン・ハ博士も、環境問題を全体像の中に位置づけるためには、地方自治体が手順の実施と公布に関する具体的な決議と計画を持つ必要があると示唆した。

監視活動における選出機関の役割を明確に示す

「環境と生物多様性の保護と経済発展を両立させていくためには、国会と人民評議会の監督役割が極めて重要です」と、ASEAN生物多様性ヒーローであり、ベトナム自然環境保護協会副会長のダン・フイ・フイン教授は断言した。フイン教授は、国会が環境問題に関連するプロジェクトにおいて常に監督役割を十分に果たしていると断言した。国会は、政府と関係機関が実施を指導するための基盤となる。環境保護と生物多様性の確保に配慮していない多くのプロジェクトが中止された。

環境保護と生物多様性保全の課題と方向性を特定する（図8） — ダン・フイ・フイン教授が話します。写真: トラン・ヒエップ

また、科学技術環境委員会の副委員長タ・ディン・ティ氏は、国会と各レベルの人民評議会の監督役割を強調し、今朝（11月17日）開催された2024年国会監督プログラム実施会議において、ヴオン・ディン・フエ国会議長が国会、国会議員代表団、国会議員、国会委員会、各レベルの人民評議会による監督の有効性と効率性を継続的に革新し向上させるよう要請したと述べた。有権者が関心のある緊急の問題の監督に特に注意を払い、重点を置くよう求めた。「監督の結果をどのように公表すれば、環境保護に参加する経済セクターだけでなく、社会に真の変化をもたらすことができるか」。

環境保護と生物多様性保全の課題と方向性を特定する（図9） — 科学技術環境委員会の副委員長タ・ディン・ティ氏が演説する。写真：トラン・ヒエップ

ティ氏は、実際に国会と人民評議会の議員からの勧告を集めたところ、環境保護法の実施を導く政府政令08の実施における34の勧告や困難や欠陥、あるいは2022年に新しく発行された環境保護法のいくつかの条項を詳述する天然資源環境省の通達02の実施における困難や欠陥に関する多数の勧告があったと述べた。ティ氏はまた、2023年9月時点で、特に一部の大都市において、環境技術基準を満たす集中型廃水処理システムがないまま稼働している工業団地が全国で27/293あるという数字も明らかにした。先日行われた第6回会議の質疑応答では、カウ川、ヌエ川、ダイ川、サイゴン川、ドンナイ川などの流域の環境汚染問題も説明を求められることとなった。

環境保護と生物多様性保全の課題と方向性を特定する（図10） — ワークショップに参加する代表者たち。写真：トラン・ヒエップ

環境保護と生物多様性保全の課題と方向性を特定する図11 — 会議に出席するジャーナリストたち。写真：トラン・ヒエップ

環境保護と生物多様性の保全には、社会全体のより責任ある役割と参加が不可欠です。そのため、ダン・フイ・フイン教授は、コミュニティの役割を促進し、人々が環境保護に関連する社会経済開発の課題に深く広く参加できるよう、具体的なメカニズムと政策を策定すべきだと提言しました。環境保護に関する課題と規制の確保に向けた取り組みにおいて、人々の監督体制の強化を図る必要があります。これらの目標が達成されれば、国会が定めた社会経済開発目標を効果的に実施するための基盤が築かれると、ダン・フイ・フイン教授は述べました。

ポスト2020世界生物多様性枠組み（GBF）の採択は、ベトナムにおける生物多様性保全のための資金動員に一定の影響を与えました。ベトナムは発展途上国であり、先進国からの支援を受けられることから、この枠組みは機会を創出しました。しかし、課題は、残りの資金を従来の財源から調達しなければならないことです。現在、生物多様性への資金は環境保護支出の1%程度にとどまっており、実際には非常に限られています。国立公園における調査は、主に行政運営とパトロールを維持するのに十分であり、生物多様性保全、科学研究、そして持続可能な開発目標の達成に向けた国立公園の価値向上には、十分な資金が確保されていません。さらに、各国は生物多様性クレジット、グリーンクレジット、グリーンボンドなど、新たな財源を動員する必要があります。

生物多様性のための資源に関しては、文書は非常に重要であるにもかかわらず、実際の投資はごくわずかで、あまり注目されていません。UNDPの評価によると、生物多様性に対する需要はわずか10%程度と、非常に低い水準にとどまっています。したがって、目標は野心的ですが、必要な資源が不足しており、達成は困難です。」 - ホアン・ティ・タン・ニャン氏（天然資源・環境省保全・生物多様性局副局長）