大都市では、多くの古いアパートが「時限爆弾」のような状態になっているが、取り壊すことはできない。

11月6日午前の作業セッション中に、建設法案（改正）が国会議員らによってグループに分かれて議論された。

「時限爆弾」を解体するメカニズムを提案

建設調査に関しては、法案では、地形調査、土木地質・水文地質調査、水文調査、工事の現況調査、建設投資活動に役立つその他の調査作業など、建設調査が必要となる5つのケースが明確に規定されている。

グエン・ヴァン・トゥアン代表（バクニン省）は、これら5つの事例は「不完全で、包括的ではなく、現状における持続可能かつ効果的な開発の要件を満たしていない」と述べた。

そのため、トゥアン氏は、建設中に社会経済的要因の調査と、プロジェクトのための原材料の供給源と使用可能性の調査という 2 つの必須調査内容を検討し、補足することを提案しました。

Nhiều chung cư cũ như bom nổ chậm” ở thành phố lớn nhưng không thể phá dỡ - 1 — バクニン省国会議員グエン・ヴァン・トゥアン氏（写真：ホン・フォン）。

「地域社会のニーズ、生活、文化に合わないために、多くの大規模投資プロジェクトが放棄されたり、環境、建築、景観に関する社会的対立を引き起こしたりする状況を克服するために、社会経済調査の追加が緊急に必要だ」と代表は述べた。

同氏によれば、これはコストのかかる手続きではなく、効果的なリスク管理ツールであり、プロジェクトの規模と機能を正しく決定し、投資資本、特に公共投資資本の無駄を防ぐのに役立つとのことだ。

さらに、トゥアン氏は、資材調査の合法化によって、設計段階からコストの最適化とプロジェクトの実現可能性の確保という課題が解決されると考えています。この調査は、投資家が供給源、価格、物流に関して主導権を握り、輸送コストの高騰や資材不足による増資を回避するのに役立ちます。

建設工事の解体に関する規制について、草案では、「倒壊により地域社会や近隣に影響を及ぼすおそれのある建設工事」も含め、多くの場合、建設工事の解体を行うこと、つまり、緊急性の高い「倒壊の危険」事態にのみ対処することを規定している。

しかし現実には、今日の大都市には、使用期限が切れ、ひどく劣化し、時限爆弾となっている古いアパートや集合住宅が数多くあるが、所有者が同意しない場合には強制的に取り壊すには十分な法的根拠がないとトゥアン代表は述べた。

そのため、彼は次のようなケースを追加することを提案した。「建造物が設計寿命を過ぎている、または品質検査の結果、建造物がもはや荷重に耐えられず、倒壊の危険があるが、まだ緊急事態レベルではないことが示されている。」

同氏によると、この規制は、災害が発生する前に政府が積極的に人々の避難や解体を行い、人々の安全を確保できるよう、明確な法的根拠を設けることを目的としている。

間違った設計の家を建てる人がいるが、自治体レベルで責任を取らなければならない

ホーチミン市代表団において、グエン・ティ・イエン代表は、人民の建設工事が建設許可を免除される場合、設計や規則に従わない建設（例えば、3階建てではなく4階建ての建物）があった場合、コミューンレベルの管理責任を明確にする必要があると提案した。

イェン氏は、建設工事の品質を保証しない企業に対して厳しい制裁を課すことを提案した。具体的には、設計コンサルタントは設計が保証されていない場合、責任を負わされるか、補償を受けるべきである。建設請負業者は品質が保証されていない場合、責任を負わなければならない。投資家は管理を怠り、問題が発生した場合、責任を負わなければならない。監督者は建設工事を監督しない場合、責任を負わなければならない。

Nhiều chung cư cũ như bom nổ chậm” ở thành phố lớn nhưng không thể phá dỡ - 2 — 国会議員グエン・ティ・レ氏がホーチミン市代表団の前で演説する（写真：ホン・フォン）。

グエン・ティ・レー代表は、ホーチミン市をはじめとする多くの地域における困難な状況を踏まえ、原材料価格の変動が多くのプロジェクトの停滞を引き起こしている現状を指摘した。そのため、不可避的な価格変動が発生した場合の契約調整メカニズムを明確に規定し、紛争の長期化を抑制するとともに、公共プロジェクトにおける紛争解決において国内仲裁の利用を奨励し、国際仲裁への依存に伴うリスクを回避する必要がある。

グエン・クアン・フアン代表は、法案には依然として「不足している点と冗長な点」が数多くあると率直に述べ、現在の法案の書き方は依然として「冗長で繰り返しが多く、創造の精神において実際には変わっていない」と評価した。

彼は、禁止行為のリストが非常に長いものの、すべての違反行為を網羅していないと指摘し、代わりに「計画に含まれていない建造物の建設は禁止されている」といった簡潔な禁止事項のみを盛り込むべきだと提案した。