天然資源環境省の最初の任期を振り返る

制度改革という切実な要求に直面して、各幹部はメリットとデメリットを考える必要はありません。前進する唯一の道は、前進することです。明るい未来が私たちを待っています。

2002年8月5日に設立された天然資源・環境省を今でも覚えています。この省庁では、政府傘下または他の専門省庁の傘下にあった複数の一般部局と部局が統合されました。これは、政府傘下の一般部局をなくすために設立された最後の省庁であり、1992年にブラジルのリオデジャネイロで開催された世界サミットで承認された持続可能な開発ロードマップの高度化を目指していました。

人類の歴史は、狩猟採集時代の終わり以来、人類は労働力を活用して耕作や畜産という形で土地に影響を与え、5000年から7000年続いた農業時代を切り開く方法を知ったことを示しています。

天然資源・環境省元副大臣ダン・フン・ヴォ教授。写真： NVCC。

その後、18世紀後半には産業化が始まり、わずか150年後には、人々はこの産業化が利益追求のために極めて限られた天然資源の搾取を伴っていることに気づきました。その後、1992年には、世界各国は地球環境に害を与えない方法で天然資源の搾取方法を変えることに合意しました。このように、1992年の世界サミットは、持続可能な方法で開発や富の獲得の方法を変えるよう人々を促す警鐘となりました。

それ以来、持続可能な開発に関する国際会議が世界中で数多く開催され、各国は地球環境を守るため、天然資源の開発を厳格に管理するという課題を掲げてきました。ベトナムを含む多くの国が、開発の正しい方向を定めるために天然資源環境省を設立しました。天然資源の開発は開発の根本原因であり、環境の質は開発の結果です。

国会が天然資源・環境省の設立を決定した際、私は同省の副大臣に選出されました。残り5年間の任期で、土地・測量・地図作成に関する大臣の補佐役を務めました。大臣からは、これら2つの業務の責任者も任命されました。私はもともと数学の学士号を取得していましたが、その後、地理情報研究における応用数学を専攻しました。

国土管理総局に勤務していた当時、局長から科学技術と国際協力の責任者に任命されました。仕事は適度で、自分の能力では負担が大きすぎるものではありませんでした。GPS（全地球測位衛星）技術（地表上の点の座標を決定する）、移動体から地表画像を撮影して地表モデルを構築するリモートセンシング技術、地理データベースの構築と運用を行うGIS技術の応用を指導し、直接実施しました。国際技術基準を満たすVN-2000国家基準座標系の構築、そして地理情報を作成するためのデジタルプロセスの構築も指導しました。8年間でこれほど多くの業務をこなしたことで、自分の仕事の成果に自信を持つことができました。

天然資源環境省の業務に携わるようになり、それまで全く馴染みのなかった土地管理分野での業務も担うことになった。当時の我が国の土地管理は、技術的な側面があまりなく、主に社会問題や政策問題が中心だった。当時、私が抱いていた根本的な難しさはただ一つ。土地は社会主義と資本主義の激しい理論的対立を示す分野だ。この「困難な状況」において、私はどうすれば良いのだろうか？

さらに、当面の課題は、市場メカニズムに適さない点が依然として多く残る1993年土地法に代わる2003年土地法の制定です。時間は迫っており、作業は複雑で、理論も十分には明確ではありません。そのためには、私に残された道はただ一つしかありません。それは、法体系を研究すること、法が行政官、国民、経済機構に与える影響を研究すること、簡潔で分かりやすい法律の書き方を研究すること、そして理論的な相違点を克服し、多くの方面から受け入れられる「妥協点」を見出す方法を研究することです。私は、土地に関する社会問題を解決するために、数学的論理と弁証法的論理を組み合わせる方法を見つけました。

実際、補助金経済から市場経済への移行期にある国々の土地問題について書かれた書籍は、これまで存在していませんでした。友人、同僚、専門家、企業、そして人々から学ぶ中で、農業農村開発省において土地問題に深い理解を持つ二人の専門家、ダン・キム・ソン博士とグエン・ド・アイン・トゥアン博士に出会いました。2003年土地法の制定過程において、彼らから多くのことを学びました。これらは、移行経済を営む国における経営の道のりにおける、素晴らしい思い出です。

現在、党と政府は、管理機構の再編を含む制度改革政策を断固として推進しています。農業農村開発省と天然資源環境省は統合され、農業環境省となりました。各部門には管理を担当する部署が置かれ、大臣の政治的指導の下、部署と部門は定められた内容に基づいて業務を遂行しています。

現在の制度革新政策の実施にあたり、新たな省庁設置の合理性について、多くの人々から様々な意見が出ています。補助金経済の考え方からすれば、これらの意見も一理ありますが、私たちは市場メカニズムを借用して発展させているので、市場経済の考え方に転換する必要があります。市場経済について言えば、供給の四法則、すなわち需要、競争（健全）、価値、利益の法則に留意する必要があります。経済分野における省庁の組織は、経営の連携が容易かつ適切であるべきです。

制度改革という切実な要求に直面して、各幹部はメリットとデメリットを考える必要はありません。前進する唯一の道は、前進することです。明るい未来が私たちを待っています。

出典: https://baotainguyenmoitruong.vn/giao-su-dang-hung-vo-nho-ve-nhiem-ky-dau-tien-cua-bo-tai-nguyen-va-moi-truong-387234.html