「蛹が蝶になりたければ、繭を内側から破ろうとしなければならない」

ダン・チ記者の取材に対し、党中央委員のファム・ダイ・ズオン・フーイエン省党書記は、2021年から2026年の任期は特別なものであると認識した。任期前半は新型コロナウイルス感染症のパンデミックと世界情勢により、多くの変動の中で過ぎ去ったが、フーイエン書記長によると、政治、経済、社会、防衛、安全保障体制の内的強さにおける大きな進歩が、国が時代の困難をしっかりと乗り越える助けとなっているという。「蝶に変身しようとする蛹のように、私たちは努力し、内なる力に頼って自分自身を変え、内側から繭を破らなければなりません。そして、私たちもそうするのです」と、ファム・ダイ・ズオン氏は語った。

40年近くの改革を経て、ベトナムは偉大かつ歴史的な成果と目覚ましい発展を遂げてきました。グエン・フー・チョン書記長は、「我が国が今日ほどの基盤、潜在力、地位、そして国際的な威信を有したことはかつてない」と繰り返し強調してきました。フー・イエン書記長のファム・ダイ・ズオン氏は、これが、繁栄し力強い国を建設するという大志を実現するための確固たる決意の礎であり、重要な前提であると述べています。2025年までにベトナムは近代産業を有する発展途上国となり、低中所得国を脱却します。さらに、2030年までに近代産業を有する発展途上国となり、高中所得国となり、2045年までに高所得国となる先進国となることが目標です。ベトナムは、深く経済統合された経済圏の一つとして、世界経済の不安定化の影響を大きく受けてきました。これらの影響は、任期中の目標達成の成果に大きく影響を及ぼしました。しかし、より楽観的に見ると、ファム・ダイ・ズオン大臣は、予期せぬ影響はマイナス要因だけをもたらすわけではないと述べた。

ドゥオン氏によると、成長は鈍化しているものの、社会経済発展の安定は、我が国経済がより自立的になり、主要な経済均衡を維持し、外部からの影響に対する耐性が高まり、経済運営が改善し、自発性も高まっていることを示している。依然として継続し予測不可能な世界情勢の不安定さに直面し、フー・イエン大臣は、任期前半に達成できなかったことを補うには、強い決意と画期的な政策が必要だと考えている。特に、ドゥオン大臣は、国民生活、生産、企業の事業活動の確保と向上に注力し、中核的な強み、任期の重要課題に注力し、「危機」の中に「機会」を見出し、機会を捉えて困難な時期をしっかりと乗り越え、突破口を開く必要があると強調した。さらに、人事活動への注力強化も期待している。幹部の中には私利私欲のために仕事をしない者もいること、幹部が間違いを恐れていること、そして「国家資産と幹部の両方を失う」という苦い教訓があることなど、こうした現実が幹部の仕事にこれまでより大きな要求を課してきたし、これからも課し続けるだろうとドゥオン氏は語った。

「幹部人材の育成は草の根レベルから重点的に行う必要がある。幹部の研修と育成は、特に幹部のローテーションと動員を通して、定期的に行う必要がある。そして、より強力な実施のために考慮すべき要素の一つは、システムの指導的・管理的地位に就くために、外部から優秀な人材を柔軟に活用・誘致することだ」とドゥオン氏は示唆した。幹部活動について、グエン・ドゥック・ハ氏（元中央組織委員会党基盤部長）は、第13回党大会直後、幹部に関する多くの問題を指摘し、幹部のために多大な犠牲を払わなければならなかったため、それ以来、中央委員会、 政治局、書記局は指導力に重点を置き、幹部活動に多大な労力、知恵、時間を費やし、制度の整備とあらゆる抜け穴を塞ぐための厳格な規制の導入を目指してきたと述べた。ハ氏によると、規制は重要な要素の一つに過ぎないが、最も重要な要素は依然として人的要素である。 「人間は社会的な関係の総体です。ですから、人間に関しては、様々な解決策を組み合わせる必要があります。万能薬はありません。ですから、イデオロギー、教育、行政、組織、経済、法律などを組み合わせて、人に前向きな変化をもたらす必要があります」とハ氏は述べた。彼によると、一夜にして大きな変化を期待するのではなく、変化を生み出すには全体的なプロセスが必要だという。

経済発展に関して、フーイエン省書記は、現地の実情を踏まえ、省には飛躍に向けた重要な基盤が既に存在し、現在も構築されていると述べた。しかし、フーイエン省が目指す発展は、単なる経済発展ではなく、グリーン経済、持続可能な発展である。「そこでは、人々は発展の成果の恩恵を受け、より良い生活、より質の高い文化的・精神的な生活を送ることができ、そして何よりも、ますます幸福にならなければならない」と省党委員会書記は述べた。この観点から、フーイエン省は、その潜在力と優位性を徐々に社会経済発展における価値へと転換させている。フーイエン省の文化的、伝統的、歴史的価値を最大限に、そして効果的に推進するという方向性を強調し、ファム・ダイ・ズオン書記は、白砂の長い海岸線が、海洋宇宙観光の発展と連携した活気ある沿岸都市とサービス、そして水産加工センターと連携した沖合養殖・漁場へと変貌していくという希望を表明した。ハイテク工業地帯、深水港の優位性を活かした産業…さらに、かつて「中部地域の米穀倉」と呼ばれたデルタ地帯は、稲作や短期農作物といった多くの利点を活かした農業開発に伴う静かな住宅地へと変貌を遂げるでしょう。中央高原に隣接する山岳地帯は、果樹栽培や経済価値の高い工業作物の栽培地となるなど、多くの利点を有しています…

一方、フーイエン省の長官は、国内外の協力の強化、行政改革、投資・ビジネス環境の改善など、同省が資源動員のために実施してきた方向性を共有した。最近、同長官は、フーイエン省が海洋観光開発のための沿岸航路完成に向けた投資政策を承認したこと、京村グループや複数の日本企業と協力し、漁業、水産物の採取・加工に新技術を適用し、沖合養殖産業の発展を目指すと述べた。同省はまた、データセンターサービス複合施設の建設、国際通信ケーブル、航空サービス産業、港湾と港湾の利点に関連する産業の建設、再生可能エネルギー、特に洋上風力発電など、ハイテク応用プロジェクトを誘致している。ファム・ダイ・ズオン氏によると、フーイエン省が持続可能な開発において重視する重要な要素は人的要因である。同氏は、人々は開発の受益者であると同時に、開発を生み出す者でもあると強調した。 「経済成長は常に目指すべき目標だが、それ以上に高いレベル、つまり数字に基づくものではなく、一人ひとりが明日もより良い生活を送れるような発展こそが真の発展である」と、フー・イエン省のファム・ダイ・ズオン大臣は述べた。

企業は経済の重要な構成要素です。社会経済発展のためには、企業の発展が不可欠です。しかし、半期にわたり多くの困難に直面してきたにもかかわらず、今日の企業の最大の願いは依然として制度的な解決策です。国会議員代表のグエン・ヴァン・タン氏（ベトナム中小企業協会会長）は、国家銀行や信用機関が「資金はあるのに融資できない」場合の企業向け融資メカニズムを挙げました。「例えば、現在、企業は融資を検討する前に、非常に強力なキャッシュフローと優れた事業計画を持っていることが求められていますが、ベトナムの企業の大部分は中小企業であるため、融資政策へのアクセスは非常に困難です」とタン氏は述べました。

タン氏によると、これらすべての困難は、法規制の重複と矛盾が解決されていないことに起因している。タン氏はこれを「ジレンマ」と呼んでいる。中小企業協会会長によると、政策立案機関はこの「ジレンマ」を解決し、小規模な汚職が蔓延する抜け穴を作らないようにしなければならないという。「汚職撲滅にどれほど力を入れても、抜け穴があれば汚職は発生し続け、汚職を防止しようとするならば、人々と企業に困難をもたらすことになる」とタン氏は述べ、汚職撲滅を真に効果的にするには、この重要な問題を徹底的に解決しなければならないと考えている。 「企業は、これまでも、そして今もなお続く困難に本当に苦しんでいます。多くの企業が倒産、一時操業停止、あるいは業務停止を余儀なくされています」と、第13期国会議員、 ソクチャン省企業協会会長、メコンデルタ企業協会評議会副会長のトラン・カック・タム氏は述べ、ビジネス界が今ほど困難な状況に陥ったことはかつてなかったと語った。

タム氏は、多くの課題に直面し、政府の支援策は企業と経済の回復に一定の効果があったものの、「再生」を奇跡的に助けることはできないと認めた。「したがって、政策メカニズムの解決を待つ間、企業は内なる力を高め、困難や課題に立ち向かい、適切な方向性を見出す必要がある」とタム氏は述べた。企業の視点から見ると、まず解決すべきは、公的機関における責任感の高まりだとタム氏は述べた。違反やネガティブな行動によって職員が法律に巻き込まれる事例が相次いだことで、多くの職員が行動や決定を下すことをためらっていることを、企業は痛感している。このため、業務が停滞し、混乱が生じ、特に長期間「保留」された文書を含むプロジェクトの承認手続きが滞り、企業の生産と事業に影響を及ぼしている。タム氏が挙げたもう一つの現実の事例は、検査危機後、多くの車両が期限切れにもかかわらず検査を受けられず、道路に出ることさえままならなかったため、企業の事業活動にも影響が出たというものだ。「交通は経済の血管であり、運輸局は各機関に血液を運ぶ役割を担っています。運輸局が麻痺すれば、企業と経済の健全性は低下します」と、ソクチャン省商工会議所の会長は述べた。企業に対する税制優遇措置の欠陥も、トラン・カック・タム氏によって指摘された。タム氏によると、企業は税金を滞納しているにもかかわらず、還付金を「少し」しか支払わないというのは非常に不公平であり、これは企業が改善を望んでいる点でもある。タム氏は、企業が別の現実を語る代わりに、不動産市場の崩壊リスクを回避し、安定化を図るために過去に実施された不動産への融資の引き締め問題に言及した。しかし、これは不動産企業を困難な状況に陥らせ、資金不足に陥らせている。

「債務返済期日と債券の償還期が迫る中で、再投資のための資金が不足していることは、不動産事業にとってさらに困難な状況です」とタム氏は述べた。同氏は、信用機関に対し、生産部門を優先的に融資し、優遇金利の融資を受けやすくするよう提案した。さらに、実現可能性が高く、法的地位が明確な不動産プロジェクトにも、社会の住宅問題の発展と解決のために優遇融資を与えるべきだと述べた。さらに、西部ビジネス協会の代表は、行政手続きのボトルネックが企業の障壁となっているため、投資・事業環境の改善、競争力の向上、そして住民と企業のコスト削減を継続的に進める必要があると指摘した。タム氏はソクチャンで、省の指導者たちが断固としてこれを実行していると述べた。ソクチャン省人民委員会のトラン・ヴァン・ラウ委員長は、企業からの提案について、省が「聞いて無視する」ようなことはなく、徹底的に対処すると明言した。特に、省政府長官は、企業のあらゆる懸念に耳を傾け、企業の困難を迅速に解決するために、「企業とのコーヒータイム」モデルを企画しました。タム氏によると、これは非常に必要であり、今日の企業が期待していることでもあります。

第13回党大会決議は、発展の願望を実現するため、汚職防止と取締りが我が国の現在のイノベーション過程において極めて重要な役割を果たすと指摘しています。2021年から2025年の5年間における社会経済発展の方向性、課題、解決策に関するセクションでは、第13回党大会文書において、汚職防止と取締りに関する多くの抜本的な政策と解決策も提示されています。司法委員会のグエン・マイン・クオン副委員長は、汚職と悪質行為を抑制するためには、まず人々が汚職を起こさず、起こす勇気もなく、また起こそうとも思わないような仕組みを構築する必要があると述べています。「最も重要なのは、汚職と闘う必要がないように、予防に重点を置くことです」とクオン副委員長は述べました。汚職を防止するためには、政策メカニズムは同期的で厳格であり、集団の利益をもたらさず、汚職に利用される抜け穴がないようにする必要があると強調しました。 「規制は透明かつ明確でなければならない。現実には、人々が正しいか間違っているかを知らずに従っている規制が多く、これは非常に危険であり、必ずしも悪意がなくても腐敗に陥りやすい」と司法委員会副委員長は現状を述べた。

さらに、利益相反を適切に管理する必要があると指摘した。「例えば、公務員が自身の利益に直接関連する任務を遂行する場合、上司に報告しなければならない。また、国家管理職の公務員は、家族を直属の部署に就かせてはならない」とクオン氏は述べ、こうした要素を管理する必要があると強調した。司法委員会副委員長は、汚職対策は年々強化されているものの、過度に強力な汚職対策によって、一部の人々がミスを恐れ、責任を負うことを恐れているという意見もあることを認めた。クオン氏は、これらの原則を分析し、社会経済が持続的に発展するためには、汚職と闘わなければならないと強調した。世界の多くの国々は、今日の発展を達成するために、非常に抜本的な汚職対策のプロセスを経てきた。 「汚職は一部の人々に利益をもたらす一方で、国家資産の巨額な損失をもたらし、党と国家の政策を歪め、投資とビジネス環境を不平等にします。汚職を犯すことで、政策が歪められ、人々の信頼を失い、社会コストが著しく増加することもあります」とクオン氏は述べた。そのため、汚職撲滅の現実において、一部の役人は躊躇するかもしれないが、クオン氏によると、ほとんどの人々と企業は投資環境の改善を好意的に受け止め、熱心に働き、生産とビジネスをさらに向上させていくだろうという。つまり、社会全体が汚職と激しく闘えば、より多くのことを見抜くことができるということだ。副議長は、汚職との闘いは年々激しさを増しており、社会経済発展指数と国の成長率は2000年以降、上昇を続けており、昨年は8%を超える成長を記録したと指摘した。新型コロナウイルス感染症のパンデミックの影響を大きく受けた年だけが、成長率の低下を招いた。

そのため、クオン氏は「成長率の低下は強力な反汚職によるものだとは言えない」と断言した。反汚職は影響をもたらすこともあるが、これは一般的な傾向であり、長期的には利益の方が大きいため、この闘いを継続する必要があると強調した。予防活動に加え、腐敗資産の検出、処理、回収を推進していく必要があると述べた。「腐敗は虫のようなもので、徐々に木を食い荒らし、腐らせていきます。木はまだ成長していても、虫を捕まえなければ、いつか木は枯れてしまいます」とクオン氏は例え、この問題を根本から解決する必要性を強調した。司法委員会副委員長は、反汚職が腐敗に対処することしかできないのであれば、それはほんの一部に過ぎないと述べた。なぜなら、腐敗によって失われた資産は非常に大きく、多くの人が「息子の生活を豊かにするために父親の命を犠牲にする」とさえ考えているからだ。クオン氏は、検査・調査の時点から早期に回収を開始し、兆候があれば資産を直ちに差し押さえ、差し押さえ、凍結する必要があると提言した。捜査、起訴、裁判の過程では、予防措置を講じる必要がある。さらに、説明のつかない資産を処理するためのメカニズムも必要だ。「たとえ資産が犯罪や汚職によって取得されたことが証明されていなくても、その出所が説明できない場合は、検討・処理するための解決策が必要だ」とクオン氏は自身の見解を述べた。

2023年6月30日

Dantri.com.vn