9月19日午後、 商工省地方産業貿易局が主催した、産業振興に関する政令案に対する意見収集ワークショップにおいて、各地方自治体は、長年にわたる産業振興事業の実施経験に基づき、多くの重要な意見を寄せた。
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| 地方産業貿易局長のゴ・クアン・チュン氏がワークショップで講演を行った。写真：タイン・トゥアン |
経済発展の動向を先取りした、多くの新機能。
地方産業貿易局産業振興管理部長のディン・ティ・フエン・リン氏は、産業振興に関する政令第45/2012/ND-CP号を改正・補足する政令案（政令案）の暫定内容を発表し、地方からのフィードバックに基づき、政令案は適用範囲と対象を拡大していると述べた。しかし、起草委員会は、2022年6月16日付のベトナム共産党中央委員会決議第19-NQ/TW号における、2030年までの農業、農民、農村地域に関する方針に厳密に従い、2045年までの展望を描きたいと考えている。
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| 会議の概要。写真：タン・トゥアン |
したがって、この政令案は第1条第2項を改正および補足するものである。具体的には、適用対象は、工業および手工芸品の生産に直接投資し、サービスを提供する組織および個人であり、これには、法律に従って設立され運営されている中小企業、協同組合、協同組合グループ、および事業世帯（以下、総称して農村工業施設という）、よりクリーンな生産モデル、持続可能な生産および消費を適用する工業生産施設、工業クラスターおよび工芸村工業クラスターの技術インフラの構築に投資する企業、協同組合、および組織が含まれる。
「美術工芸分野の職人や熟練工は、伝統工芸の保存と発展において特別な役割を担っているため、産業振興政策の恩恵をさらに受けることになる」とディン・ティ・フエン・リン氏は述べた。
また、この政令案は、第2条第1項を次のように改正する。国家産業振興計画は、産業の中長期発展計画に従って、産業貿易省が組織、開発、承認した、各期間（5年または10年）における国および地方の産業振興活動に関する内容と課題の集合体であり、全国的な産業および手工芸の発展を促進することを目的としている。
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| ディン・ティ・フエン・リン氏 - 地方産業貿易局産業振興管理部長。写真：タイン・トゥアン |
第2条に以下の条項5aおよび5bを追加する：持続可能な生産と消費とは、製品ライフサイクルアプローチに基づく解決策を適用し、資源、燃料、原材料の抽出から生産、流通、消費、廃棄に至るまでのすべての段階での連携を促進し、製品ライフサイクルのすべての段階で修理、保守、再利用、リサイクルに重点を置き、革新、創造性、環境に優しい技術の適用を重視し、設備と管理プロセスを改善して、グリーン経済、循環型経済、持続可能な開発を促進することである。
「これは新しい内容であり、党と国家が推進するグリーンで持続可能な生産の促進政策と密接に合致しています。したがって、これは非常に重要な内容です」とディン・ティ・フエン・リン氏は付け加えた。
さらに、デジタル変革は重要な開発戦略です。企業はすべての業務をデジタル化する必要がありますが、そのためには多大なリソースが必要です。地方の工業企業を支援するため、起草委員会はデジタル変革に関して、「産業振興活動におけるデジタル変革とは、工業および手工芸品の生産において新たな機会、製品、収益、価値を創出するために、従来の経営、生産、ビジネスモデルを変革するデジタル技術を含む先進技術製品およびソリューションの適用を支援することである」という内容を政令案に追加しました。
この政令案には、環境を保護しつつ天然資源と原材料の利用効率を向上させるため、よりクリーンな生産、持続可能な生産と消費を奨励・支援し、グリーン経済、循環型経済、持続可能な開発を促進するといった新たな内容も追加されている。
技術実証モデルの開発、工業および手工芸生産における先進的な機械設備や科学技術の進歩の応用、よりクリーンな生産、持続可能な生産および消費のためのモデルの開発、ならびに生産および事業活動における情報技術の応用、ソリューションおよびソフトウェアの開発、デジタル変革の支援を支援するための追加コンテンツを含めるべきである。
さらに、この政令案は、産業クラスター、産業振興プログラムの管理および本政令第7条および第8条に基づく産業振興業務を実施する公共サービス部門のための設備、作業工具、車両の調達、産業振興政策の対象となる産業のリスト、農村工業製品の開発などに関するいくつかの規定を修正および補足するものである。
多くの実践的な提案がなされた。
フー・トー省商工局のダン・ヴィエット・フオン副局長は、この時期に政令第45号の補足改正版を発布することが極めて重要であることを踏まえ、2025年からは商工大臣が国家産業振興計画を承認する権限を持つようになることを提案した。そのため、地方商工局が地方産業振興計画を承認する権限を持つようになるのかどうか疑問を呈した。現在、地方産業振興計画は人民委員会または人民評議会の承認を得なければならない。
「重要な点は、商工省は国家産業振興計画を承認したが、財務省には資金があるのか、そしてこの問題はどのように解決されるのか、ということだ」と、フートー省商工局長は疑問を呈した。
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| フー・トー省商工局のダン・ヴィエット・フオン副局長は、この時期に政令第45号の補足改正版を発布することは非常に必要だと考えている。写真：タイン・トゥアン |
ダン・ベト・フオン氏はまた、経済統合が進む中で、支援プログラムは補助金規制の対象となりやすいと述べた。そのため、地方産業貿易局は貿易防衛局と協議し、政令案から問題となる可能性のある文言を削除すべきである。
産業振興活動を実施するための組織構造に関して、ソンラ省商工局長のグエン・ヴァン・ダック氏は、ソンラ省における産業振興活動の実施責任組織は省人民委員会の直接管理下に移管されたと述べた。草案にはこの組織に関する規定がなく、もし施行されれば、ソンラ省は産業振興活動の計画と実施に非常に困難を抱えることになるだろう。
第1条第7項では、産業クラスターを支援し、環境汚染施設を産業クラスターに移転させるための政策を規定している。産業クラスターの管理及び開発に関する政令第32/2024/ND-CP号（政令第32号）が公布され、産業クラスター内の支援内容を具体的に定め、支援水準はインフラ投資の30%を超えてはならないと規定している。
「問題は、草案の第1条第7項が政令第32号の規定に含まれているかどうかであり、この点については明確化が必要だ」とグエン・ヴァン・ダック氏は指摘した。
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| ソンラ省商工局長のグエン・ヴァン・ダック氏は、産業振興活動を実施するための組織構造について提言を行った。写真：タイン・トゥアン。 |
バクニン省商工局のファム・カック・ナム副局長は、草案では地理的範囲が限定されていないため、「農村工業施設」という表現から「農村」という言葉を削除することを提案した。さらに、支援工業企業など多くの重要な技術企業は工業団地、都市、区、地区内に位置しているため、現在の「農村工業施設」という分類を維持することはもはや適切ではないと述べた。
第4条第7項cでは、工業集積地内の工芸村内の事業所の移転のみを支援すると規定されているが、計画された工業集積地外への移転に関する規定を追加する方が政令第32号とより整合性が取れるだろう。
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| バクニン省商工局のファム・カック・ナム副局長は、「農村工業施設」という表現から「農村」という言葉を削除することを提案した。（写真：タイン・トゥアン） |
ワークショップの閉会挨拶で、ゴ・クアン・チュン氏は、新政令の草案はまだ予備段階であり、政令第45号の10年間の実施を総括するイベントで各部署から寄せられた提言に基づいて起草部が作成したものであると述べた。ワークショップで寄せられた意見を取り入れた後、同省は引き続き地方自治体から書面による意見を募る予定である。
「この政令案は、直ちに実施可能な主要な内容の改正と補足に重点を置いており、今後の産業振興活動の推進に突破口を開くものです。現時点で必要のない内容は、この政令案の範囲内では改正されません」と、ゴ・クアン・チュン氏は強調した。
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