実践からの懸念

9月19日午後、商工省地方商工局が主催した産業振興に関する政府政令案に対する意見収集ワークショップにおいて、各地方は長年の産業振興事業実施経験に基づき、多くの重要な意見を述べた。

Hội thảo lấy ý kiến cho dự thảo nghị định về khuyến công: Ghi nhận nhiều ý kiến hay

ワークショップでは、地元の商工局長のゴ・クアン・チュン氏が講演しました。写真：タン・トゥアン

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産業振興に関する政府政令第45/2012/ND-CP号を改正および補足する政令案（政令案）の暫定内容を提示し、地方自治体商工局産業振興管理部長のディン・ティ・フエン・リン氏は、地方自治体から寄せられた意見によると、政令案は適用範囲と対象を拡大していると語った。しかしながら、起草委員会は、2045年までのビジョンを持ち、2030年までの農業、農民、農村地域に関する2022年6月16日付の決議第19-NQ/TW号における党中央委員会の指示に厳密に従いたいと考えています。

ワークショップの概要。写真：タン・トゥアン

したがって、政令草案は第 1 条第 2 項を修正および補足します。具体的には、適用対象は、工業および手工芸品の生産に直接投資し、サービスを提供する組織および個人であり、これには、法律の規定に従って設立および運営されている中小企業、協同組合、協同組合グループ、事業所 (以下、「農村工業施設」という) が含まれます。工業生産施設では、よりクリーンな生産モデル、持続可能な生産と消費を適用しています。産業クラスターおよび工芸村産業クラスターの技術インフラの構築に投資する企業、協同組合、組織。

「手工芸分野の職人や熟練労働者は、伝統工芸の保存と発展における特別な役割を担っているため、産業振興政策のさらなる受益者である」とディン・ティ・フエン・リン氏は述べた。

また、政令草案では、第 2 条第 1 項を次のように改正しています。国家産業振興計画とは、全国の産業と手工芸品の発展を促進することを目的として、産業の中期および長期開発計画に基づいて商工省が編成、承認した、各期間 (5 年または 10 年) の国家および地方の産業振興活動に関する内容とタスクの集合体です。

ディン・ティ・フイエン・リン氏 - 地方商工局、産業振興管理部長。写真：タン・トゥアン

第 2 条に第 5a 項、第 5b 項を次のように追加します。持続可能な生産と消費とは、製品ライフサイクルアプローチに基づくソリューションの適用であり、資源の開発、燃料、原材料から生産、流通、消費、廃棄までの段階における連携を促進し、製品ライフサイクルの各段階における修理、保守、維持、再利用、リサイクルに重点を置きます。グリーン経済、循環型経済、持続可能な開発を促進するために、革新、創造性、環境に優しい技術の応用、設備と管理プロセスの改善に重点を置きます。

「これは党と国家のグリーンで持続可能な生産の推進政策に密接に沿った新しい内容です。したがって、これは非常に重要な内容でもあります」とディン・ティ・フエン・リン氏は付け加えた。

同時に、デジタル変革は非常に重要な開発戦略です。企業はすべての活動をデジタル変革する必要がありますが、これには膨大なリソースが必要です。起草委員会は、農村工業企業を支援するため、法令草案にデジタル変革に関する内容も追加した。「産業振興活動におけるデジタル変革とは、先進技術とデジタル技術を応用した製品やソリューションを適用し、伝統的な管理、生産、ビジネスモデルを変えて、工業生産と手工芸品生産に新たな機会、製品、収益、価値を生み出すことを支援することである」。

政令草案には、環境保護に関連する天然資源、原材料、燃料の使用効率を向上させるために、よりクリーンな生産、持続可能な生産と消費を奨励および支援し、グリーン経済、循環型経済、持続可能な開発を促進するなどの新しい内容も追加されています。

技術デモンストレーションモデルの構築をサポートする追加コンテンツを追加します。工業生産および手工芸品生産における先進的な機械、科学技術の進歩の応用。クリーナー生産、持続可能な生産と消費の適用モデルの構築。情報技術のアプリケーションをサポートし、ソリューションやソフトウェアを構築し、生産やビジネス活動におけるデジタル変革を推進します。

さらに、政令案では、産業クラスターに関連するいくつかの内容が調整および補足されています。本政令第 7 条および第 8 条に従って産業振興プログラムの管理機関および産業振興の任務を遂行する公共サービス部門のために設備、作業車両および自動車を購入する。産業振興政策の恩恵を受ける産業のリスト。農村工業製品の開発…

多くの実践的な貢献

今回、政令第45号を補足・修正する政令を公布することが非常に必要であることを考慮し、フート省商工局のダン・ヴィエット・フォン副局長は、2025年から商工大臣が国家産業振興プログラムを承認されるようになると示唆したが、地方側では商工局が地方産業振興プログラムを承認されることになるのだろうか？現在、地方産業振興計画は人民委員会または人民評議会の承認を得なければなりません。

「重要な点は、商工省が国家産業振興計画を承認したが、財務省には資金があり、この問題をどう解決するのか？ 」とフート省商工局長は疑問を呈した。

フート省商工局のダン・ヴィエット・フォン副局長は、今回の政令第45号を補足・修正する政令の公布は非常に必要であると述べた。写真：タン・トゥアン

ダン・ベト・フォン氏はまた、経済統合が進む中で、支援プログラムは反補助金規制に巻き込まれやすいとも述べた。したがって、地元の商工省は商務防衛省と協議し、法令案から潜在的に罪を問われる可能性のある言葉を削除すべきである。

産業振興の任務を遂行するための組織体制に関して、ソンラ省商工局長のグエン・ヴァン・ダック氏は、ソンラ省における産業振興の任務を遂行するための組織が省人民委員会に移管されたと述べた。政令案にはこの件に関する規定は何も含まれていません。この法案が可決されれば、ソンラ市は産業振興事業の手配が非常に困難になるだろう。

第１条第７項では、産業集積地を支援し、汚染施設を産業集積地に移転させる政策を規定している。産業クラスター開発の管理に関する政令第32/2024/ND-CP号（政令第32号）が公布され、産業クラスターにおける支援内容が規定され、支援レベルはインフラ投資の30％を超えないように規定されている。

「問題は、政令草案第1条第7項が政令第32号の規定に含まれているかどうかであり、これを明確にする必要がある」とグエン・ヴァン・ダック氏は示唆した。

ソンラ省商工局長のグエン・ヴァン・ダック氏は、産業振興の任務を遂行するための組織体制についてコメントした。写真：タン・トゥアン

バクニン省商工局のファム・カック・ナム副局長も、政令案では地域を限定していないため、「農村工業施設」という表現から「農村」という言葉を削除すべきだと提案した。さらに、工業団地、市、区、地区には、裾野産業企業などの重要なテクノロジー企業が数多く立地しています。田舎の工業施設のままであれば、もはや適切ではなくなるでしょう。

第4条第7項cでは、産業クラスター内の工芸村の事業所の移転支援のみを規定しているが、計画中の産業クラスター外への移転は政令第32号とより整合するであろうことを付け加えておくべきである。