NTO - 規則第114号

多くの地方、機関、部署において、偏見や私利私欲に駆られた公務員の任命が依然として横行しています。こうした悪影響を徹底的に是正するため、政治局は最近、権力統制、人事における汚職および悪質な慣行の防止と撲滅に関する規則第114-QĐ/TW号を公布しました。

第3条第3項に明記された新しい規定の1つは、地位や権限を不当に利用または乱用する行為には、人事作業の過程で、私利私欲や職員の利益を図る目的で人事作業の過程に個人的な意図を取り入れることが含まれるということです。

この条例の新たな点は、幹部、党員、人民から広く支持されており、幹部制度を浄化するには、人事活動における私利私欲の行為を厳しく取り締まる必要があると彼らは考えている。

国民の信頼への影響

不法な手段による地位や権力の掌握の問題は、長らく議論されてきたものの、依然として一部の分野で根強く残っており、抜本的な解決には至っていないと言える。第11回党大会と第12回党大会において、党は人事活動における否定的な兆候に強い関心を示した。第12期中央委員会第4回全体会議では、「人事操作、地位、権力、任命、異動、学位、訴追免除の獲得」と「委任された権力を私利私欲に利用し、あるいは親族や知人が自分の地位や権力を私利私欲に利用することを容認する」といった行動が、政治思想、道徳、生活様式の退廃を反映する具体的な兆候として挙げられた。

この問題について、ベトナム青年アカデミー（ベトナム青年アカデミー）所長で社会学者のダン・ヴー・カン・リン博士は、多くの場所で、組織管理や人事管理に携わる職員が、下心や私利私欲、そして利己的な意図を抱いている例が依然として存在すると述べています。彼らは、自らが計算したシナリオに基づき、役人の選考、昇進、任命プロセスに巧妙な方法で介入し、利益集団を形成し、権力を操作しようとしています。

ダン・ヴー・カン・リン博士によると、ほとんどの場合、個人の利益だけでなく集団の利益も絡んでおり、トレードオフは物質的なものにとどまらず、感謝、義務、借りと返済、交換、ギブアンドテイクなど、さまざまな意味を持つはるかに高い価値を伴う。こうした現象は、一般的には公共サービスに不安定さをもたらし、特に各部門、分野、地域の発展に重大な影響を及ぼします。

人事は最も重要な要素です。人事責任者が公平で誠実、そして党の規則と法の支配を遵守していなければ、才能があり、献身的で、先見の明があり、国と人民に奉仕する決意を持った指導者を任命できるでしょうか。

「もし指導者が上司の利己的で打算的な行動によって任命された場合、その指導者は必然的に利己的で自己中心的になり、自分を助け任命してくれた人々に恩義を感じ、常に他者の影響と支配に晒されることになる。人事管理におけるミスは、その地位にある職員の質に悪影響を及ぼすだけでなく、より危険なことに、公務員倫理の低下を招き、国民の信頼を失墜させるだろう」とダン・ヴー・カン・リン博士は断言した。

この評価に同意し、貧困層・コミュニティ開発のための法律相談センター（ベトナム弁護士協会）所長のハ・フイ・トゥ弁護士は、これは悲しく憂慮すべき現実であり、国と社会に多くの危険な結果をもたらしていると述べた。こうした結果は、公務員の任命・配置プロセスに対する国民の信頼を損ない、国と社会に大きく貢献したいと願う才能と献身的な人材の機会を制限している。適切な「派閥」に属していないため、彼らは能力と経験を最大限に発揮できる役職に任命されないのだ。

「機関や組織が適材適所を怠り、縁故主義に基づいた役人の任命のみを行う場合、その機関や組織は安定性と持続的発展を欠き、内部紛争や抗争が生じることになる」と弁護士のハ・フイ・トゥ氏は断言した。

早期かつ積極的な予防と制御が重要です。

党と国家が人事をすべての鍵と正確に認識していることを考慮して、ハ・フイ・トゥ弁護士は、権力を統制し、人事における腐敗と悪質な慣行を防止および撲滅するための政治局規則114-QĐ/TWを発行したことは、非常に時宜にかなっており、現在の状況に適切であると評価しました。

規則第3条第3項は、「人事業務の遂行に際し、不純な動機や目的、あるいは人事業務の過程で職員に利益をもたらすために個人的な思惑を込める行為」は極めて巧妙かつ重大な行為であると明確に規定している。政治局規則114-QĐ/TWは、こうした巧妙な違反行為を早期段階から、かつ遠隔から防止・抑止するための重要な「入り口となる障壁」である。

「これらは、現在発生している行為に対する予防的な規制であるだけでなく、将来起こり得る悪影響を防止し、制限する上でも非常に重要なものです。」

ダン・ヴー・カイン・リン博士は、規則114-QD/TWは非常に迅速に調査・公布され、人事組織活動を含む新時代の党建設と是正の取り組みと密接に連携していると評価した。人事活動における権力統制と地位・権力買収の取り締まりに関する政治局規則205-QD/TWと比較すると、規則114-QD/TWは理論と実践の両面で発展を示し、人事活動における地位と権限の乱用・悪用行為、地位・権力買収の隠蔽・幇助行為などをより明確に特定している。規則114-QD/TWは汚職の兆候、地位・権力買収をより具体的に指摘し、人事組織活動に関わる当事者の主体と責任をより明確に定義している。

「これは、将来、人事業務、つまり幹部の発掘、訓練、育成、任命のプロセスにおいて、より科学的かつ客観的な評価を行えるようになるための最も重要な基盤の一つです」とダン・ヴー・カン・リン博士は強調した。

VNA/ニュースエージェンシーによると

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