イギリスでは建物の火災安全をどのように管理しているのでしょうか?

2017年6月14日、ロンドンのグレンフェルタワーマンションで火災が発生した。（写真：EPA）

2017年にロンドンで発生したグレンフェル・タワー火災では71人が死亡し、2019年に公表された火災に関する独立調査で政府に法律改正を勧告されたことを受けて、英国政府は火災安全規制を強化した。

英国政府は2022年に火災安全法を制定し、2023年1月から施行しました。この法律は、オフィスビルや公共ビル、高層マンションの火災安全確保に関わるすべての関係者の法的義務を詳述し、違反に対する厳しい罰則を定めています。

新しい法律の下では、イングランドの高層マンションの所有者は、火災/緊急対応計画を策定するために必要な情報を消防救助サービスに提供し、また建物の居住者に火災安全指示を提供しなければならない。

アパート所有者が消防当局に提出しなければならない情報には、建物の平面図、防火設備図、そして建物の外壁システムの設計と材質が含まれます。これらの情報は、変更があった場合は必ず更新して当局に提出する必要があります。

マンション所有者は、居住者に対し、耐火ドアの設置、火災の通報方法、建物の避難計画に基づいた火災時の対応方法など、火災安全に関する情報を提供しなければなりません。また、非常口や避難経路の使用など、居住者への火災安全に関する教育も実施しなければなりません。

火災安全に関する要件としては、集合住宅には必ず2つの非常口、火災検知警報システム、非常灯、消火設備が設置されている必要があります。また、フロアプランや消防設備に関する情報、建物の責任者の連絡先などを記載した安全情報ボックスを設置する必要があります。さらに、部屋番号、階数、非常口標識などの標識を設置する必要があります。これらの標識は、暗い場所や煙が充満している場所でも明瞭に視認できるものでなければなりません。

建物の所有者は、避難用エレベーターやその他のエレベーターの動作、および火災時に消防士が使用する消防安全設備について毎月検査を実施し、火災警報システムと消防安全設備が常に適切に機能し、建物内のすべての非常口が開けられており簡単にアクセスできることを確認する必要があります。

建物の所有者は、24 時間以内に修理できない故障した防火設備を消防署に報告する責任があります。

高さが 11 メートルを超えるアパートの場合、建物の所有者はアパートのドア (耐火ドア) を毎年検査し、建物の共用エリアにあるすべての耐火ドアを四半期ごとに検査する必要があります。

建物の所有者には、建物の火災リスク評価を実施し、定期的に再評価して居住者に潜在的なリスクを知らせる責任もあります。また、火災安全計画と避難計画を策定し、すべての避難経路が明確で、容易に見え、アクセスでき、すべての居住者にとって十分であることを確認する責任もあります。

建物は、防火設備が常に良好な状態であることを保証する必要があります。（出典：Croner-i）

同様の火災安全規制はオフィスビルや公共の建物にも適用され、建物の所有者と雇用主は同様の義務と責任を負います。

英国では、火災安全規制の監視は厳格です。地域の消防救助隊が定期的または不定期に建物を訪問し、火災リスク評価を検査し、火災安全対策が適切であることを確認しています。また、火災安全対策が不十分な場合は、非公式な勧告を行っています。

検査の結果、建物に制御できないほど高いまたは重大な火災安全リスクがあることが判明した場合、消防署は火災安全対策を強制する通知を発行するか、重大な火災の危険が認められる場合は建物の使用禁止を命じることもあります。

消防署から防火対策を実施するよう勧告または通知を受けたにもかかわらず、これを怠ったり、火災発生時に死亡または重傷の危険をもたらすほどの重大な防火規則違反を犯したりした場合、建物の所有者は無制限の罰金および/または最長 2 年の懲役刑に処せられる可能性があります。

火災安全記録を故意に偽造したり、虚偽の情報を提供したり、検査官の妨害をしたり、情報を提供しなかったりするなどのその他の違反も厳しく対処されます。

警察は、重要な要素の一つは、建設から商業利用に至るまで、アパートを含む建設に関する建築許可手続きを、地方自治体（イングランドでは地方議会）、消防、警察が緊密に連携して厳格に施行することだと述べた。

アパートの建築許可を与えるには、法律で義務付けられた防火基準に加え、地方議会は、火災発生時に建設現場に十分な消火能力があるか、電気や水道などの既存のインフラがその地域に新しいアパートを建設するための防火基準を満たしているか、新しいアパートの建設がその地域の既存の建物の居住者の防火安全に影響を与えるかどうかなど、防火を確保する要素を慎重に考慮します。

地方議会の審査に続いて、火災安全およびセキュリティ要件に準拠していることを確認するために、地元の消防署と警察機関によるプロジェクト審査を受ける必要があります。

開発者は、プロジェクトへの投資を失いたくないのであれば、法律を厳格に遵守しなければなりません。（出典：BBC）

承認前に、プロジェクトに関する情報が建設現場に 2 週間掲示され、住民が建設工事が地域の安全と安心に与える影響についてフィードバックできるようにします。

許可を取得し、建設を完了した後、プロジェクトはこれら 3 つの機関による検査と承認を受け、規制に完全に適合し、当初承認された設計に準拠していることが確認されてから、使用許可が与えられます。

ロンドン警視庁によると、商業利用許可を得るには、開発業者がプロジェクトへの投資を失いたくないのであれば、法律を厳格に遵守する必要がある。

消防隊は火災安全の確保においても重要な責任を負っています。消火活動に加え、消防署は担当区域における火災安全対策の日常点検を実施し、違反を徹底的に対処し、是正措置の実施状況を綿密に監視しなければなりません。

さらに重要なのは、この部隊が地域を徹底的に理解し、地域内の各建物に対して詳細な消火計画を策定して、事故発生時に適切な人員と装備を積極的に配備する必要があることです。

英国のアパートの所有者も、火災が発生した場合に備えて救助および避難計画を準備しておくことを非常に重視しています。

管理スタッフ、技術者、警備員、サービススタッフなど、建物内で働く人員は、定期的に防火訓練を受ける必要があり、特定の職種では防火訓練証明書が必要となります。

英国内務省の統計によると、2022年4月から2023年3月末までにイングランドの消防士が対応した屋内火災は17万8,700件を超え、前年比17％増、屋外火災は11万6,690件で、前年比27％増、5年前は24％増、10年前は51％増となっている。

2022年4月から2023年3月までの火災による死亡者は259人で、前年比5％以上の減少、5年前比23％の減少、10年前比9.4％の減少となった。

VNA

ソース: http://www.baovanhoa.vn/the-gioi/artmid/425/articleid/69776/nuoc-anh-kiem-soat-an-toan-chay-no-trong-cac-toa-nha-nhu-the-nao