職務と責任を明確に定義する。

多くの大学評議会に共通する問題点として、メンバーの真の参加が不足していることが挙げられる。これが、多くの評議会が本来の権限と独立性を失ってしまう原因となっている。

大学における評議会の役割を適切に促進するにはどうすればよいか？ダイ・ドアン・ケット新聞の記者が、ハノイ教育大学評議会議長のグエン・ヴァン・ヒエン准教授にインタビューを行った。

PV：あなたの意見では、大学評議会に関する現行の規制にはどのような欠点がありますか？世界各国の大学評議会の組織形態はどのようになっていますか？

グエン・ヴァン・ヒエン准教授：まず、大学の自治を実現するためには、大学評議会という仕組みが必要であることを断言しなければなりません。世界中の経験から、ほとんどの先進国では、大学評議会という組織が大学に必ず存在していることが分かります。ベトナムの高等教育法では、大学評議会は主に統治機関であり、所有者および関係者の代表権を行使するものであると明確に規定されています。

このように、法律は大学評議会の基本的な機能を、大学の発展を指導する統治機関として明確に規定している。国が所有者である公立大学においては、大学評議会は国民全体の所有権も代表する。したがって、大学評議会は国民の声を反映するため、その構成は非常に多様である。

世界的な状況を見ると、先進国では大学評議会の大学運営モデルは基本的に2種類あります。1つは企業のようなモデル（投資と実施の重点分野を特定することに重点を置く）で、もう1つは国会の立法機能に似たモデル（大学評議会が経営方針を策定する）です。

ベトナムでは、これら2つのモデルの中間的な傾向が顕著であり、コーポレートガバナンスと「立法」機能の両方を包含している。高等教育法によれば、大学評議会の責任と権限は基本的に3つのグループに分けられる。最初のグループは、発展の方向性を設定し、運営規則（組織活動に関する規則、草の根民主主義に関する規則、財務規則など）を発行することである。これらは主要な規則であり、大学の組織と運営に関する規則は、大学の「憲法」としての役割を果たす。2番目のグループの任務は、大学の重要な問題と任務（組織構造、人事、給与体系、管理、資産利用など）を決定することである。3番目のグループの任務は監督である。

この観点から、高等教育法における大学評議会の機能と義務に関する規定、および同法の条項を改正・補足する政令99/2019号における同法の条項の実施の詳細化と指針については、明確に規定されていると言える。しかしながら、法律であるため、多くの規定は依然として一般的なものであり、実施過程においていくつかの困難が生じる可能性がある。

メイン記事 — 学生たちがハノイ教育大学で開催された2025年就職フェアに参加した。写真：NTCC

大学評議会の責務の範囲において、戦略的発展に関する決定や内部管理方針の策定に関する規定は、かなり明確であると私は考えています。しかしながら、人事決定に関する業務の範囲においては、改善のために、より具体的な指針が必要とされています。具体的には、大学評議会による学長の任命、解任、罷免、あるいは学長の提案に基づく副学長の任命、解任、罷免の決定は明確です。しかしながら、大学の組織運営規則に規定されているその他の管理職に関する決定については、大学によって解釈が異なっています。

例えば、ハノイ教育大学では、大学評議会は学長の選任、副学長および会計責任者の任命権のみを有しています。学部長から事務長に至るまで、その他の管理職はすべて、学長が党委員会の承認を得た後に任命し、その後大学評議会に報告します。しかし、他の大学では、すべての管理職が大学評議会によって任命される場合もあります。

閣下、党委員会書記が大学評議会議長を兼任するという方針は、大学の自治に向けたロードマップと整合しています。しかしながら、教育訓練部は以前、党委員会書記は大学評議会議長を兼任するにあたり、最も高い名声を持つ人物でなければならないと示唆していました。これを貴大学をはじめとする自治を実施している高等教育機関の実情に当てはめて、閣下のご見解をお聞かせください。

私の意見では、党委員会書記が生徒会会長を兼任するのは正しい方針です。党委員会書記は、学校の党組織において、政治的にも職業的にも、また指導的役割においても、評判の高い人物です。したがって、党委員会書記が生徒会会長の職に就くことで、効果的なリーダーシップと指導が促進されるでしょう。

現在の大学の運営モデルでは、党委員会が大学のあらゆる活動に対して包括的な指導を行っています。党書記と大学評議会議長がそれぞれ独立した人物である場合、同じ政策に関して意見の相違や誤解が生じ、場合によっては大学評議会が党委員会とは異なる決定を下すことがあります。これは、指導や助言において問題を引き起こす可能性があります。したがって、これら二つの役職を統合することで、同期のとれた一貫性のある理解と方向性を確保することができます。

多くの人が、教育委員会の無能な委員を解任する仕組みが必要だと主張しています。あなたはどう思いますか？

規定によれば、学校評議会は、学校評議会議長、校長、および副校長の年間業績評価、ならびに学校の組織運営規定に基づき、学校評議会議長、校長、および副校長に対する中間または臨時の信任投票を実施する責任を負う。この評価および信任投票の結果は、信任投票の票数が少ない場合に、権限を有する機関が当該職員の解任を決定する際の根拠となる。

これは、このような仕組みを教育委員会の委員にも適用できることを意味します。委員が職務を怠ったり、規則違反を犯したりした場合、教育委員会全体の適切な運営と、各委員の責任を明確にするために、解任は当然の措置となります。

「
グエン・キム・ソン教育訓練大臣は、学校協議会と理事会がそれぞれの役割と責任を正しく果たすことが重要であると指摘した。学校協議会は集団決議によって事項を処理し、定期的な会議を開催し、理事会から提出された業務を処理するなど、各レベルの人民評議会や人民委員会と同様の役割を果たしている。

彼によれば、党委員会、大学評議会、理事会間の調整メカニズムはどのように実施されるべきか？大学の自治が真に効果を発揮するために、相互監督メカニズムと集団精神の促進はどのように実施されるべきか？

まず、党委員会、学校協議会、校長の権限と責任を明確に定めることで、関係者全員による業務の円滑な遂行が促進されます。学校の党委員会は、政治・思想活動、党建設、人事活動、専門業務、大衆組織活動から党内における検査・監督に至るまで、あらゆる活動を包括的に指導する組織であり、5年間の任期全体および各年度の主要目標を決定します。学校協議会は、党委員会の決議を発展戦略、中期計画、年間計画に落とし込み、校長に管理を委任した場合は、これらの計画の実施を監督します。つまり、党委員会は包括的な指導を行い、学校協議会は管理・監督を行い、校長は実施を管理・組織するということです。

さらに、前述したように、学校評議会の任務遂行に関する法的指針は具体的であればあるほど、学校評議会がその職務と責任を十分に果たせない、あるいは権限を逸脱するといった望ましくない事態を避けることができるため、望ましいと言えます。教育訓練省が、学校評議会議長および大学学長の経営・管理能力向上を目的とした研修会を、少なくとも年1～2回開催することを期待します。これは、我が国の高等教育の質の向上に直接貢献するでしょう。

どうもありがとうございました！

2024年末以降、レ・タイン・ロン副首相は、法規制を厳格に遵守していない高等教育機関において、学校評議会の運営が効果的に行われていない状況を是正するための措置を緊急に講じるよう教育訓練省に要請した。この措置は、一部の高等教育機関の学校評議会に関するいくつかの制約や欠点について報道機関が報じたことを受けて講じられた。副首相は教育訓練省に対し、高等教育機関の学校評議会に関する党の指針および法規制の実施状況を精査・評価し、新たに発生した問題、権限を超える問題、または関連規制の改正や補足が必要な問題について、速やかに所管当局に報告し、勧告を行うよう要請した。

出典: https://daidoanket.vn/tu-chu-dai-hoc-va-trach-nhiem-quyen-han-hoi-dong-truong-bai-cuoi-phan-dinh-ro-chuc-nang-nhiem-vu-10302282.html