米国の命綱はウクライナをどこまで助けることができるのか？

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キエフが数多くの困難に直面しており、武器援助がすべての解決策ではない状況では、ウクライナに対する米国の最新の援助パッケージは大きな転換点を生み出すには不十分だろう。

Gói viện trợ mới nhất của Mỹ cho Ukraine chỉ là “phao cứu sinh tạm thời”

ウクライナ軍兵士が米国から寄贈されたジャベリン対戦車ミサイルを受け取る。（出典：AP通信）

ウクライナは依然として「岸から遠い」

4月24日付のエコノミスト紙は、「溺れている人にライフジャケットを投げれば、当面の危険は回避できる。しかし、その人がまだ岸から何マイルも離れた冷たい水の中にいる場合は、依然として危険にさらされる可能性がある」と述べている。

これは、ジョー・バイデン米大統領が4月24日に長らく延期されていた法案に署名し、ウクライナがロシアに対抗できるよう610億ドルの財政・軍事支援を割り当て、イスラエルと台湾（中国）にも資金援助を行うことになったことを受けて、エコノミスト誌がウクライナについて述べた言葉である。

支援が承認されなければ、ウクライナは来夏初頭に予想されるモスクワの新たな攻勢で領土をさらに失うリスクに直面することになる。610億ドルの支援はウクライナの存続を助けるだろうが、同国は依然として「岸から遠い」状態にある。

ウクライナにとって朗報は、米国の最新の支援策が間もなく前線に展開されることだ。秋に資金が枯渇し始めて以来、主要物資、特に砲弾の不足はかつてないほど深刻化している。

ロシアの砲兵力はウクライナの5倍に上る。ポーランドの米軍基地に既に弾薬が備蓄されているため、ウクライナの火力制約は解消される。ウクライナが砲兵力を掌握すれば、ロシアは新たな攻撃に向けて兵力と戦車を集結させる中で、より大きな危険に直面することになる。ウクライナに切実に必要なドローンや迎撃ミサイルの配備には時間がかかるだろうが、最終的にはロシアは空、特に前線において制空権を失うことになるだろう。

不穏な現実

しかし、エコノミスト誌によると、この朗報はいくつかの憂慮すべき現実を和らげるのに十分ではないという。

まず、新たな支援策はウクライナの防衛力を強化するものの、現在ウクライナ国土の約18%を占める領土の奪還には不十分だろう。昨年夏の反撃の失敗から得られた教訓は、ウクライナが人的資源と物的資源の面で多大な犠牲を払ったということだ。

第二に、議会で法案可決をめぐる争いは、今後の困難を予兆している。610億ドルという金額は、米国がウクライナ戦争開始から20ヶ月間に費やした金額とほぼ同額であり、その後資金は枯渇した。そのため、新たな資金は2025年末までに枯渇する可能性がある。たとえ残っていたとしても、ドナルド・トランプ氏が大統領に選出されれば、使われる可能性は低い。バイデン氏が大統領に留任した場合、議会での争いは来年再び起こる可能性がある。米国の最新の支援策が、最後のものになる可能性もある。

実際、西側諸国の目標は、防衛可能な国境内で安定し、安全で繁栄したウクライナを実現し、欧州連合（EU）と北大西洋条約機構（NATO）への加盟を目指すことだ。

エコノミスト誌によれば、米国内でウクライナを支援することに伴う諸問題は、欧州の指導者たちがこの目標を達成するためにはより大きな責任を負わなければならず、より大規模な防衛産業が必要になることを認識していることを意味している。

ヨーロッパはウクライナにとって最大の財政的・人道的援助国であるものの、軍事支援に関しては欧米の支出額はほぼ同額である。アメリカの援助のおかげで、ヨーロッパの指導者たちはウクライナの勝利を支援する方法を考えるための時間的余裕を持つことができた。しかし、課題の規模の大きさを考えると、彼らの仕事の緊急性は依然として高い。

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