キエフは数多くの困難に直面しており、武器援助がすべての解決策ではないことから、ウクライナに対する米国の最新の援助パッケージは大きな転換点を生み出すには不十分だろう。
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| ウクライナ軍兵士が米国から寄贈されたジャベリン対戦車ミサイルを受け取る。（出典：AP通信） |
ウクライナは依然として「岸から遠い」状態にある。
エコノミスト誌は4月24日、「溺れそうな人に救命胴衣を投げれば、当面の危険は回避できるかもしれない。しかし、その人が岸から何マイルも離れた凍えるような水の中にいたら、依然として危険にさらされる可能性がある」という例え話をした。
これは、ジョー・バイデン米大統領が4月24日に長らく延期されていた法案に署名した後、エコノミスト誌がウクライナをこのように評したものだ。この法案は、ロシアに対抗するウクライナを支援するために610億ドルの財政・軍事援助を割り当て、イスラエルと台湾（中国）に資金を提供するものだ。
この支援が承認されなければ、ウクライナは初夏にモスクワが計画している新たな攻勢で領土をさらに失うリスクに直面する。610億ドルの支援はウクライナの存続を助けるだろうが、同国は依然として「岸から非常に遠い」状態にある。
ウクライナにとって朗報は、米国の最新の支援策が間もなく前線に展開されることだ。秋に資金が枯渇し始めて以来、特に砲弾をはじめとする重要な物資の不足はかつてないほど深刻化している。
ロシアはウクライナの5倍の砲兵力を保有している。ポーランドの米軍基地に既に弾薬が備蓄されているため、ウクライナの火力制約は解消される。砲兵がウクライナに到達すれば、ロシアは新たな攻勢に向けて兵力と戦車を集中させるため、より大きなリスクに直面することになる。切実に必要とされているドローンや迎撃ミサイルのウクライナへの移送には時間がかかるだろうが、最終的にはロシアは空、特に前線において制空権を失うことになるだろう。
憂慮すべき現実
しかし、エコノミスト誌によると、この朗報はいくつかの憂慮すべき現実を和らげるのに十分ではないという。
まず、新たな支援策はウクライナの防衛力を強化するものの、現在ウクライナの国土面積の約18%を占める領土の奪還には不十分である。昨年夏の反撃の失敗から得られた教訓は、人的資源と物的資源の両面でウクライナに大きな犠牲をもたらした。
第二に、米国議会における法案可決をめぐる争いは、今後の困難を予兆している。610億ドルという金額は、ウクライナ戦争開始から20ヶ月で米国が費やした金額とほぼ同額であり、その後資金は枯渇した。したがって、新たな資金は2025年末までに使い果たされる可能性もある。たとえ資金が残っていたとしても、ドナルド・トランプ氏が大統領に選出された場合、それが使われる保証はない。バイデン氏が大統領に留任した場合、議会における最近の争いが来年も繰り返される可能性がある。米国の最新の支援策は、おそらく最後のものとなるだろう。
理想的には、西側諸国の目標は、防衛可能な国境内で安定し、安全で、繁栄したウクライナを実現し、欧州連合（EU）と北大西洋条約機構（NATO）への加盟を目指すことだ。
エコノミスト誌によれば、ウクライナ支援に関する米国の国内問題により、欧州の指導者たちはこの目標を達成するためにはより大きな責任を負わなければならず、より大規模な防衛産業が必要になることを認識しているという。
ヨーロッパはウクライナへの最大の財政支援と人道支援提供国ですが、軍事支援に関してはヨーロッパとアメリカの支出額はほぼ同額です。アメリカの支援のおかげで、ヨーロッパの指導者たちはウクライナの勝利を支援する方法を考えるための時間的余裕ができました。この課題の規模の大きさを考えると、彼らの仕事は同等に緊急性が高いと言えます。
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