包括的戦略的パートナーシップはどのように理解されていますか?

（ダン・トリ） - 専門家によると、米国とベトナムが両国の関係を包括的戦略的パートナーシップに格上げしたことは飛躍的な前進であり、二国間関係の新たな歴史的時代を切り開くものと考えられている。

9月10日午後、ジョー・バイデン米大統領のベトナム国賓訪問中、両国の首脳はベトナムと米国の関係を包括的戦略的パートナーシップに格上げすることで合意した。こうして、10年を経て、ベトナムとアメリカの関係は包括的パートナーシップから包括的戦略的パートナーシップのレベルに引き上げられました。

現在までにベトナムは中国、ロシア、インド、韓国、米国の5カ国と包括的戦略的パートナーシップを構築している。

「深さにおける飛躍的前進」

グエン・フー・チョン事務総長は9月10日、ジョー・バイデン米大統領の公式歓迎式典を主宰した（写真：マイン・クアン）。

レ・ヴァン・クオン少将（公安省戦略研究所元所長）は、戦略的パートナーシップには政治的、安全保障上の深みがあると評価した。「二国間が戦略的関係を築くということは、政治と安全保障の分野において一定の信頼関係があることを意味します。一定の政治的信頼関係を築いた国だけが戦略的関係を築くことができるのです」とクオン氏はダン・トリ氏に語った。

クオン氏によれば、包括的な関係の範囲は「対面」であり、広くて薄いという意味であり、厚く深いものではない。したがって、ベトナムと米国の包括的パートナーシップから包括的戦略へのアップグレードは、質と量の両方の変化です。これは、ベトナムと米国の関係が10年間の包括的な道のりを経て、一定の政治的信頼レベルに達し、包括的戦略的パートナーシップに昇格することを決定したことを証明しています。

「このように、この関係は政治と安全保障の面で必要な深さと厚みを備えており、同時にあらゆる分野において非常に幅広い範囲をカバーしています。これはベトナムとアメリカの関係における転換点となる展開だと私は信じています」とレ・ヴァン・クオン少将は強調した。

しかし、クオン氏によれば、国際関係において、戦略的パートナーシップや包括的戦略的パートナーシップといった用語は、必ずしも統一された理解が得られているわけではないという。例えば、ベトナムはいくつかの国と非常に良好な関係を築いていますが、それは戦略的パートナーシップのレベルにとどまっており、まだ包括的な戦略的パートナーシップではありません。

それは関係の性質の問題ではなく、単に認識の問題なのかもしれません。国によって用語や概念が異なる場合があります。

ヴォー・ヴァン・トゥオン大統領は9月11日、大統領府でジョー・バイデン米大統領を出迎えた（写真：マイン・クアン）。

グエン・クオック・クオン大使（元駐米ベトナム大使、元外務副大臣）も、ベトナムと米国の関係を包括的戦略的パートナーシップに昇格させることは、両国関係における新たな力強い発展の一歩であるとコメントした。

「包括的戦略的パートナーシップは、ベトナムと世界の国々との外交関係において最高レベルのものです。ベトナムは現在、中国、ロシア、インド、韓国、そしてアメリカの5カ国と包括的戦略的パートナーシップを結んでいます。アメリカとの関係を包括的戦略的パートナーシップに格上げすることで、ベトナムは初めて、国連安全保障理事会の常任理事国5カ国すべてを含む、ベトナムの外交政策におけるすべての重要なパートナーと戦略的パートナーシップ、あるいは包括的戦略的パートナーシップを結ぶことになります」とクオン氏はダン・チ氏に語った。

ホアン・ヴィエット法科大学院教授は、包括的戦略的パートナーシップはベトナムと他国との外交関係における最高レベルであり、最も深く、最も強く、最も永続的な形で相互の信頼とコミットメントを示すものであるとダン・トリ氏に語った。これは特別な意味を持つ。なぜなら、ベトナムと米国はかつて敵同士であり、両国関係も多くの困難を抱えていたため、両国が現在のように包括的戦略パートナーとなったことは、相互信頼のレベルが大幅に高まったことを示すものだからだ。

グエン・クオック・クオン大使は、ベトナムと米国の関係が包括的戦略的パートナーシップに格上げされたことは二国間関係の飛躍的前進であると述べた。

「包括的パートナーシップの構築から10年を経て、これはベトナムとアメリカの関係における飛躍的な前進だと考えています。グエン・フー・チョン事務総長はジョー・バイデン大統領との記者会見で次のように述べました。『1995年の両国関係正常化以来、特に2013年の包括的パートナーシップの構築以降、両国関係は力強く、深く、実質的かつ効果的に発展してきました。これが、両国首脳が今回、ベトナムとアメリカの関係向上を決意した根拠です。』」とクオン氏は述べた。

「これは両国国民の利益にも合致し、新たな状況下における両国の今後数年間の発展計画にも合致しています。この関係の名称は『平和、協力、持続可能な開発のための包括的戦略的パートナーシップ』ですが、これは地域のみならず世界の平和、協力、発展にとって適切かつ有益なものと考えています」とクオン氏は述べた。

グエン・クオック・クオン大使によると、ベトナムとアメリカの関係は発展の過程を経て、試練を受け、特に包括的パートナーシップの構築から10年を経て、双方は非常に力強い進歩を遂げてきたため、両国の指導者が関係強化を決断するには今が「機が熟した」時である。

「かつて敵同士であったベトナムと米国は、徐々に信頼関係を築いてきました。包括的パートナーシップの構築から10年を経て、その信頼は大きく強化され、強固なものとなりました。これが両国の関係向上の基盤となるのです」とクオン氏は述べた。

「新たな歴史的時代」

ジョー・バイデン米大統領は9月11日、ファム・ミン・チン首相と会談した（写真：マイン・クアン）。

レ・ヴァン・クオン少将は、ベトナムと米国の関係を評価し、ジョー・バイデン米大統領のベトナム国賓訪問と両国による包括的戦略的パートナーシップの強化の決定は、両国間の政治的信頼を反映していると述べた。 1973年にパリ協定が調印されて以来、両者は長い道のりを歩んできた。

包括的パートナーシップの10年間（2013～2023年）の過程で、経済、科学技術、人材育成、経済、外交、安全保障などの分野における関係の成果は、両国が関係を正常化した1995年の18年前の成果をはるかに上回りました。

クオン氏によると、過去10年間でベトナムと米国が現在の包括的戦略的パートナーシップに入るために必要な強固な基盤が築かれ、これから始まる両国関係は新たな歴史的時期となるだろう。

「おそらく第一に、今後、経済、貿易、投資分野が爆発的な発展を遂げ、ベトナムと米国の関係が発展していくでしょう。最も重要な分野は貿易と投資です。米国のハイテク企業がベトナムに投資するケースが増え、ベトナムの商品・サービス市場はより多様で、より大規模な製品で米国に流入するでしょう」とクオン氏は述べた。

クオン氏によれば、人材育成や地球規模の問題への対応とともに科学技術協力も大きく発展するだろう。政治的、外交的に二国間、多国間レベルの両方でより緊密な関係が築かれ、ベトナムと米国が共通の認識を持ち、気候変動、エネルギー危機、食糧危機など現在の世界的課題を解決するために協力できるようになるでしょう。

「もう一つ重要な点は、政治と外交の面で、近い将来、ワシントンからハノイへの首脳レベルや閣僚レベルのハイレベルの往来が確実に増え、専門家グループの活動もより頻繁に、より活発になるだろうということです。これらは、ベトナムと米国の包括的戦略的パートナーシップが将来、より深く、より幅広く発展していくための見通しです」とクオン氏は予測した。

グエン・クオック・クオン大使によると、現在の世界情勢、特に新型コロナウイルス感染症のパンデミック後の状況を鑑みて、各国は経済の回復と発展に重点を置いているという。ベトナム共産党第13回全国代表大会の決議では、ベトナムが2030年までに上位中所得国の開発途上国となり、2045年までに社会主義路線に沿って高所得の先進国となることを目指すという目標を含む、国の目標が明確に述べられている。

これらは非常に大きな目標であり、それを達成するために、第13回大会ではベトナムは開発目標の達成に向けて国内外のあらゆる資源を活用する必要があることも確認されました。

クオン氏は「米国との関係強化は、第13回党大会で示された外交政策や国の開発目標とも合致している」と述べた。

グエン・クオック・クオン大使は、グエン・フー・チョン事務総長とジョー・バイデン大統領の演説を通じて、双方は今回の訪問を両国関係の新たなページを開く歴史的な訪問と評価し、包括的戦略パートナーシップにおける協力内容は、10年前に包括的パートナーシップを構築した際に双方が合意した9つの優先分野を含む協力内容を継承することを確認したと述べた。しかし、それらのコンテンツは新たなレベルに引き上げられるでしょう。

例えば、経済・貿易・投資協力の分野では、グエン・フー・チョン事務総長は、経済・貿易・投資協力と革新に向けた包括的な経済成長を強力に推進することが、引き続き二国間関係の中核的な基盤と原動力であることを強調し、双方は科学技術分野での協力で飛躍的な進歩を遂げることで合意した。双方はまた、デジタル変革、デジタル経済、グリーン経済、ハイテクなど、10年前には議論していなかった新しい分野でも協力することで合意した。

ジョー・バイデン大統領との記者会見で、グエン・フー・チョン事務総長も、包括的な戦略的パートナーシップの構築は非常に重要な第一歩であると断言した。クオン氏によれば、今後、両国の関係省庁や部門は高官らの合意事項の実施を開始する予定だ。

「現在、協力の機会は多くの分野に広がっていますが、課題はそうした協力の機会を捉える能力です。関係省庁だけでなく、両国の企業や国民一人ひとりが、高官間の合意を実現する上で重要な要素となります」とグエン・クオック・クオン大使は述べた。

レ・ヴァン・クオン少将はまた、ベトナムと米国の関係は包括的戦略的パートナーシップに格上げされたものの、「常にバラ色ではなく、高速道路を疾走する車のようなものでもない」と指摘した。両国関係には、基本的な利点、新たな機会、幸運のほかにも、戦争の影響の克服、政治的信頼の強化など、双方が克服しなければならない発展を妨げる課題が依然としてある。

同氏はまた、まだいくつかの相違点があるものの、それによってベトナムと米国の二国間関係の軌道が変わることはなく、ベトナムが米国の世界戦略設計において重要な役割を果たすのは必然的な流れであると述べた。クオン氏によると、ベトナムは米国との関係を促進しながら、他の関係とのバランスを取る必要もあるという。

「ベトナムと米国の包括的戦略的パートナーシップは、国連憲章と国際法の原則に基づき、両国の利益に合致することを世界に知らしめる必要がある。この関係は両国の利益に合致するだけでなく、特に地域、そして世界全体における平和、安定、そして協力の潮流を促進することにも貢献する。これはベトナムの明確な立場であり、国際社会の支持を得るために強調する必要がある」とレ・ヴァン・クオン少将は強調した。